国土资源局党组2016年民主生活会整改落实情况报告

1 / 12国土资源局党组 2016 年民主生活会整改落实情况报告2016 年，在深入开展学习实践科学发展观民主生活会中，通过召开座谈会、发放征求意见表、召开专题民主生活会等多种形式广泛征求各界的意见及建议，查找到了领导班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题与不足。局党组针对存在问题制定了整改方案，通过边学边改，学改结合，认真改进领导班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题与不足，整改工作取得了实效。现将 2016 年民主生活会整改落实情况报告如下：一、征求到的意见建议（一）继续加强理论学习，提高班子整体素质，建设学习型的领导班子。（二）继续坚持以科学发展观为统领，全面抓好国土资源管理。在遵守国土资源法律的前提下，积极争取政策的支持，科学利用国土资源，为*的又好又快发展创造良好的条件。（三）理论与实践相结合，多深入基层调查研究，特别是边远乡镇。（四）认真研究制定我县土地规划。加大和做2 / 12好耕地保护工作，合理开发利用土地。（五）统筹好城乡土地市场，严把审批关，合理、高效利用每一寸土地。（六）多向上争取用地指标。（七）建议多给企业一些土地法规方面的指导。（八）将国土执法工作程序化、规范化，达到执法有效，依法办事。（九）加强土地、矿产资源管理，进一步严厉打击违法占地，违规用地行为和各种矿产资源违法行为，发现一起查处一起，以免扩大难以执行。（十）加强矿产监管力度，加强乡镇范围内执法案件查处力度。（十一）在工作实际中，遇到问题会多向省、州国土部门反映；在矿业权设置时，征求县乡两级的意见；在矿产资源整合工作中，多向省、州两级反映，争取给予地方政府大力支持。（十二）希望一如既往地关心支持各部门的工作。（十三）建议畜牧用地按农业用地程序审批。（十四）提高职工敬岗、爱岗和工作责任意识。3 / 12二、整改落实情况（一）继续加强理论学习，提高班子整体素质，建设学习型的领导班子。面对新形势和各项工作任务，我们清醒地认识到，一个班子的水平，决定着一个单位的兴衰，因此，加强班子建设，建设学习型的领导班子十分重要，也十分必要。为充分发挥领导班子的核心作用，提高领导班子分析问题、解决问题的能力，增强班子的凝聚力和号召力，我们把班子自身建设作为工作的第一要素，常抓不懈，将强班子带队伍作为振兴国土资源事业的根本任务来抓。按照建设学习型班子的要求，继续抓好班子的学习，坚持政治理论、科学文化、业务知识、法律法规的学习，全面提高班子的政治素质、理论水平、领导水平和业务水平、科学管理水平和整体素质，提升了驾驭全局、科学决策，维护社会稳定的能力，提高了总揽全局和协调各方的能力，提高了从实际行动带领广大党员和干部职工完成推动科学发展、促进社会和谐的创新能力，把班子建设成为“政治坚定、团结协调、开拓创新、廉政勤政”的领导集体，为实现“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的目标提供了坚强的思想政治保证和组织保证。（二）继续坚持以科学发展观为统领，全面抓好国土资源管理。在遵守国土资源法律的前提下，积极争取政策的支持，科学利用国土资源，为*的又好又快发展4 / 12创造良好的条件。继续学习实践科学发展观，以科学发展观为指导，积极解放思想、深化改革，大胆创新。按照科学发展观的要求，深刻把握经济社会发展与国土资源管理的基本规律，坚持谋全局、抓大事、议长远，增强工作的针对性和预见性，加强对国土资源工作中全局性、战略性重大问题的思考和研究，正确认识和妥善处理整体与局部、当前与长远的关系。在国土资源管理工作中，积极探索国土资源管理的新方法、新路子，既保护好有限的资源，又开发利用好有限的资源，实现从粗放式管理向科学化、精细化、专业化管理转变，努力形成运用公共管理、科学管理、精细管理、绩效管理和人本管理等新理念开展工作的局面，确保土地、矿产资源得到切实保护，实现可持续利用，确保地方经济社会科学发展得到有效的用地保障。在遵守国土资源法律的前提下，积极争取政策的支持，按照“扩内需，保增长”的要求，一是加强对土地市场的调控能力，优化完善土地资源配置，建立和完善政府主导型的土地储备机制，为县域经济发展提供足够的土地资源保障。