在人社系统迎接区人大工作评议动员会上的讲话

1 / 15在人社系统迎接区人大工作评议动员会上的讲话同志们：根据区人大常委会的决定，今年，区人大常委会把我局等 5 个部门列为人大评议工作对象之一。这是对我们的重视、关心和支持，是对我们的鼓励和鞭策，也是我们依法行政、优化服务、改进作风、树立文明形象和强化民主意识、接受人大监督的良好契机。今天，我们召开全区人社系统迎接人大评议工作动员大会，主要是传达学习区人大常委会开展工作评议的会议精神和评议工作方案，安排部署会系统迎接人大工作评议任务，进一步统一全系统干部职工的思想认识，明确评议工作的目标和要求，扎扎实实地开展迎评工作，并以此为契机，推动我区人力资源和社会保障事业又好又快发展。为了搞好评议工作，经局领导研究，制定了工作评议实施方案，希望大家按照局里的统一部署认真抓紧抓好抓落实。下面，我代表局党委讲几点意见。一、统一认识，端正态度，充分认识评议工作对促进人社工作发展的重要性接受人大的监督和评议是法律要求，也是我们应尽的义务。人大开展评议工作，是对我们政府部门干部队伍特别是领导班子素质和能力、作风的公开检验和全面2 / 15评价。为此，我们首先要在思想上统一认识，端正态度，正确对待，把人大评议当作促进我们强化依法行政、切实转变作风、树立公仆形象的一项重要工作来抓，积极主动、诚心诚意地接受人民代表对人社工作的评议和监督。第一，接受人大工作评议，是人大依法履行监督职，促进人社工作发展的有效途径。我们人社部门是政府的重要职能部门，是落实党和政府民生政策的关键部门，政策法规性强，涉及千家万户，社会关注度高，其职责履行的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。近几年，特别是自去年人事与劳动合家后，在区委区政府的领导、区人大区政协的监督和各地各部门的大力支持下，我们紧紧围绕区委区政府中心，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，依法统筹推进人力资源社会保障各项工作，加强党风廉政和机关文明建设，做到改革和工作两不误，圆满地完成了各项工作任务，取得了良好的成绩。特别是，核定和督促缴纳“五险”保费双双突破亿元大关，事业单位改革和岗位设置管理完成规定的 40%的年度任务，首次并连续两次与市里开展市区一体的人才交流和就业招聘推介活动，招商引资任务圆满完成，政府下达给我们的各项目标全面实现。年终，区人社局被评为市级文明单位、全市社会保障工作先进单位、全市事业单位改革先进单位、全区党政责任目标先进单位、政府目标责任先进单位。这3 / 15些，都离不开人大代表和区人大常委会的监督和支持。当然，我们的工作与党和政府的要求比，与其他先进单位比，还有一定的差距。特别是随着形势的发展变化，人民群众对人力资源和社会保障工作的期望值越来越高，区人大确定组织对我们人社部门进行工作评议，既是法律赋予人大对政府部门监督的职责，同时，更重要的是说明人大对人社部门的重视、关心和支持。我们要正确认识评议只是一种手段，其主要目的是促进我区人力资源和社会保障工作的持续健康快速发展，促进我们人社部门更好地为全区经济社会发展大局服务，促进人社行业更好地保障民生、为广大人民群众谋福祉。要认识到接受人大评议可以将全系统干部职工的思想统一到区人大和局党委的决策部署上来，进一步统一人心，进一步强化服务意识、机遇意识和发展意识，聚精会神抓发展，一心一意保民生，为圆满完成今年人社工作目标和任务、全面树立人社系统高效廉洁文明新形象营造良好的氛围，为推进我区人力资源和社会保障事业发展提供强力的支撑。第二，接受人大工作评议，是转变机关作风，提高执行力的重要举措。近年来，我们结合开展“十佳三差”和行风评议，把加强机关作风建设、提高行政执行力作为重要工作来抓，使人社部门上下的作风有了较大的改变，也使我局的满意度有了新提升。