山海关绿化建设情况及发展对策

1 / 15山海关绿化建设情况及发展对策弘扬古城历史文脉打造绿色生态古城山海关区绿化建设情况及发展对策近年来，我区的绿化工作在区委区政府的正确领导下，在我区园林工人和全区人民的共同努力下，取得巨大的进步，对于改善我区的生态环境，提升城市形象，提高我区人民群众生活质量，促进经济社会、环境可持续发展起到重要的推动作用。初步形成了本区历史文化、园林生态景观相协调，园林绿地类型齐全，布局合理，具有古城历史文化风貌的园林绿化体系。一、 近年山海关区园林绿化建设情况我区历届政府都非常重视园林绿化工作，特别是自 1995年以来，区委区政府加大了绿化建设力度磕甓纪度氪罅康娜肆 锪 懵袒瑁欢咸岣呶仪穆袒荡魏退剑沟梦仪袒杩斐档馈?/SPAN1、园林绿地面积大幅增加各项绿化指标明显提高在 1994 年底我区园林绿地面积只有公顷，其中公共绿地面积公顷，人均公共绿地只有 2，绿化覆盖率%，绿地率%，随着市区政府对绿化建设投入不断加大，近十年来，我区园林绿地面积发平均第年 97000m2 速度增加，尤其是 19982 / 15年至 2000 年，是我市的绿化美化年实现城市面貌大变化和争创国家级园林城市两大重要任务期间，平均园林绿地增幅更是达到了 203500m2 的历史最高值。2016 年我区又以古城保护开发为契机，先后启动了南海西路、莲花湖路、关城东路、莲花湖公园二期等工程，再次掀起了我区绿化建设的高潮。截止到 2016 年底，我区建设成区园林绿地面积达到公顷，公共绿地公顷，人均公共绿地预计 2（2016 年2） ，绿化覆盖率预计 40%（2016 年底%，绿地率 21%（2016年%）城区内现有公园一个，各种游园 8 块，街头绿地 7 处，防护绿地 9 块，各项指标均达到或超过国家园林城市的标准，被评为国家级园林城市做出了重要贡献。附表一年度建城区园林 绿地（公顷）建城区公共 绿地（公顷）绿化覆盖率（%）人均公共 绿地（m2）1994 年3 / 151995 年1996 年1997 年1998 年544 / 151999 年2000 年2001 年2002 年382016 年5 / 152016 年2、园林绿化水平显著提高(1)绿化项目投资规模大。近年来，总投资超 100 万元的大型项目 5 项，其中 1000 万元以上 2 项，分别是瑞莲阁公园、莲花湖公园二期扩工程。 （2）绿化精品和亮点多。1998 年建设一关游园、老龙头绿地、2002 年建设的石河桥头绿地等精品绿化工程均得到专家和群众们的好评，有力提升了城市形象和品位。 （3）施工质量高。在绿化施工过程中，严格按照规范执行。绿化主管部门对工程质量进行全程监督检查，确保了工程质量。其中一关游园续建获得省级样板绿地，获得市级优质工程绿化项目 5 项。附表二6 / 15年度完成 投资额 （万元）主要工程项目完成植树（株）新增绿地（m2）1994 年152南园路、关城西路绿地；南门广场改造；莲花湖公园续建58200499001995 年220制作 125m2 五色草造型;关城南路西段、中段绿岛绿化28300260001996 年新建铁门关绿地、老龙头停车场绿地、烈士陵园绿地、7 / 15关城南、西、东路两侧绿地13900728001997 年角楼湾绿地、魁星楼绿地、南园游园、山桥游园757001605001998 年重点工程一关绿地续建、南海西路街头绿地、重点工程老龙头北门绿地498001728001999 年南海西路、关城西路、关城南路绿岛的改造和提高，对绿地内亭、廊进行维修和油漆粉刷498001728002000 年8 / 