在2016年烤烟备耕、育苗工作现场调度会上的讲话

1 / 8在 2016 年烤烟备耕、育苗工作现场调度会上的讲话同志们：市委、市政府研究决定，今天在*乡召开 2016年度烤烟备耕、育苗工作现场调度会，主要是对当前落实面积、沤制火土灰、整地起垄及大棚育苗工作进行调度，确保市下达的种植、收购计划的落实，按时完成我市 2016年度烤烟备耕、育苗工作任务。会前，组织大家参观了*村沤制火土灰和翻耕起垄现场，*村沤制火土灰，翻耕起垄及大棚育苗现场。会上，*乡梁书记、*乡谢书记作了典型发言。等会，陈市长还将作重要讲话，下面我先讲三点意见。一、对前段烤烟备耕工作的基本估价11 月 19 日，市委、市政府在新都康年召开了全市 2016 年烤烟生产总结表彰暨 2016 年度烤烟生产动员大会。会后，市政府办牵头，组织市烤烟办、市烟草局相关负责人到各种烟乡镇进行了两次督查，从督查的情况来看，今年我市备耕工作形势严峻，不容乐观，具体体现在：（一）扶持力度加大，但宣传发动工作不够深入全市动员大会过后，各重点种烟乡镇相继召开了党政联席会议进行了专题研究，出台了相关政策措施，2 / 8召开了乡镇、村干部参加的动员大会。如哲桥镇 11 月 20日就召开了全镇村干部参加的动员大会，按种植任务面积分解落实到村、组，并出台了奖罚措施。成立了由 5 名镇干部组成的强有力的烤烟生产办公室。*乡在 11 月 24 日召开了烤烟生产动员大会，会上宣布了对圳边、货塘两个未完成 2016 年种植面积的村支书进行降职处理，出台了对育苗工场建设及翻耕起垄、沤制火土灰等一系列奖励扶持政策。并对乡、村干部实行封闭式管理。洲陂乡成立了以书记任组长的烤烟生产领导小组，为促进面积的落实，从烟叶税分成中拿出了专项资金用于对完成任务面积的村进行奖励。其中千亩村奖励 2 万元，对完不成任务的村干部就地免职。导子乡也拿出了 10 万元用于奖励村干部，并将乡干部年终奖金、补助等与落实面积挂钩。东湖圩乡在烟叶税分成中拿出 40%用于返回到村，并对今年新增面积按20 元/亩的标准对村干部进行奖励。种植 20 亩以上的大户，奖励 2000 元。新市镇从烟叶税分成中拿出 40%返回到村和奖励大户，将镇、村干部年终待遇与完成面积挂钩。在宣传发动阶段存在的主要问题表现在：乡镇、村干部深入到各种烟农户上门做过细的思想工作还不够，烟农对发展烤烟生产的相关扶持政策及有利条件没有家喻户晓，人人明白，未召开烟农座谈会及户主会议，未完全落实乡镇干部包村、村组干部包组包户的负责制。3 / 8（二）接受任务有决心，但完成任务信心不足，畏难情绪大2016 年烤烟生产实现 4 万亩，11 万担的工作目标，市委、市政府的态度是坚决的，是钢指标，铁任务。各种烟乡镇在动员大会上也纷纷表示了自己的决心和态度，认识都很到位，都把烤烟生产当作一项硬任务对待，当作当前农村工作中的一件大事来抓。但由于连年遭受了较大的自然灾害，且因农产品价格上扬，种烟比较效益呈下降趋势。烟农种烟积极性下降，干部信心不足不少乡镇感到完成任务困难大，压力空前，尤其是规模较小的乡镇畏难情绪更大。有待进一步统一思想，认清形势，增强信心。（三）面积落实存在较大差距根据下乡督查及各乡镇上报的数据来看，全市已初步落实种烟面积 31480 亩，占任务的 77%。只有*、哲桥两个乡镇表示要按下达任务面积确保完成。收肥料款面积还只有 4000 余亩，其中洲陂乡 3000 亩，*乡 1000 亩，其余还未启动。越是任务少的乡镇落实任务差距越大。（四）备耕进度缓慢从翻耕起垄的进度来看，全市到目前为止，还只有 10210 亩，占任务的 25%，其中进度较快的有*乡、东湖乡、洲陂乡、哲桥镇等乡镇，整个翻耕起垄工作与相邻的衡南、常宁相比都明显落后。与去年同期相比也落后许4 / 8多。沤制火土灰明显不足，全市种烟老区如*、洲陂、导子、东湖、南京等乡镇烟农沤制火土灰相对多些，但全市总体来说明显不足，需要进一步抢住晴暖天气，抓紧沤制足够的火土灰。目前，大棚漂浮式育苗工作已全面铺开，进展顺利，全市计划兴建 335 个大棚（不包括五个育苗工场）已基本落实，正在组织收回浮盘，清理场地，开展播种前的准备工作，但哲桥三益村等少数育苗基地进度较慢。二、下定决心，增强信心，不遗余力地抓好2016 年烤烟生产一要在思想上高度重视，增强信心。发展壮大烤烟生产，确保我市 10 万担优质烤烟生产重点县市的牌子，抢抓国家“十二五”烟基建设规划机遇，全面推进我市现代烟草农业建设，是市委、市政府作出的重大决策，是农业改制的现实选择，也是农业增收、财政增税、乡镇搞活的现实手段。