在全市星级文明农机维修网点创建工作座谈会上的讲话

1 / 13在全市星级文明农机维修网点创建工作座谈会上的讲话同志们：这次会议是经局党委同意召开的。会议的主要内容是：总结今年以来农机质量监督工作，座谈交流“星级文明农机维修网点”创建工作经验，表彰“星级文明”农机维修企业，通报维修网点专项整治活动开展情况，部署下一步农机质量监督工作任务。刚才，对获得“星级文明”称号的农机维修企业进行了表彰，明清农机维修服务站和部分县作了经验交流发言。在此我对获得“星级文明”称号的企业表示祝贺，同时也对为农机质量监督工作做出积极贡献的同志们表示感谢。下面，我讲几点意见。一、真抓实干，积极进取，农机质量监督工作取得突出成绩今年以来，全市各级农机质监部门以学习实践科学发展观为契机，以农机维修网点专项整治活动为抓手，深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动，加大农机职业技能开发工作力度，加强农机质量投诉监督机构建设，不断提升农机质量监督工作的技术水平、服务水平和规范化管理水平，取得了一定成绩。(一)“星级文明农机维修网点”创建活动有了新进展。开展“星级文明农机维修网点”创建活动，是促2 / 13进农机部门加强农机维修网点管理，进一步规范农机维修服务市场，提高农机维修服务行业服务水平和服务质量，倡导农机维修网点文明经营、诚信服务，全力打造我市农机维修优质服务品牌，保障农机化又好又快发展的一项重要举措。2016 年，省办确定在开展“文明农机修配网点”活动的基础上，开展“星级文明农机维修网点”的创建活动，并变单一的“文明网点”为五个级别的“星级文明网点” ，变省级创建为省市县三级分别创建。为了切实搞好创建活动，我们专门下发了通知，对做好“星级文明农机维修网点”创建工作进行了安排部署。通过广泛动员和个人申报，全市第一批共有 25 家农机维修网点参评。去年 12月份，我市有 10 家维修单位被公布为全省首批四星级文明农机维修网点，数量居全省第一位。另有 8 家被评为三星级，2 家被评为二星级，5 家被评为一星级，今天我们所表彰的就是这 25 家维修企业。今年以来，我们根据省办要求，认真总结以往开展“星级文明农机维修网点”创建活动的经验，严格按照创建程序和创建标准，继续深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动。工作中扩大宣传，完善做法，规范程序，透明操作，截至目前全市共创建一星级文明农机维修网点 90 个，二、三星级农机维修网点 38 个，计划推荐四、五星级农机维修网点 11 个。通过创建活动，进一步引导和3 / 13规范了农机维修市场行为，打造了一批农机维修行业服务品牌，树立了农机维修业社会信誉。金乡县金乡镇忠敏焊修部维修实力雄厚，积极申请参加星级文明创建活动，县局管理人员从完善规章制度入手，帮助企业制定了各项规章制度并全部上墙，协助企业搞好规范化管理，有效地提升了企业的档次。金乡县马集镇永立维修部负责人胡永立在农机部门的指导下，结合多年农机维修工作经验，率先创办了“农机 120”，购买了两辆农机维修专用车，全天候、无间隙为机手搞好上门服务，成为金乡县农机维修业一个响当当的品牌。(二)农机维修网点专项整治行动取得显著成效。今年 4 月份以来，我们根据农业机械维修管理规定 、山东省农业机械化促进条例和省办有关文件精神，在全市范围内开展了农业机械维修网点专项整治行动。据统计，此次专项整治行动全市共出动执法人员 1148 人次，检查各类农机维修网点 1288 家，依法吊销技术合格证260 家，依法取缔 88 家，正在依法整改 125 家，目前实际审核发证 815 家。依法查处无资质资格擅自从事农机维修服务的人员 65 人，查处使用次、旧、不合格农机零配件进行维修等违法违规案件 4 起。