但是，也要清醒地看4 / 15到，我们的工作还存在一些突出问题，主要表现在，有的干部工作不认真、不负责任、相互推诿，存在着工作不在状态、缺乏激情、相互配合不默契的现象；有的干部不能依法依规办事，执行政策不严格、不规范；有少数单位少数干部存在着承诺失信、与民争利、吃拿卡要、刁难群众的现象；少数干部责任意识不强、服务意识淡薄、好事抢着做、难事踢皮球、遇到矛盾就上交；一些干部工作效率不高，办事拖拉，你推我诿，不能按时按质量要求完成工作任务；有的干部纪律性较差，上班迟到早退、无故旷工，不执行规章制度，甚至违反党纪政纪；有的干部不讲德性、不讲团结，不服从组织，不尊重领导和同志，甚至与领导唱对台戏；有的为政不勤、为政不廉、热衷于吃喝玩乐，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的在其位不谋其政，工作上低标准，待遇上高要求；有的原则性差，不愿得罪人，不敢得罪人，你好我好他也好，单位正气树不起，歪风邪气压不下；有的政令不畅、有令不行、有禁不止，对区委区政府和局党委或局务会议的决定和工作安排贯彻落实不力，等等。以上这些现象，虽然只发生在个别单位、个别领导和个别干部职工身上，但影响环，危害大。这次人大工作评议，正是一次促进我们转变工作作风，提高办事效率，树立崭新形象的大好机会。我们必须抓住这次人大对我们工作评议的机遇，真心诚意地接受人大和社会各5 / 15界群众的监督，真正把人大评议作为检验我们工作作风和能力的镜子和标杆，进一步增强服务意识，全面提高我们的服务质量和水平。第三，接受人大工作评议，是促进解决人力资源社会保障难题的有效途径。近几年来，由于新政策与形势发展变化的不一致，加之多方面因素的影响和制约，人力资源和社会保障事业发展过程中，一直存在着这样或那样难以解决的困难和问题。一是企业用工难与群众就业难问题并存。随着我区发展环境的改善、招商引资力度的加大，企业尤其是新型工业企业越来越多，对技能型人才、技术工人的需求不断增大，许多企业出现了招工难的问题。同时，由于我区农村富余劳动力多，劳动者素质普遍不高，劳动力供求矛盾和结构性矛盾短期内难以根本改变。城镇登记失业率在 4%以上。二是社保基金支付压力较大。近几年来，我区企业退休人员养老金、基本医疗保险待遇、失业保险金标准连续调整提高，加之退休人员加速增长，给社保基金支付带来了巨大的压力，特别是事业单位养老保险和医疗保险出现收不保支的问题。农民养老保险边自费改革边争取国家试点，支付压力较大。三是机关事业单位人员超编与人才紧缺的矛盾突出。由于历史的原因和黄州的特殊情况，我区机关事业单位人员超编问题突出。由于人员超编，加上与团风分设留下的老干部较多，一些单位6 / 15人才青黄不接，年轻干部较少，特别是一些急需人才无法招进，甚至引进的人才因不能解决编制而外流。这与人才强区战略和发展的需要极不相符。四是事业单位改革推进艰难。由于事业单位分类和“四定”方案尚未全部落实到位，事业单位的综合改革、岗位设置管理、参照公务员法管理、事业单位绩效工资改革、医疗卫生基层人事体制改革等改革工作推进艰难。五是劳动保障执法任务仍然很重。随着劳动合同法全面实施和社会保险法颁布，劳动领域的隐性矛盾不断暴露，劳动争议案件、投诉举报案件明显增多，侵害职工合法权益的行为时有发生，劳动争议仲裁和劳动监督执法的任务很重。六是人社工作基础建设落后。一方面，人社系统自身建设滞后，从局机关到二级单位，除就业局外，大都是借屋 雨，没有统一工作窗口和服务平台，办公条件较差，全系统处于收费运转、讨钱吃饭的状况；另一方面，人才队伍建设、劳动就业和社会保障发展缓慢；基层公共服务体系比较薄弱，信息化建设相对滞后，区、乡、社区（村）劳动保障服务机构和平台尚未全面建立还不能够全面提供高效、便捷的公共服务，与人民群众的需求有较大差距，等等。这些困难和问题已经成为领导和人民群众关注的热点和焦点，如果不及时解决，不仅会影响人社部门和干部的形象，也影响到政府的形象，长此下去，势必会失去人民群众的信任。而要解决7 / 15好这些困难和问题，仅靠我们人社部门一家是不行的，我们要借这次人大评议的东风，积极向区人大和代表反映情况，得到理解和支持，争取政府重视和各部门的支持帮助，并力争通过我们自身的努力逐步解决好这些难点和热点问题。第四、接受人大工作评议，是宣传人社政策和工作的大好机遇。当前，涉及人社工作职能的法律法规有十多部，政策则更多，特别是社会保险法自今年七月一日起开始实施，更需要大力宣传。近几年，由于我们的宣传工作没跟上，以致人民群众对人力资源保障工作情况不了解，甚至有些埋怨情绪，有不少群众认为国家政策好，就是下面没落实到位。