因此，我们务必坚持用发展的战略眼光，把发展烤烟生产当作一项富民强乡的长远之策来抓，高度统一思想认识，增强信心，克服畏难情绪，排除一切困难和阻力，不折不扣地抓紧种植计划的落实。二要在宣传发动上做文章。5 / 8要通过层层召开会议，尤其是村、组干部、党员会议和烟农座谈会，把发展烤烟生产的优惠政策、措施，尤其是明年“十二五”烟基建设机遇和烟叶价格预计上涨10%的政策宣传到户，做到家喻户晓。要通过强有力的宣传造势，让农民吃下定心丸，实实在在地把农民种烟的积极性调动起来。三要在组织领导上下功夫。各乡镇办事处，要做到书记、乡镇长亲自抓，带头抓，同时建立健全层层包干负责制。明确责任，明确任务，做到千斤重担众人挑。要建立严明的奖罚制度，使大家齐心协力抓烤烟，确保宣传发动进组入户，种植面积落实到农户、到丘块。三、集中时间，集中力量，苦干一个月，全面完成备耕、育苗工作任务现在距 12 月 15 日大棚育苗播种时间只有五天，距春节也只有一个多月的时间了，而年终各项工作任务繁重，压力很大，但烤烟生产季节不等人，季节逼人。因此，各种烟乡镇必须集中时间、集中力量、苦干一个月，扎扎实实地做好备耕、育苗等各项工作。（一）及时收缴肥料、烟苗款，促进种植面积的落实2016 年度烟农种烟所需肥料、地膜、农药、烟6 / 8苗，仍由市烟草公司负责按套餐供应。其中肥料、地膜、农药共计元/亩。主要是为避免烟农滥施尿素及其他氮肥，配方中增加了含氮量。即每亩增加了 5 公斤硝酸钾，另新增加 5 公斤提苗肥。全市普遍推广每亩施用饼肥 25 公斤。加之化肥尤其是钾肥依赖进口，价格上涨过快，造成肥料款比去年增加了 100 元/亩-120 元/亩，去年只有*、洲陂、新市三个乡镇施用了饼肥，今年普遍推广施用饼肥，由烟草公司补贴了 50%。大棚育苗仍按去年标准，烟农每亩只需交 20 元苗子款，其余 40 元由烟草公司负责补助。各乡镇要在 12 月 30 日前及时督促烟农按标准缴清肥料、苗子款，以烟农缴到烟草公司的肥料款面积作为衡量各乡镇完成计划任务面积的依据。同时督促烟农及时沤制好火土灰、饼肥。（二）及时抓好沤制火土灰、翻耕起垄工作2016 年是我市烤烟生产质量上台阶的关键一年，要实现烤烟生产优质、高产、高效，提高烟叶质量是关键，及时翻耕起垄、沤制好足够的火土灰是保证。因此，我们要动员好烟农，抢住晴好天气，按每亩 40 担的标准沤制好足够的火土灰，同时，要突击 20 天，全面完成机械化深翻耕、起垄任务。要求大型拖拉机、小型起垄机由各乡镇统一组织调配，对各机手分配翻耕起垄任务，排好日程表，7 / 8迅速掀起翻耕、起垄高潮，确保在 12 月底前完成翻耕起垄任务。（三）突击抓好大棚漂浮式育苗工作各乡镇要按计划任务面积，安排好足够的育苗大棚，同时要留有 10%的机动苗，以满足烟农的供苗需要。乡镇烟办要负责组织对去年的育苗盘进行清理归库，搞好大棚育苗器材的移交，配合好烟草公司，选好育苗专业户。烟草局要指派技术员全程负责好技术指导服务。对缺损的育苗器材要予以充实、补充和更换。要搞好苗池的清理消毒，做到在 12 月 15 日全部播种下水。*乡东升村、导子乡楼下村、哲桥镇三益村三个三千亩的育苗工场建设，前期土地平整已按期完成，但育苗池兴建工作及配套设施建设要尽快完工，尤其是三益村目前进度较慢，必须采取有效措施，加快施工进度，确保适时播种，不误农时。（四）认真抓好烤房群建设2016 年度，衡阳市只给了我市 6 座烤房群 170座密集式烤房的新建计划，但“十二五”期间我市共有 800座密集式烤房新建指标。今年除新扩展面积达 400 亩以上的村安排了烤房群之外，其他村要新建烤房群可以纳入明年计划之内。对现有烤房群要加以利用，不能荒废，不能建了新的，丢了旧的，浪费资源。今年计划新建的 170 座8 / 8烤房，大部分已平整好地基，要立即组织动工，市烟草局要安排技术员抓好技术指导，主体工程要求在春节前全部竣工。（五）搞好优质服务，加大督查力度市烟草局、市烤烟办要组织好技术员、培植员进村入户，配合乡镇抓好宣传发动工作，抓好面积的落实、肥料款的收缴工作，指导烟农及时沤制火土灰，完成翻耕起垄工作，尤其要加强对大棚育苗及育苗工场、烤房群建设的技术指导，提供优质服务，培植员要驻到村里，面对面地对烟农提供技术指导服务，乡镇、村要为培植员驻村提供住宿条件。烟草局要及时组织肥料、农药及