循环经济建设工作实施方案_1

第 1 页 共 8 页 循环经济建设工作实施方案循环经济建设工作实施方案 肥城市我市的产业结构以资源开发型为 主 造纸 化工 建材 火力发电和煤炭开采等产业 比重较大 化学需氧量 二氧化硫 工业粉尘等主要 污染物排放总量大大超过环境承载能力 结构性污染 十分突出 此外 水资源严重短缺 水污染和浪费并 存 生态环境脆弱 生态恶化的趋势尚未得到有效控 制 农药 化肥使用过量 畜禽养殖污染严重 矿产 资源不合理开发 带来环境污染和土地 生态破坏 固体废物 危险废物产生量不断增加 对环境造成潜 在威胁等环境问题依然无法根本解决 若继续沿用 三高一低 的粗放型经济模式 必然对现有的资原 创源和生态环境造成更大的浪费和破坏 因此 走循 环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选 择 所谓循环经济 是指用生态学规律来指导人类的 经济活动并以 3R 生产方式 即 废物减量化 资源 的再利用和再循环利用 为社会经济活动行为准则的 经济模式 它是通过使资源以最低的投入达到最高效 率的使用和最大限度的循环利用 强调废物的正确处 理和资源回收 实现污染物排放的最小化 促进废物 减量化 无害化以及资源化 作为一种全新的经济理 第 2 页 共 8 页 念 循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品 工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命 它使经济活动由过去的 资源 产品 废物 的物质 单向流动转向 资源 产品 循环再生资源 的物质 闭路循环过程 是集经济 技术和社会于一体的系统 需要政府 企业 科学界 公众等社会各界共同努力 采取各种有效措施来推动 目前 世界发达国家均普 遍推行这一经济发展新模式 实施循环经济应从以下 几个大方面入手 一 成立领导机构市政府成立循环 经济建设工作领导小组 市长任组长 分管副市长任 副组长 市高新区 环保局 经贸局 建设局 计划 局等部门为成员单位 首先申报循环经济试点市 批 准后 再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作 规划 并邀请专家评审 最后 依照规划指导全市循 环经济的开展 二 转变经济意识 1 从资源经济转 变为生态经济 循环利用不能理解为循环回到原点的 闭合循环 而是一种循环发展上升的模型 是上一环 节废物成为下一个产品原料的结合 它的物质流 能 量流是持续的 不间断的循环发展 体现了其生态特 征 2 从非生态效益型经济转变为生态效益型经济 自然 经济 社会三个规律要全面 协调 可持续发 展 力求经济效益最大化 3 从非环境优化型经济 第 3 页 共 8 页 转变为环境优化型经济 要逐步优化环境 推行环境 优化型经济模式 努力发展循环经济 三 营造宣传 氛围宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要 宣传要 围绕着循环经济 生态市建设全面展开 充分运用电 台 电视台 报刊 宣传册等各种形式 各种手段大 力宣传 要以科学发展观 可持续发展 保护人类生 存环境 废物循环利用 改善生活生产条件等内容为 主 在工作中要提高透明度 鼓励公众参与 广泛采 纳群众意见 努力营造全社会共同关心循环经济发展 的氛围 倡导循环企业 循环工业园区 循环社会的 循环经济发展理念 四 建立支撑体系 1 建立促进 循环经济的制度体系 在严格执行环保法律法规和政 府规章的基础上 还应陆续制定我们本区域需要的政 府规章 规划 标准等 2 建立绿色的国民经济核 算体系 核算国内生产总值时应减去产品资本折旧 自然资源损耗 环境资源损耗之值 即变传统国内生 产总值为绿色国内生产总值 不计环境成本 在长期 的经济总帐上是要吃亏的 3 建立健全 绿色技术 支撑体系 推行循环经济 必须有绿色技术支撑 这 体现了科技是第一生产力的重要性 是我们推行循环 经济 建设生态市的必需 绿色技术包括环境技术 资源化技术 减少废物排放以及资源消耗技术等 第 4 页 共 8 页 4 制定促进循环经济的经济政策体系 要认真研究 一系列相关政策如政府奖励政策 税收优惠政策 原 材料 废弃物的税收和收费政策 政府优先采购政策 价格政策和其他政策等 从政策引导上 推动循环经 济的发展 五 加强合作交流积极交流 学习 借鉴 循环经济和生态建设的成功经验 引进消化外来的先 进技术 把外来资金与发展循环经济和生态建设有机 结合起来 鼓励外来资金投向高新技术 