2016 年已完成土地征收亩，为城市建设用地、进站道路、广慈水库尾部青山路建设用地、仁和路拆迁安置及北部新区学校建设用地、工业园区用地、工业园区进水渠项目用地、铝板带项目用地、惠历变电站、混泥土搅拌站用地、水电站产业项目用地、马堵山电站、瓦窑变电站、大湾变5 / 12电站、竹鸡河变电站、*监狱搬迁用地提供用地保障。目前正在准备开展西部区（青山路、翠屏路用地）约 165 亩、工业园区约 2000 亩、鸡石联接线旁约 420 亩、城市天然气用地 14 亩、小桂湖改造约 45 亩，共 2600 亩土地征收工作。二是充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，为项目顺利实施提供用地保障。半年来，共供应建设项目用地 40宗亩，其中：划拨用地 12 宗亩，出让用地 28 宗亩（招拍挂 11 宗亩，企业改制 5 宗亩，盘活存量 12 宗亩） ，收取土地出让金 243,950,元。目前正在抓紧 30 万吨年铝板带项目用地挂牌方案、*县食品公司屠宰场用地、村组集体预留用地等项目用地报批工作。三是稳步推进矿产资源整合工作，完成了省级确定的*白显锰矿 0 区 1 整合方案平台矿区二证合一工作；州级确定的*县荒田-虾洞-马南地区矿产资源整合方案荒田矿区七证合一工作；同步完成矿山企业整合工作，将官厅镇、盘江乡、利民乡19 个铅锌矿山企业整合为 7 个；盘江乡 2 个钛矿企业整合为 1 个，其它各矿区整合工作正在有序开展中。通过整合全县达到矿权压缩 20%，将进一步优化生产系统、减少重复投资、消除安全隐患，增强抵御安全事故风险的能力，实现矿业产值稳步增长，后续接替资源有保障。全面提升了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的能力，为*经济社会又好又快发展提供了有效的资源保障。6 / 12（三）理论与实践相结合，多深入基层调查研究，特别是边远乡镇。为认真践行科学发展观，深入基层调查研究，推动国土资源系统机关及其工作人员转变工作作风，把工作关口前移，工作重心下移，实现“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立”的要求，提升行政能力，提高工作效能，打造群众满意的政府机关，制定了*县国土资源局“一线工作法”实施方案 ，以加强党的执政能力为重点，真心实意为群众谋利益为主要内容，认真解决群众关心的热点难点问题，真正做到领导在一线指挥、责任在一线共担、难题在一线破解、成绩在一线创造，努力打造公正、廉洁、高效、务实、为民的国土资源部门新形象。加强与乡镇的沟通和交流，带着问题深入基层进行调查研究，广泛征求乡镇党委、政府对国土资源管理工作的意见、建议，同心协力地做好国土资源管理各项工作。领导班子成员经常深入各自联系的乡镇和分局，了解掌握工作动态和实际困难与问题，切实帮助各乡镇和分局解决工作中的困难和问题，各股室加强了与分局的联系，帮助和指导各分局开展好工作。（四）认真研究制定我县土地规划。加大和做好耕地保护工作，合理开发利用土地。强化以规划管理为龙头，以规划修编工作为中心，结合全国第二轮土地利用7 / 12总体规划修编工作和我县土地利用现状，科学编制我县土地利用总体规划和年度全县土地利用计划草案，使之更符合我县经济社会发展的需要。通过严格实施规划管理，合理引导用地需求，发挥了规划的龙头作用，强化了用地必须符合土地利用总体规划的原则，为我县经济社会发展提供了用地保障。切实加强土地资源保护和利用工作，全面落实耕地保护目标责任制，层层抓落实，制定了一系列保护措施，建立了县、乡、村三级基本农田保护责任制。划定了基本农田保护区块，建立了基本农田保护档案和保护标牌，依据土地利用总体规划，将基本农田从图纸到村组、到地块、到农户一一落实。严格实行耕地占补平衡制度，确保耕地动态平衡。督促用地单位与州国土局签订相应的耕地占补协议，认真落实耕地保护目标责任制，严格保护基本农田，确保基本农田落实到地块、落实到农户，面积不减少、质量不降低、用途不改变。加强对耕地保护目标责任制落实情况的监督检查，严厉打击违反耕地保护法律法规的行为，确保全县耕地保有量不低于万亩，基本农田不低于万亩。积极争取土地开发整理项目，争取到了云南省红河州*县南庄镇南庄铺土地整理项目、*县临安镇陈官土地开发(占补平衡)项目、*县青龙镇龙潭土地开发(占补8 / 12平衡）项目，三个项目均已通过红河州国土资源局立项入库，待州国土局组织招投标后即可组织实施。（五）统筹好城乡土地市场，严把审批关，合理、高效利用每一寸土地。