检察院公诉环节补充侦查活动调研报告

第 1 页 共 4 页 检察院公诉环节补充侦查活动调研报告检察院公诉环节补充侦查活动调研报告 检察院公诉过程中的补充侦查活动 是刑事诉讼活动的一个重要诉讼环节 它对于实现刑 事诉讼的目的 准确 及时地查明犯罪 惩罚犯罪 保证无罪的人不受刑事追究 都具有十分重要的意义 但在司法实践中 公诉机关的补充侦查要求 往往得 不到侦查机关的良好回应 甚至退而不查 查而不细 悬案不报的现象也时有发生 这些突出问题影响公诉 案件质量 拖延诉讼时间 严重浪费了司法资源 笔 者试以对 县人民检察院 20XX 年来补充侦查案件的 基本情况 导致的原因及存在的问题进行调查研究 并针对这些问题提出对策 以求在司法实践中 更好 的行使补查权 提高办案效率 一 20XX 年来退补案件的基本情况 二 司法实践中退补案件的原因分析 立法方面的原因 如法律赋予了当事人申请重新鉴定的权利 但对 鉴定的时间只规定在审判阶段不算入审判期限 这就 意味着在审查起诉阶段中 必须算入审查起诉期限中 因鉴定结论往往是案件的核心证据 重新鉴定的结论 出来之前 公诉部门不能对案件审结 这就导致只要 第 2 页 共 4 页 出现当事人要求重新鉴定 案件就必须退补 因为重 新鉴定的时间一般占用了审查起诉期限的大部分时间 如胡某故意伤害致人轻伤一案 在审查起诉期限还有 10 天时间里被害人李某对伤情申请重新鉴定 到审 查起诉期限届满 重新鉴定仍未得出结论 检察机关 只能退回补充侦查 又如规定了检察机关可以自行侦 查 但对自行侦查如何计算期限等问题未作规定 且 基层检察人员的工作时间呈饱和状态 基本上难以腾 出时间 精力去补充侦查 这样使得该规定成了一纸 空文 侦查机关的原因 1 言词证据缺乏系统性 部分侦查人员证据意 识淡薄 讯问或询问的内容缺乏关联性 针对性 系 统性 而该证据在移送案件之前又未有针对性地再进 行复核 这便很容易使该类证据与其他证据产生矛盾 在相当程度上削弱了该类证据的证明力 如在部分案 件中缺少对犯罪嫌疑人的系统的讯问笔录 往往需用 几份口供才能反映整个案情 而当这几份口供之间在 内容出现相互矛盾时 事实便难以认定 这类问题在 多人多次的重大复杂案件中尤为突出 2 自首材料缺乏规范性 实践中 反映犯罪嫌 疑人是否有自首情节的证据主要有两种 即 抓获说 第 3 页 共 4 页 明 和 报案情况说明 所谓抓获说明实质上就是 公安民警的证言 本应按照制作证人证言笔录的程序 进行制作 或写明身份亲笔书写证词 但实践中 往 往由承办民警制作一份抓获经过说明来代替证言 有 的写得简单潦草 有的不是抓获行动参与人所写 有 的甚至连详细经过也没有记载 难以与其他证据互相 佐证 3 现场勘查违反法定程序 部分案件中进行现 场勘查的民警并非专门办理刑事案件的民警 他们的 程序意识 保护现场的意识不足 导致 现场勘查笔 录 制作粗糙 流于形式 甚至时有违法办案情形发 生 如在几起现场勘查中 办案民警邀请的见证人均 为本案中的被害人 该行为违反了 公安机关刑事案 件现场勘验检查规则 关于 应当邀请一至二名与案 件无关的公民作见证人 的规定 使得见证行为因情 感 利益等因素的影响而蒙上主观色彩 从而使见证 人对诉讼行为真实性和合法性的证明失去说服力 4 未成年人的年龄证明材料不充分 由于传统 因素 我国大部分农村人口的户口登记为阴历 且因 农村文化素质普遍不高 法律意识不强 经常有错登 现象 而公安机关往往仅调取网上户籍材料 对是阴 历还是阳历在所不问不查 如办理张某等人盗窃一案 第 4 页 共 4 页 时 按照公安机关提供的户籍证明上的记载 张某在 案发时已满 16 周岁 应当负刑事责任 后承办人经 自行补充侦查 找到了张某的生父母 养父母 询问 了村里干部 又走访了张某的同龄朋友 最终查证张 某作案时才满 15 周岁 没有达到法定的刑事责任年 龄 遂建议公安机关作出撤销案件的处理 5 对审查逮捕工作性质认识的偏差 将审查逮 捕部门对犯罪嫌疑人的批准逮捕标准视为公诉标准 一旦批准逮捕后 不再注重案件证据的充实 核实和 固定 对案件可能涉及其他罪名的证据也不再收集 便直接移送公诉部门 如在盗窃案中