经过三个月的专项整治，全面摸清了我市农机维修网点的底子，规范了农机维修行政许可行为，农机维修网点审核发证率达到 98%以上，农机维4 / 13修网点信息传报工作省办通报连续两次第一名。为使专项整治行动真正落到实处，我们主要采取了以下几项措施。一是加强组织领导。市局专门下发了关于在全市开展农业机械维修网点专项整治行动的通知 ，制定了周密的专项整治行动实施方案，明确了专项整治行动的重点和方法步骤，成立了以分管局长为组长的专项整治行动领导小组，负责此项工作的组织实施和督导检查。各县市区也都按照市局要求，制定了行动方案，成立了领导小组，明确了专门人员，落实了整治任务。二是搞好摸底调查。各县市区依靠乡镇农机站，认真开展农机维修网点摸底调查活动，全面掌握了辖区内农机维修网点数量、地址、从业人员数及场地、设备等基本情况，摸清了技术合格证核发及从业人员持证上岗情况，为下一步集中整治工作打下了良好的基础。泗水县摸排工作深入细致，逐村、逐点登记造册，全面掌握了全县农机维修网点状况。曲阜市专门制作了调查表格，安排专人发放到乡镇农机站并及时回收，确保了摸底调查的严肃性和准确性。兖州市在摸清底子的基础上，对当前农机维修网点的现状和存在的问题进行了梳理分析，使专项整治活动更具有目的性和科学性。三是积极协调配合。主动联合工商、质监部门，积极争取财政、法院支持，加强配合，联合执法，形成合力。泗水县农机局积极与财政部门协调，依据有关法律法5 / 13规，办理了罚没款许可证 ，对部分违法违规农机维修行为实施经济处罚，完善了行政处罚措施。主动寻求法院支持，制定并完善了行政处罚文书，对那些刁、蛮、横、硬不服从管理的，下达行政处罚通知书 ，拒不执行的申请法院强制执行。四是提升管理水平。今年 5 月份，专门召集各县市区分管局长和具体负责农机维修监督工作的同志，就农机维修管理相关法律法规、农机维修行政许可审批程序以及“农机维修管理系统软件”应用进行了培训，有效地提高了农机维修管理人员的执法水平和业务能力。不断完善基础设施建设，大部分县市区都配备了微机、打印机，接入了互联网，启用了“全国农机维修管理系统软件” ，实现了农机维修技术合格证核发网上审批和微机化管理。梁山县不断加大基础设施建设力度，加强和完善电子档案、纸质档案管理，除配备微机、打印机外，他们还专门配备了数码相机，将维修业主需要提报的身份证、场地使用证明、从业人员资格证、营业执照等材料拍照，然后打印存档，既方便了群众，又提高了办事效率。整治活动结束后，市局专门组织检查组，对全市农机维修专项整治情况进行了全面检查，重点听取了各县市区农机维修专项整治情况汇报，查看了农机维修网点电子档案和纸质档案，抽查了部分农机维修网点。从检查情况看，这次专项整治行动效果非常显著，基本达到了预6 / 13期目的，但还存在着一些问题：一是有的县市区领导重视程度不够，开展工作不够扎实，专项整治活动流于形式。二是部分县市区档案管理不够完善，纸质档案管理混乱，材料不齐全，内容不完整，签字盖章空白，有的县市区至今没有建立电子档案和上传更新审批数据。三是一些县市区行政许可把关不严，存在乱许可乱发证行为。四是个别县市区基础设施建设不够完善，至今没有配齐工作所需的微机、打印机等设备，没有接入互联网。这些问题希望大家在以后的工作中逐步改进。(三)农机打假工作取得阶段成效。今年上半年，我们根据全国、省市有关精神，先后开展了农机打假维权护春耕专项治理行动和农机维修市场打假活动，各级农机部门成立打假工作领导小组，制定实施方案。积极与农业、工商、质监等部门联合执法，重点查处无厂名、厂址、合格证以及有关法律法规规定应取得相应许可证书而未取得的农机及零配件，不执行国家标准，偷工减料，使用旧件拼装的农机产品，以次充好、以假充真，盗用厂名、厂址、商标的农机零配件，同时加大农机购置补贴机具的监管力度，确保补贴机具质量。