在全州地方志办公室主任会议暨大理州地方志协会年会上的经验交流

1 / 12在全州地方志办公室主任会议暨大理州地方志协会年会上的经验交流总结经验 明确任务 创新工作为圆满完成南涧县二轮修志工作任务而努力奋斗在全州地方志办公室主任会议暨大理州地方志协会年会上的经验交流南涧县地方志办公室主任 潘建祥 各位领导、各位来宾、各位地方志系统的同仁：自 2016 年 9 月大理州续修州、县市志工作会议召开以来，南涧县委、县人民政府和县各部门、单位，认真按照省州的总体安排部署，结合南涧的实际，根据南涧县第二轮续修县志工作实施方案要求，积极稳妥地开展了南涧县志（19782016） 续修和部门、行业志的编纂、管理工作, 二轮修志各项工作取得了阶段性成果。一、二轮修志启动以来的主要做法和经验（一）加强领导，为修志工作创造良好条件。为认真贯彻落实省州关于开展二轮修志工作的有关精神，确保我县二轮修志工作的按时、高质量完成，县委、县人民政府加强对二轮修志工作的领导，采取切实有效的方法措施，积极动员社会各方面力量，有计划、有步骤、有重点地推进地方志编修工作，切实做到“一纳入、五到2 / 12位” 。即县委、县人民政府将二轮续修县志工作纳入了南涧县国民经济和社会发展第十一个五年规划 ，制定了具体的实施方案和年度工作责任目标；各乡镇、各部门也把编修基层志工作列为乡镇和部门工作的重要内容，建立健全了党委统一领导，政府全面主持，人大、政协依法监督、支持，县地方志办公室具体实施，各部门、单位共同参与的工作机制。在落实“五到位方面” ，一是成立了南涧县地方志编纂顾问委员会，调整充实了南涧县地方志编纂委员会及办公室领导，由委员会、办公室具体领导和实施全县二轮县志、乡镇志、部门志、行业志的编修工作；同时，县委、县人民政府于 2016 年 8 月 16 日在县城召开了全县二轮修志工作会议，县委书记沈锡清、县长阿怀聪同志分别作了重要讲话，县政府分管领导对编修县志、乡镇志、部门志、行业志的相关工作作了具体安排，县人民政府分别与各志稿承编单位签订了“目标责任状” ，会议还邀请省、州地方志办公室领导到会指导并作讲话，做到领导到位。二是于 2016 年 6 月撤销了原县史志办公室，恢复县地方志办公室，各乡镇、各部门也相应成立了修志工作领导组和志书编纂小组，做到机构到位。三是县人民政府在财政十分困难的情况下，核定了续修南涧县志（19782016） 工作经费，并将其列入 20162016 年县级地方财政预算，按照工作进度分期拨入县地方志办公室；各乡镇、各部门3 / 12也多渠道筹措资金投入修志工作，做到经费到位。四是县委、县人民政府从其它部门、单位抽调了 5 名工作能力较强、能吃苦耐劳的业务骨干充实到县地方志办公室工作，各乡镇、各部门也确定了 2-3 名精通业务、文字功底较强的同志从事志稿撰写工作，做到人员到位。五是县人民政府于 2016 年底为县地方志办公室调整了办公用房，将原县政协 13 间办公用房调整安排给县地方志办公室，并新配备了电脑、数码相机、传真机、办公桌椅等办公设备，改善修志工作条件，做到办公条件到位。（二）加强修志业务培训和督促指导工作。修志是一项政治性、专业性较强的工作，加强修志队伍建设是保证志书编纂进度和质量的重要环节。对从事修志工作的人员，除要求政治思想好、作风正派、具有较强的事业心和责任感外，还必须具有扎实的专业基础知识和较强的文字编写能力。为提高全体修志人员的业务水平，我县采取请进来，送出去等多种形式，认真抓好修志人员的业务培训。将县地方志办公室 10 名工作人员分批派往省、州参加修志业务培训，做到持证上岗。于 2016 年 10 月1718 日召开了“南涧县二轮修志业务培训会议” ，邀请省、州修志专家现场授课，对全县 170 多名志稿撰写人员进行培训，为全县修志工作的顺利开展奠定了坚实的人才基础。4 / 12为保证修志工作的进度和质量，县地方志办公室定期不定期对乡镇、部门修志工作进行督查指导，实行县地方志办公室人员挂钩联系承编单位责任制，每个工作人员挂钩联系 45 家牵头单位、10 多家承编单位，及时帮助解决资料收集、志稿撰写过程中出现的困难和问题；在志稿编辑过程中，县地方志办公室将 10 名工作人员分为四个编辑小组，实行编辑组长负责制，具体负责本组志稿编辑的督促、指导、把关工作，保证了志稿编辑的进度和质量。 （三）狠抓制度建设，严格目标考核。