因此，我们要结合这次评议工作，通过宣传人社政策法规，宣传人社工作业绩和成效，宣传落实“人才优先、民生为本”的工作主线和具体举措等，让人大代表和人民群众了解我们的努力、肯定我们的工作，理解我们的苦衷，查找我们的不足，支持我们的工作，从而使领导和人民群众更加知晓人社政策，更加认识和了解人社工作现状，更加重视和支持人社工作。二、明确目标，突出重点，确保人大对我们工作评议取得实质成效第一，要明确评议工作目标。这次人大对我们苛作的评议，其目的就是要促进我们依法履行职责，改进8 / 15工作作风，圆满完成人大交付我们的任务。因此，我们一定要围绕这个目标，切实开展评议的各项工作，通过人大对我们工作的评议，真正促使我们全局上下同心同德，深入贯彻落实科学发展观，更加严格依法行政，进一步转变作风，不断提高服务水平，切实树立高效廉洁文明新形象，力争人人成为良好环境，个个成为服务能手，争创全市全省人社工作先进单位，给人大和人民群众交一份满意答卷。第二，要把握评议工作环节。 根据区人大常委会的安排，这次专项工作评议分为宣传发动、评议、整改提高三个阶段，从今年 5 月起至 9 月止，历时 5 个月，对此，局党委进行了专题研究，制定了实施方案，提出了具体意见。各单位和局机关要对照方案抓落实，切实抓出成效。按照方案部署安排，这次人大评议工作分宣传发动、自查自纠、检查评议、整改提高四个阶段进行。这四个阶段是一个有机整体，相互贯穿，各有重点，每个阶段都有具体要求。为此，要着重抓住四大关键环节：一是征求意见环节。能否征求到真实的意见和建议，能否找准存在的问题，是我们开展评议、抓好整改的基础。找准问题，解决问题，是开展人大评议活动的重要内容。找准问题必须做到宜细不宜粗、宜实不宜虚、宜深不宜浅，这样问题才找得准，才便于对症下药。因此，在迎评过程中，我们要9 / 15通过如开座谈会、发问卷调查表、个别走访、接受人大视察、设立邮箱、在局机关网站上开设评议专栏项目等多种方式，倾听群众呼声，深入查找全系统存在的突出问题，广泛征求意见和建议，并要分类整理、归并，为落实整改意见和责任打基础。二是整改环节。要在找准问题的基础上，针对收集到的意见和建议，针对群众反映强烈的问题，以对党和人民高度负责的态度、对人社工作和事业发展高度负责的精神，认真抓好整改工作。不论是自查发现的问题，还是征求意见收集到的社会和群众反映的问题，或是人大调查组调查后反馈的问题，我们都要认真对待，并要认真制定整改方案，提出明确的整改目标和要求，采取切实可行的整改办法和措施，确保整改到位。三是反馈环节。要通过汇报会、座谈会和书面报告的形式，将查出和反映的问题、意见及建议的整改、落实情况，及时向区人大常委会、人大代表、评议工作组、行风监督员和服务对象进行反馈，征求他们对问题整改的意见，从而进一步完善整改措施，直到人民群众满意为止。四是评议环节。要及时总结评议工作，写好向人大常委会的评议汇报材料，及时与评议组的领导和代表沟通情况。同时，要求局所有班子成员、股室负责人和二级单位负责人都要做好被询问的准备。在评议时，要认真向区人大常委会报告专项整改工作情况，参加人大常委会的现场审议，虚心听取意见，认真10 / 15准确回答询问，确保评议满意过关。第三，要抓好评议工作重点。为确保工作评议有特色、有成效，必须抓住重点，做到边评议、边整改、边提高。要突出抓好三个重点并争取取得明显成效：一是破解难题要有新成效。我前面所讲到的当前制约我区人社事业发展的难题，包括用工难与就业难的问题、事业改革推进难的问题、社会保障支付难的问题、基层平台和信息化建设滞后、自身建设方面的问题等等，既有大的环境因素影响，更有我们工作上不力的原因。除了上层原因外，属于我们自己工作上的问题，要按照分工，各负其责，要求每位班子成员都要破解各自负责工作上难道，深入基层，围绕推进工作、解决群众反映的实际问题进行专项调研，提出解决的思路和建议，力争把调研成果转化为推动工作的政策措施。进一步健全局领导领办市人大代表建议、政协提案制度，重点解决问题，力求得到满意答复。二是机关效能要有新提高。效能检验作风。要通过改进作风，简化办事程序，强化服务意识，改善服务态度，提升服务质量，坚持“三上门” （送政策法规上门、培训辅导上门、办事服务上门）活动，切实做好服务基层服务群众工作。