据统计，上半年全市共查处假冒伪劣农机产品 1463 台件，涉案价值达万元，净化了农机市场，规范了农机经营秩序，维护了农机消费者的合法权益。7 / 13(四)职业技能鉴定工作取得突破性进展。今年以来，我市职业技能鉴定工作在面临办证速度慢、办证资源日益减少和鉴定范围缩小等诸多困难和问题的情况下，多措并举，深挖潜力，积极主动地开展工作，实现了鉴定数量的快速提升和鉴定领域的不断拓展，鉴定数量全省半年通报第一名。截至目前，我市共完成农机职业技能鉴定3799 人，超省全年任务 52%，鉴定工种拓展到 27 个。为了确保完成今年的鉴定任务，我们积极做好“结合”文章，即与当地职业教育相结合、与“阳光工程”培训相结合、与农机购置补贴工作相结合、与监理年检年审相结合、与跨区作业证发放相结合。邹城市与职业中专学校联合，与“阳光工程”培训活动相结合，完成鉴定 536 人，超全年任务的%。金乡县结合农机年检年审和跨区作业，重点搞好拖拉机驾驶员、农用运输车驾驶员和联合收割机驾驶员的技能鉴定，完成鉴定 458 人，超全年任务的%。梁山县积极争取交通部门配合，完成鉴定 427 人，微山县结合农机购置补贴和拖拉机驾驶员新训，完成鉴定 402 人，嘉祥县结合监理田检路查，完成鉴定 374 人，泗水县结合农机维修专项整治行动，完成鉴定 371 人，兖州市积极为农机生产企业培训技术人员，完成鉴定 330 人，均超额完成了 300人的鉴定任务。(五)农机化质量投诉监督管理体系不断健全。8 / 13山东省农业机械化质量投诉监督管理办法发布实施后，我市各级农机部门以贯彻落实办法为契机和抓手，积极部署建立市县两级农机化质量投诉监督管理机构，目前全市已设立或明确县级农机化质量投诉监督管理机构 8 家，其中曲阜、嘉祥、梁山、汶上、金乡、任城 6 个县市区经编办批复设立了专门的农机质量投诉监督机构。据统计，上半年全市共处理农机化质量投诉 14 起，涉案价值万元，为农民挽回经济损失万元，接受咨询 471 人次，其中市农机投诉站直接受理投诉 5 起，涉案价值万元，为农民挽回经济损失万元。同时，积极组织 315 宣传咨询活动。3 月 14日，市局组织市区内多民公司、收获机械公司等多家农机公司，参加了市消协在文化广场统一组织的 315 宣传咨询活动。全天共发放宣传资料 3000 余份，接受咨询 20 多人次。各县市区也都组织了卓有成效的宣传咨询活动。二、固强补弱，多措并举，确保全面完成全年工作任务8 月 4 日，全省农机局长学习座谈会议提出“加快农机化发展、力争今年提前跨入农业机械化发展高级阶段、基本实现机械化”的要求。8 月 10 日全市农机局长会议上，市局姜局长要求我们“要统一思想，提高认识，科学把握，扎实推进，把提前实现跨越作为全市农机系统的9 / 13共同目标和一致行动，齐心协力打好提前跨越的攻坚战” 。各级农机质监部门要根据省、市有关精神，认真对照年初工作安排和全年任务目标，巩固成绩，查找不足，强化措施，狠抓落实，确保全面完成今年各项任务目标，为我市实现提前跨入农业机械化发展高级阶段贡献力量。重点抓好以下几个方面的工作：(一)继续做好“星级文明农机维修网点”创建。今年省办安排我市创建一星级 110 个，二三星级 70 个，四五星级 12 个，从目前我市完成的情况看，创建数量上离省办下达的任务还有很大差距，材料填报等一些细致性的工作目前还没有做完，希望大家要集中人员，集中时间，抓紧做好创建工作，确保完成省办创建任务，县级农机部门要在 10 月中旬前搞好一星级的审定并做好二至五星级的初审、推荐及材料上报工作，市级农机部门要在 11 月底前搞好二、三星级文明维修网点的审定及四、五星级文明维修网点的初审、推荐及材料上报工作。