为充分调动修志人员的工作积极性，高质量完成志稿撰写、编辑任务，我县制订了南涧县志编纂工作方案 、南涧县志编纂工作程序 、 南涧县志编纂人员考核暂行办法 、 南涧县志编纂人员职责等制度，并在工作中认真加以落实；实行县地方志办公室主编和各乡镇、各部门领导负责制和撰稿、编辑人员岗位目标责任制，严格工作纪律，规定工作进度，明确志稿质量，进行综合考核；将撰稿、编辑人员的工作绩效、质量作为年度履职考核的重要内容。通过建章立制，严格考核管理，既充分调动了广大修志人员的积极性，又增强了修志人员的责任意识和质量意识，促进了修志工作健康、有序的开展。至 2016 年 8月底，全县 103 家承编单位已全部完成志稿撰写并向县地方志办公室交稿，初稿收集达 300 万字。2016 年 9 月至5 / 122016 年 2 月，县地方志办公室组织人力对志稿进行了两轮分篇编辑，文字规模从 300 万字精减到 130 万字，编辑中注重体例完备，文字规范，叙事清楚，内容丰富，事件真实，数据准确，并于 3 月正式进入总纂阶段。（四）加强信息反馈，推动修志工作开展。为指导好县志、乡镇志、部门志、行业志的编纂工作，在全县营造团结协作、你追我赶、相互学习、共同提高、编修精品的良好氛围。2016 年 3 月，县地方志办公室创办了南涧县志信息简报，共设政策法规、检查指导、工作动态、先进典型、经验交流、业务指导等栏目，刊发修志相关工作信息。 南涧县志信息创刊以来，共印发南涧县志信息简报 10 期，刊发稿件 59 篇，其中，有30 篇在县内各信息网站上发布，3 篇被省、州地方志工作通讯刊载。通过南涧县志信息 ，给全县各乡镇、各部门和广大修志人员提供了信息交流的平台，有力宣传了南涧二轮修志工作，推动了全县地方志编纂工作的开展。（五）创新工作思路，提高志稿编纂质量。近 20 年的修志实践证明，领导重视，全社会参与是搞好地方志编修工作的关键。二轮修志工作启动以来，我县充分调动各方面积极性，各级各部门相互支持，密切配合，形成合力，不断创新工作机制，全力推进修志工作的优质高效运转。一是重视挖掘、整合县内修志资源，在搞6 / 12好专兼结合的基础上，加强对档案馆、党史研究室、文化馆、图书馆及各部门档案室等存贮资料的开发利用，协调各部门和行业间加强协作，实行资源共享、信息互通。二是加强与上级地方志主管部门的纵向联系，争取得到上级的指导和支持，积极支持各部门主动到省、州直属部门查阅资料和搜集信息。三是根据县地方志办公室人员的各自专长，将 10 名工作人员分成四个志稿编辑、核校小组，实行总编领导下的组长负责制，要求在规定时限内完成各阶段编辑、核校任务。四是制定并印发了南涧县地方志编纂质量标准 、 南涧县地方志编纂规范化要求 、 南涧县志编辑出版工作进度 ，要求全体修志人员在学习领会的前提下具体实施，保证了志稿编辑、核校标准和进度的统一。五是建立完善志稿民主评阅制度，对结构复杂、问题较多、修改难度较大的志稿，集体会商提出意见，返回部门重修。六是加强与撰稿部门、单位的业务联系和信息沟通，反复核实、完善志稿内容，努力改进工作中不足，提高志稿编纂进度和质量。（六）甘于奉献，精益求精。修志工作是一项复杂的系统工程，又是一项艰苦的工作任务。志书编纂的质量和利用价值，不仅取决于各级党委、政府和各部门领导的重视程度，更取决于全体修志人员强烈的事业心和求真务实的工作态度。我县二轮修志7 / 12工作启动以来，各级各部门领导和全体修志人员，始终站在讲政治、顾大局、促发展的战略高度，以对党和人民的事业高度负责的精神，重视和做好志书修编工作。各级各部门克服资金紧缺困难，千方百计筹资支持县志、乡镇志、部门志和行业志修编出版工作。在修志人员中，多数属兼职工作，既要按时按质按量完成志书编纂任务，又要完成好自己的本职岗位工作。但广大修志人员以强烈的事业心和责任感，不计较个人得失，发扬艰苦奋斗，团结互助的精神，本着以史为鉴，传承文明，服务后人的科学态度，以严谨务实的工作作风，坚持高标准、高质量、严要求，克服困难，加班加点，精益求精，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，较好地完成了志稿撰写和两轮分篇编辑任务，为全县修志工作的完成作出了积极的贡献。（七）重视基层志书编修，形成地方志书系列成果。为推进基层志书的编纂和管理工作，县人民政府结合县情，于 2016 年 7 月制定下发了关于积极推进基层志编纂工作有关问题的通知 ，对编纂乡镇、部门、行业志书的指导思想、原则要求、保障措施、评议审定和其它相关问题作了具体规定。 