要厉行节约，规范公务接待和公务用车，建设节约型单位。要推进政务、财务公开，坚持实施单位招考、职称评审、核定保险、就业安置、人事安排等工作的“阳光工程” 。要11 / 15加大检查督促力度，坚持月度工作安排通报制，严格督促和问责制，促进提高办事效率。三是关注民生要有新作为。重点是要加大就业再就业的指导和促进工作，通过加大培训、开发和引进力度，用足就业扶持政策，创造更多的就业机会；要大力加强社会保障费的核定和扩覆征缴工作，推进城镇居民保险、争取国家新农保政策，积极搞好卫生医疗体制改革，基本实现城镇居民保险，真正让人民群众逐步做到业有所就、老有所养、病有所医，不断提高民生保障水平。三、加强领导，强化措施，认真做好接受评议的各项工作（一）加强领导，确保人大工作评议有序开展。人大评议工作实行统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员分工负责，部门各负其责，纪检监察和办公室共同组织协调，依靠干部职工参与支持，形成齐抓共管的工作格局。局里成立人大评议工作领导小组，由我任组长，其他党委成员任副组长，二级单位和局机关务股室负责人为成员，王荣华副局长负责此次评议的日常工作。领导小组下设办公室，由阮光裕同志兼任办公室主任。局属各单位都要成立专班，加强领导，制定方案，明确分管领导和具体工作人员，落实工作目标和责任，确保评议工作落到实处。12 / 15（二）搞好宣传，积极营造人大工作评议氛围。今天的会议即是评议工作部署会议，也是评议宣传发动会议。从现在开始到评议工和结束，一直要把宣传贯穿始终。一方面，要通过电视、电台、报刊、网站、专栏、会议等多种形式，深入地宣传人大对人社工作评议的方案、动态情况，广泛宣传我们人社部门依法行政、规范管理、加强队伍建设以及优化发展环境、服务大局、服务民生的具体做法和取得的效果，树立和推广规范执法、优质服务的正面典型，公开曝光处理行业不正之风和以权谋私、徇私枉法的违法违纪案件，扩大人社部门评议工作的社会影响和效果，赢得全社会更广泛的理解和支持。同时，要抓好人社保障政策法规宣传，增强广大干部群众对人社保障政策法规的理解和认识，增强全社会重视和支持人力资源社会保障工作的意识，为我们更好地做好人社工作、促进人社事业发展创造良好的氛围。 。（三）求真务实，以实际行动接受人大的工作评议。评议既是压力，又是动力。一是把接受评议与与学习实践科学发展观活动结合起来。围绕“保发展、保民生、保稳定”和建设首善之区的目标，围绕“人才优先、民生为本”的主线，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实区委、区人大、区政府工作部署和全省全市人社工作会议精神，把科学发展和人民群众满意作为工作的出发点和落13 / 15脚点，积极开拓创新，促进人社干部提高科学发展的素质和能力，促进人社工作为全区经济社会发展服好务。二是把接受评议与推进重点工作结合起来，一方面，要围绕区委区政府给我们提出的工作目标和人代会确定的工作任务，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，切实抓好就业再就业、加强社会保障、抓好公务员队伍和人才队伍建设、推进事业单位改革和收入分配制度改革、妥善处理劳动关系、服务经济建设和社会稳定。一方面，要讲求方法，研究新情况，解决新问题，提高人社工作服务水平和工作效率。三是把评议工作与开展“双评” （“十佳三差” 、行风评议） 、纪委询问结合起来，以建设服务型部门和高效廉洁文明机关为目标，努力实现职能的转变、作风的改进、效能的提高。四是把评议工作与创建学习型和文明机关结合起来，坚持外树形象、内强素质，把良好的精神面貌和工作作风体现在的行动中，让代表们在评议中看到我们的发展和进步，看到我们的精神风采，让人民群众对我们的工作称心满意。（四）强化措施，促进人大工作评议有效进行。一是要把评议工作作为目标考核内容，将人大工作评议情况和结果与各单位目标管理、评先创优、奖金补助等挂起钩来，一并考核和奖惩。二是把检查督促与追究责任结合起来，局工作评议领导小组将对各责任单位和有关责任人14 / 15每个阶段工作进展情况