15完成龙源大道、南中四周、南海西路等片林建设，修建了一关广场和瑞莲阁公园764002649002001 年286完成关城西路北段、新影路、关城南路西段绿化、完成了一关停车场177678211262002 年完成了关城南路、南海西路、运输里等七条道路绿化及莲花湖公园续建109427324402016 年重点工程关城南路东出口绿化，地下停车场、区委门前绿地建设101458212639 / 152016 年重点工程南海西路南北段绿化、莲花湖二期扩建 5 条小街小巷改造，新苗圃建设149702798423、初步形成了具有古城特色的绿化格局。为弘扬长城文化内涵，开发长城沿线风景资源，塑造具有古城风貌的园林景观。在绿化布局上形成了以铁门关绿地、老龙头北门周边绿地，奇观园绿地为代表的老龙头景区园林绿化景观；以一关游园、莲花湖公园、瑞莲阁公园、一关绿地停车场绿地为代表的一关景区园林景观；以城西、城南、南门广场为游园为代表的环古城绿化。在城区绿化上按照以广场、公园绿化为中心，道路绿化、沿河绿化为网络；居民小区及单位绿化为基础的绿化方针，不断扩大绿化面积增强绿化总量，形成总量适宜，分布均衡、植物多样，特色鲜明的城市绿化系统，逐步向园林式、生态型园林城市发展。4、绿化管理水平大大提高为巩固绿化成果，提高绿化水平，近年来我区加强了绿化养管工作，改变以往的“重建轻管”状况，规范了绿化10 / 15管护 1999 年开始我区绿化管护实行目标责任制承包管理，制定了管护规范标准。细化考核目标与管护人员签订管护目标责任书，形成了权责明确，管理有序的绿化管理体系，管理水平的提升，由于管理到位，使我区顺利通过绿化美化年、创建国家级园林城市、燕赵杯联查等各项检查评比活动。同时为我区的群众和游人提供了干净、舒适、优美的休闲和娱乐的场所。二、 我区绿化建设存在问题我区通过多年来的绿化建设，特别是近年来加快了绿化建设步伐后，使城市面貌有很大改观，取得较大的成绩，但是应该看到我区的绿化水平与我市其他县区相比还存在许多问题，绿化建设工作任务还很艰巨。1、是城市园林绿化总体水平不高，与国内外闻名的旅游城市形象不相符，与人民群众对改善人居环境，提高生活质量要求相比还有差距。2、是直接服务于群众生活的小绿地、小游园偏少，层次偏低，设施落后老化，布局不合理，分布不均衡，存在新城区绿地多。老城区和道南生活区绿地少。3、是历史欠账多，城市绿化投入不足。 ，由于我区的老城区面积占有比例较大，且建成年代久远，绿化水平非常低，使得我区的绿化水平总体较低，各项绿化指标尤其是绿地率受较大影响。由于绿化资金投入不足，一些公园、绿地建成后缺乏资金进行维护和改造，损坏老化严重，有些已不能适应11 / 15群众休闲、娱乐的需要，甚至影响到了我区的整体形象。4、违反城市绿化规划，随意侵占和改变规划绿化用地的现象时有发生。对破坏绿地和砍伐树木的违法行为，缺乏有效的防范和打击手段。5、全民群众意识有待进一步提高，一些地方和单位还没有正确处理好绿化建设和经济发展的关系。三、 我区绿化建设的发展对策随着古城保护开发的建设全面启动和城市新区建设工作的展开，我区的绿化又将迎来新一轮绿化建设高潮。因此我们要抢抓机遇，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，统筹规划，精心组织，创造性的开展绿化工作。为提高我区绿化建设水平，我们应做好以下几方面工作。1、做好城市绿地系统规划编制和实施。城市绿化要坚持规划先行，城市绿地系统规划是实施城市绿化建设的基本依据蓝图。