要总结经验，完善做法，加大力度，规范程序，既要保证创建数量，又要保证创建质量，市局将在适当的时间对创建工作进行抽查。在创建过程中，要建立动态管理机制，加强对文明网点的复核，已被命名公布经复核不合格的，要报省、市批准，取消其资格，逐步建立竞争有序、优胜劣汰的创建机制。要加大对文明维修网点的宣传、扶持力度，提高10 / 13服务水平，使广大农机维修经营者积极主动地投入到创建活动中来，力争涌现出更多、更高星级的文明农机维修网点，培育出更多优质服务的品牌，不断推动我市农机维修市场向规模化、专业化健康发展。(二)全面加强农机维修网点管理。各级农机部门要以贯彻实施农业机械维修管理规定为总抓手，认真总结开展农机维修管理规范化建设和农机维修网点专项整治行动经验，积极探索农机维修管理新机制。一要进一步规范农机维修行政许可行为。凡属于农业机械维修管理规定范围之内的必须纳入管理，坚决消除农机维修无证经营现象，确保技术合格证发证率保持在 98%以上。加强农机维修网点动态管理，对新开业的和技术合格证到期的要及时审核，及时发证;对停业的要及时注销档案;对专项整治行动中正在整改的近期内要明确整改结果，整改合格的要及时发证，整改不合格的要依法坚决取缔。二要进一步规范农机维修市场秩序。各级农机部门要积极主动与工商、质监部门协调，按照各自职责，密切配合，加强农机维修市场日常监管，强化对农机维修经营者从业资质、维修人员职业资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况的监督检查。要严格遵守农机修理人员市场准入制度，积极做好农机修理工职业技能鉴定工作。要加强农机修配市场监管，积极开展农机市场打11 / 13假活动，严厉打击制售假劣农机产品、零配件及使用次、旧、不合格农机零配件进行维修以及利用维修零配件和报废机具部件拼装农机整机等严重违法违规行为，坚决取缔未经许可擅自从事农机维修业务的企业，严厉查处无资质资格擅自从事农机维修服务的人员。三要强化农机维修管理的服务职能。要培育和引导农机维修服务体系建设，指导农机维修行业建立行业协会，促进农机维修市场向专业化、产业化、规模化方向发展。四要加强基础设施建设。凡没有微机、打印机等基础设施设备的，年内要想办法抓紧配齐。纸质档案材料不齐全，内容不完整，签字盖章手续空白的，要抓紧进行充实和完善，缺少电子档案或电子档案不齐全、电子档案与纸质档案不一致的必须抓紧建立健全，同时要做好审批数据的上传和更新工作，年终考核市局以农业部农机维修管理中心数据为准。(三)积极组织好三秋农机市场打假。 “三秋”农业生产即将开始，各县市区要立即着手，对辖区内农机市场进行一次全面检查，重点查处证件不全的拖拉机、旋耕机、玉米联合收获机、水稻收获机等大型整机农机产品及假冒伪劣农机零配件，查处维修质量低劣或不具有维修资质的维修厂(点)，无职业资格证书的农机维修销售及三包服务人员，不履行“三包”责任或“三包”服务不及时等违法行为。要加强与工商、质监部门的配合，确保打12 / 13假活动取得实效。要按照“五不放过”原则，即案情没有搞清的不放过、假劣商品源头和流向没有查明的不放过、制假售假责任者没有依法处理的不放过、该移送司法机关没有移送的不放过、支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过，加大农机违法案件查处力度。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。(四)继续推进农机行业职业技能开发工作。从全市总体工作情况看，我市农机职业技能鉴定工作取得了突破性进展，目前已经超额完成了全年任务目标。但是，这项工作开展得很不平衡，有的县市已经超任务数接近一倍，而有的县