污染防治 节约能源和原材料以及资源综合利用等项目 进一步 推动我市循环经济的发展和生态市建设 六 推行方 法与模式 1 积极推行清洁生产 清洁生产是企业层 次的循环 是循环经济中的小循环 是指企业自身不 断采取改进设计 使用清洁的能源和原料 采用先进 的工艺技术和设备 改善管理 综合利用等措施 从 源头上削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免 生产 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 推行清洁 生产 坚决淘汰落后工艺 技术 设备和污染严重的 企业 严格环境准入制度 禁止建设资源消耗大 污 染严重的项目 将会取得长期 明显的环境经济效益 目前 我市有七家企业已经开展这项工作 其中 肥 城精制盐厂已通过了省里组织的清洁生产审核 肥城 第 5 页 共 8 页 银宝食品有限公司已投入 20 万元资金进行清洁生产 审核工作 2 积极开展 ISO14000 环境管理体系认证 ISO14000 是国际环境管理系列标准 为适应经济全 球化需要 我们必须不断提高企业的环境管理水平 通过推行 ISO14000 认证 获取国际贸易通行证 提 高参与国际竞争的能力 加快循环经济理念在管理领 域的成长与推进 3 建设生态园区 建设生态园区 是区域层次的中循环 是循环经济发展的主要载体 是推进循环经济的具体实践 它是按照生态学原理 建立工业或农业群落的物质集成 信息集成以及区域 内个体间副产品或废弃物的相互交换关系 形成生态 产业链 可使有限资源在区域内得以最大限度的循环 利用 减少产品和服务能源的使用量 建设生态园区 应寻求企业间的关联度 进行产业链接 搭好企业与 企业之间的平台 建立起相关工业企业的生态平衡关 系 培育出一批典型和亮点工程 通过以点带面 逐 步构筑起我市循环生态产业体系 大幅提高资源利用 率 建立可持续发展的循环经济模式 我市建设生态 园区应以现有工业企业为框架 有选择的引进新上项 目 合理搭配 寻求系统之间通过中间产品和废弃物 的相互交换和衔接 逐步形成一个比较完整和闭合的 生态工业网络 使园区内资源得到最佳配置 废弃物 第 6 页 共 8 页 得到有效利用 环境污染降低到最低水平 市高新区 要申报循环经济示范区试点 肥城阿斯德化有限公司 要申报循环经济示范企业试点等工作 我市现有热电 联产系统 水泥生产系统 化工生产系统 造纸生产 系统 酿酒生产系统 食品加工系统 养殖生产系统 等 各生产系统均有废弃物 污染物产生 若相互间 构成横向联合关系 并在一定程度上形成网状结构 将取得巨大效益 第一条循环经济链为 磷铵 硫酸 水泥行业联产 磷矿石经粉磨 与硫酸进行萃取反应 过滤后得到磷酸 排出废渣磷石膏 磷酸与氨进行中 和反应 经浓缩 喷浆造粒干燥 得到磷铵产品 废 磷石膏与焦炭 粘土等辅助材料经烘干 配制成生料 送入水泥机窑内进行分解 煅烧生成的熟料与石膏 锅炉炉渣粉磨为水泥产品 生成的含二氧化硫的窑气 经净化 干燥 转化为三氧化硫 与水化合吸收后制 得硫酸 硫酸再循环利用作为生产磷铵的原料 该循 环是利用一种主要原料磷矿石 在生产磷铵的同时 得到用于生产水泥的磷石膏废渣和生产硫酸的硫铁矿 渣 这样既消除了两种污染物 又避免了这两种矿产 的开采 第二条循环经济链为 热电 甲酸 化肥 酿酒 水泥行业联产 热电厂以劣质煤和煤矸石为原 料 采用循环流化床锅炉燃烧 生成电和蒸汽用于甲 第 7 页 共 8 页 酸 化肥 造纸 酿酒生产 排放的炉渣可用作水泥 混合材料 甲酸生产产生的 N2 H2 等气体用于化肥 厂合成铵系统 废渣用于复合肥料生产 酿酒产生的 废酒精用于化肥生产 酒糟废渣用于养殖或作为热电 厂的添加燃料 生产化肥作产生的废渣可用于水泥生 产等等 该循环是通过中间产品的废弃物的相互交换 将多行业的主副产品充分加以利用 使废弃物得到有 效利用 环境污染降到较低水平 第三条循环经济链 为 农业 养殖业的联产 畜禽养殖产生的粪便等垃 圾与生活垃圾经处理后堆肥还田 用于有机蔬菜种植 或渔业养殖 大大减少了化肥的使用量 多余部分可 进入沼气池产生的沼气用于生活 减少了使用煤炭等 高污染燃料产生的污染 生活污水经处理后用于农田 灌溉和渔业养殖 秸秆回收后青贮 用于畜禽养殖等 等 该循环通过下一层将上一层所产生的废弃物消化 并相互衔接 形成链状循环 适合于大规模联产 4 积极开展循环经济示范建设试点工作 鼓励 引 导肥城矿业集团 石横发电厂 石横特钢有限公司 阿斯德化工有限公司等大型企业单位和水泥 化工等 重污染企业申报循环经济示范企业 依托大型企业在 资源