要立足于我区的经济以展和地域特色、文化历史内涵、气候条件科学确定绿化方案，从我区实际情况出发，根据古城保护开发的进度，做好长城沿线、环古城景观建设，规划要体现古城的历史文化风貌。在城市新区要充分体现城市现代气息，保证城市绿化先进性和超前性。尽量多规划一些中小型的精品游园绿地，充分体现其观赏性和实用性。现在我区的老城区、铁路以南地区的都急需12 / 15规划建设一些这样的游园绿地，在新区建设中更要根据功能分区提前出规划。另外在绿地系统规划中确定发展目标，强化“规划见绿”的观念，改变零打碎敲为“规划见绿” 。2、加强绿化方案设计，确保绿化高档次和高品位。高水平高档次城市园林建设首先要有高水平的设计方案。因此在绿化工程的规划设计上要引入竞争机制，委托一流的设计单位承担规划设计，并且设计方案必须经园林绿化主管部门组织专家论证并审查，合格后才能实施。3、建立并严格实施“绿线”管理制度。现在国内已有许多城市按照国务院关于加强城市绿化建设的通知要求，实行了“绿线”管理制度。这是城市园林绿化规划、建设、管理制度的重大改革，也是加快城市园林绿化建设的有效措施。要按照实际情况，科学界定“绿线”范围。城市绿地系统，特别是道路两侧、河岸、海岸、山坡、绿化隔离带、公园绿地、风景名胜区都要纳入“绿线”范围。老城区建筑密集，对拆迁、改造难度大的可以要先把绿化用地界定出来，待条件成熟时再建设。 “绿线”范围内用地不得对做他用，更不得用做经营性开发。各类工程建设项目的配套绿化设施，应当按照我省规定的绿地标准，一次提供，统一征用，与主体工程同步规划、同步征地，同步建设，同步验收。建设项目竣工之后，城市绿化行政主管部门会同规划，土地、房产等部门共同验收，达不到标准的不得13 / 15投入使用。对确有困难的要进行异地绿化，或严格按照标准收取易地绿化补偿费。4、加快管理体制改革，多元化筹措建设资金。建设资金短缺是制约城市绿化发展的一个重要因素。必须千方百计加大资金筹措力度，多渠道解决资金不足的矛盾。 （1）是实行绿化工程招投标制，引入市场竞争机制度，降低工程造价。今年我区绿化工程通过招投标节约了数百万元资金，事实证明绿化工程招标是节约建设资金的重要途径。 （2）是应早安排，保证重点绿化工程建设资金足额到位。 （3）是采取共建、捐款、冠名权等形式，鼓励和支持全社会参与城市绿化建设。鼓励和支持外商、企业和城市居民投资建设城市绿化项目。积极利用贷款，实现绿化建设的快速发展。 （4）是依法收取国家规定的城市绿化费和绿化补偿费。必须专款用于城市绿化建设。 （5）是基本建设项目必须有配套的绿化资金安排计划。 （6）要进一步加快园林行业的改革步伐。要按照“政企分开、事企分开、建管分开、管养分开”的“四分开”原则，一方面，进一步建立健全城市绿化管理机构，充实管理机构，强化政府对城市绿化的宏观管理职能；另一方面，要政企分开，将城市绿化的施工与养护实行企业管理，组建园林绿化施工企业和养护企业，逐步推向市场。对城市绿地的建设、管护要引入竞争机制，变“以钱养人”为“以钱养事” ，使有限的资金发14 / 15挥更大的效益。5、加快科技创新，提高绿化科技含量。要快速提高我区城市绿化水平和绿化质量。首先在推广本地物种，要采用适应本地区自然条件的树种，形成具有地方特色的绿化景观。要坚持生态原则，保留原有的植物群落，生态群落。植物搭配注重乔、灌、草相结合，合理搭配发挥出绿化的生态功效。其次加强引种优良的绿化苗木在起到点缀和搭配作用的同时，保证植物多样性。适当地建设科技含量高，有较强艺术性的城市雕塑和小型广场、游园小品，在我区整体绿化效果上起到了画龙点睛的作用，给人以深刻的印象。6、加大执法力度，坚决查处违法行为。现在我国各地在绿化建设中随意改变绿化性