通知要求在“十一五”期间，有条件的乡镇、部门和单位都要编印出版基层志书，并要突出地方特色、部门特色、行业特色和个性特色，志书印刷出8 / 12版前必须先交保密、民宗、统战和行业主管部门审核，最后交县地方志办公室审核批准后，方能编印出版，对审核不合格的志稿返回重修。（八）精心编辑加工，提高志书质量。按照志书的质量要求，县地方志办公室主要从六个方面进行志稿的编辑加工，不断提高志书质量。一是认真研读志稿，结合各部门、单位工作实际和所能提供的信息资料，合理归并或调整志书篇章节目，调整门类、结构和层次。二是将可能泄密、有消极影响、大话空话、越境记述、重复叙述、解释抒情等不合志体的内容和不必要的引文、注释和图表坚决删除。三是对脉络不清、词句含混、顺序颠倒、杂乱啰嗦的段落进行重组或改写。四是对不全、不明、不准、不详的内容进行补充完善。五是对有疑义、有争议的资料进行考辨、核实或订正。（九）重视地方志工作条例学习贯彻，提高依法修志意识。国务院地方志工作条例公布实施后，我县及时将条例印发至全县各乡镇、各部门及县地方志编纂顾问委员会、编纂委员会及办公室全体成员，组织全县志鉴编修人员进行学习；同时，将地方志工作条例送南涧电视台全文刊播一周 21 次，在县城主要街道打出宣传标语，使地方志工作条例深入人心，人人皆知，进一步增强9 / 12了各乡镇、各部门依法修志的意识。二、地方志工作中存在的困难和问题在总结经验的同时，我们也清醒地看到，在我县二轮修志工作中还存在许多亟待解决的困难和问题。一是少数单位对开展修志工作的重要性和必要性认识不足，工作积极性不高，有应付了事的思想。二是部分单位联动机制不够健全，协同配合意识不强，修志人员变动频繁，志稿撰写进度缓慢，质量不高。三是撰稿、编辑人员素质参差不齐，部分单位送交志稿体例不合规范，内容不够充实，错漏现象突出，部分编辑人员对志稿的编辑原则、内容取舍把握不准。四是读志用志、发挥志鉴服务工作和服务社会的良好氛围还未真正形成。五是有极少数部门和单位对编纂出版乡镇志、部门志、行业志的重要性认识不足，还未将其纳入工作整体规划。以上问题和不足，在今后的工作中我们将认真加以重视，并不断改进和完善，努力使全县志鉴编纂工作提高到一个新的水平。三、后一阶段着力抓好的几项工作（一）提高认识，加强领导，继续做好县志的编辑出版和乡镇、部门、行业志书的编修工作。到 2 月底， 南涧县志（19782016） 志稿资料已完成两轮分篇编辑，基层志书编纂工作在全县范围内已陆续展开，修志用志的良好氛围已逐渐形成。在下步工作中，10 / 12县地方志部门将进一步加强对全县地方志工作的领导，努力将二轮续志工作提高到一个新水平。一是加强修志工作的宣传力度，积极动员各乡镇、各部门、各行业领导站在历史的高度，充分认识做好本次修志工作的重要意义，总结经验，明确任务，克服困难，精心组织，努力完成我县二轮修志工作各项任务。二是决不能放松和弱化对修志工作的领导，要求各乡镇、各部门以高度负责的态度和更加饱满的热情，继续支持、配合县地方志办公室做好南涧县志（19782016） 的修编、出版工作，在新县志出版前，切实做到机构不撤，人员不散，工作不推，力度不减，为不断提升志书质量，修编出无愧于时代的精品佳志而努力。三是积极动员各乡镇、各部门、各行业进一步统一思想，提高认识，在积极为县地方志部门提供志稿资料，配合做好二轮县志编辑出版工作的同时，继续贯彻落实县人民政府关于积极推进基层志编纂工作有关问题的通知精神，组织单位编纂力量，积极进行本乡镇、本部门、本行业志书的编纂工作。四是积极动员各乡镇、各部门、各行业结合自身实际，努力创造条件，多方筹措资金，采取独立或联合等形式，争取在 2016 年底前尽力完成乡镇、部门、行业志书的编修出版任务，形成二轮续志工作的系列成果。（二）加强志书资源的开发利用，努力创造修志、用志的良好环境。11 / 12修志的目的在于用志。只有用志，才能得到社会的认同和领导的重视，才能把志书潜在的使用价值变为现实的生产力，才能资政利民，为我们的工作服务，为现代化建设服务。用志是对志书质量最直接、最准确的鉴定，只有经常使用志书，才能不断发现志书中的优点和不足，从而不断改进修志工作，完善志书内容，促进地方志事业持续健康地向前发展。在今后的工作中，我们要广泛宣传和动员各级领导、广大干部职工，进一步解放思想，积极大胆地使用地方志资料，充分发挥地方志在政府决策、经济建设、社会发展等方面的作用，推动我县地方志工作的进一