积极采取坚决有力措施，加强对城乡土地市场的监管，合理规划城乡市场用地，统筹好城乡土地用途管制。严格实施土地利用总体规划，加强供地审批管理，严把土地利用年度计划、建设项目用地预审和建设用地审查报批关，合理控制新增建设用地规模，进一步加大闲置土地处置力度，提高闲置土地利用效率，解决用地供需矛盾。编制上报了 2016 年全县土地利用计划草案，全县需新增建设用地亩，其中：城镇村建设用地亩、独立选址重点建设项目用地亩。主动做好用地工作，在盘活存量土地、集约利用土地方面进行积极深入的探索和实践，走出了一条节约集约、高效、统筹发展的新路子。（六）多向上争取用地指标。面对土地供需突出的矛盾，积极做好向上争取用地指标工作，全力保障经济社会发展用地需求，缓解土地供求矛盾，较好地保障我县经济社会发展尤其是重点项目的用地需求，保障我县经济社会平稳较快发展。加大重点项目用地的报批工作。今年以来，已上报省州 1 个批次、3 个独立选址用地的报批，面积亩；2016 年第 2 个批次约 580 亩用地报件报批工作正在积极准备中。积极做好 2016 年城镇批次用地、羊街农场9 / 12搬迁、*城市污水处理厂、110KV 瓦窑输变电工程、500KV惠历输变电工程、500 红河输电线工程等项目用地报批工作。（七）建议多给企业一些土地法规方面的指导。研究国土资源管理法律法规宣传工作的新路子，拓展国土资源法律法规宣传面，配备了必要的宣传工具，扩大宣传面，加大国土资源法律法规宣传力度，使之面向基层、面向群众。加强对企业国土资源法律法规工作的指导，采取有效措施，深入基层，多渠道、多方式地宣传国土资源法律法规、政策和有关知识，使之深入人心。（八）将国土执法工作程序化、规范化，达到执法有效，依法办事。强化对行政权力的监督制约，提高依法行政水平，建立健全行政执法制度，逐步完善并严格执行行政许可过错追究、行政许可监督检查、行政许可听证、行政许可告知、行政执法责任、行政执法过错追究等制度，对执行国家有关国土资源法律法规政策情况做好监督检查工作，加强干部职工依法行政和履职教育，规范执法行为，做到严格执法、文明执法、依法行政。（九）加强土地、矿产资源管理，进一步严厉打击违法占地，违规用地行为和各种矿产资源违法行为，发现一起查处一起，以免扩大难以执行。继续整顿和规范我县土地、矿产资源开发秩序，加强土地和矿产资源的严10 / 12格管理，强化资源的节约集约利用，并进一步解决历史遗留下问题。一是严格按政策办事，在土地和矿产的项目申报工作中严格把关，对不符合条件的一律不予申报评审。二是加强与各乡镇、有关职能部门的配合，严厉打击各种土地、矿产资源违法行为，做到发现一起查处一起。加强土地依法治理，严格执行土地管理法律法规，严肃查处土地违法违规案件，切实贯彻以预防为主、预防和查处相结合的方针，加大动态巡查力度，将全县 14 个乡镇划分为一、二级巡查防范区域，采取责任到人、分散与集中相结合、独立巡查与上下联合巡查相结合、常规巡查与重点巡查相结合、分片自查与交叉互查相结合、定期检查与不定期排查相结合的方式进行动态巡查。2016 年共开展动态巡查186 次，发现并制止土地违法案件 70 起，涉及土地（耕地）面积亩。（十）加强矿产监管力度，加强乡镇范围内执法案件查处力度。加强与矿区乡镇党委政府的协调配合，建立健全案件移送制度、动态巡查制度和典型案件曝光制度，形成对矿产资源开发利用、违法案件齐抓共管的工作局面，做到及时发现、及时查处，从根本上打击矿产资源违法行为。大力加强矿山治理，优化矿山发展环境，继续保持高压态势，严厉打击无证勘查无采、乱采滥挖等各类违法行为，切实维护整顿工作成果。进一步加大对违法案11 / 12件的查处力度，对查出的各种违法行为，要严格依法处理。对重点地区、重点矿区继续坚持动态巡查，确保违法现象不反弹、不还原。继续探索促进矿业权人提高资源开发利用水平、履行社会责任的工作机制，保障矿产资源开发秩序的长治久安。（十一）在工作实际中，遇到问题会多向省、州国土部门反映；在矿业权设置时，征求县乡两级的意见；在矿产资源整合工作中，多向省、州两级反映，争取给予地方政府大力支持。国土资源管理工作涉及面广，热点、难点问题较多，对在工作中遇到的实际问题，我们积极向省、州上级部门反映、请示，争取上级部门支持。在矿产资源整合工作中，在矿业权设置时，严格按照县人民政府矿产资源整合方案的要求，根据各乡镇矿产资源开发利用的实际，广泛征求乡镇人民政府和基层的意见，使矿业权设置更合理。（十二）希望一如既往地关心支持各部门的工作。国土资源管理工作必须依靠各级政府和部门的支持