更新管理理念-强化风险意识-全面创建HSE管理体系——胜利油田采油厂

更新管理理念更新管理理念 强化风险意识强化风险意识 全面创建全面创建 HSE 管管 理体系理体系 胜利油田采油厂胜利油田采油厂 引言引言 胜利采油厂作为胜利油田建立和实施 HSE 管理体系的首批试点单位 从 2002 年 8 月开始 由新 加坡诺卫环境安全工程技术有限公司进行指导 按照中国石化集团公司 建立为主 认证为辅 重在 运行 的整体思路 分初始状态评审 体系策划及风险评估 体系文件编制 实施 HSE 管理体系和体 系审核及管理评审 5 个阶段积极稳妥地开展体系建立工作 目前 HSE 管理体系已经正式发布运行 体系建立过程中重点开展的几项工作体系建立过程中重点开展的几项工作 1 1 领导重视 组织落实 为创建 HSE 管理体系提供强有力的保障 作为胜利油田 HSE 管理体系的首批试点单位 采油厂非常重视 及时召开领导办公会进行认真 研究部署 细化措施办法 并组织安全 环保等部门召开了筹备会议 对体系的远行做出了整体规划 专门成立了 HSE 管理委员会 聘任了管理者代表 负责 HSE 管理体系建立的全面领导工作 同时抽 调了 12 名专业技术过硬 责任心强 有实践经验的年轻技术骨干 按照所学专业和特长组成了风险评 估组 法律法规标准组 体系文件编写组 宣传教育培训组 为了加强运行工作 HSE 管理委员会定期召开会议 听取 HSE 办公室的工作情况汇报 随时了 解 HSE 管理体系的进度和实施内容 对运行中的一些重要问题进行研究 做出科学决策 并要求机关 各个职能科室必须提高对 HSE 的认识 支持和协助 HSE 办公室的各项工作 从而保证了 HSE 管理体 系创建工作的顺利进行 1 2 强化培训 广泛宣传 全面提高职工对 HSE 管理体系的认识 为了转变观念 提高认识 采油厂有重点 分层次地开展了职工培训教育工作 一是对二 三级 的主要领导和 HSE 工作小组成员进行培训 邀请新加坡咨询专家授课 举办了 2 期培训班 参加人数 共计 180 余人 培训提高了主要干部对建立 HSE 体系重要性的认识 明确自己在体系建立过程中应参 与的项目和担负的职责 二是对各基层干部 安全管理人员进行培训 由采油厂 HSE 工作小组负责培 训 举办培训班 8 期共 380 余人参加 重点学习体系建立各个阶段的工作内容 系统掌握危害识别与 风险评价的方法和体系文件编制技巧 三是对现场实际操作人员进行培训 由基层单位安全管理干部 组织实施 重点学习 SHE 基础知识和基本危害识别与风险评价方法 使职工能够自发地参与到体系建 立的各项工作之中 同时 采油厂还充分发挥了各种宣传媒介的作用 为体系建立营造了良好氛围 1 3 全员参与 广泛覆盖 积极开展危害识别与风险评价活动 危害识别和风险评价工作是建立 HSE 管理体系的基础和核心要素 体系建立的全过程始终围绕 着这条主线进行 通过识别与评价 查找出生产经营活动中的各类风险 并采取相应的消减措施 使 风险得到有效控制 为切实搞好此项工作 采油厂各个基层单位均成立由管理人员 专业技术人员和 岗位操作人员组成的风险评价小组 他们深入现场 与岗位工人共同分析 列出工作活动和设备设施 清单 确定了 6 种科学的风险评价方法 划分了风险评价准则 积极发动全员参与 全面开展危害识 别和风险评价活动 风险评价小组对 106 个基层单位和各项生产活动 操作工序和主要设备设施进行 了危害分析 严格按照评分标准进行风险评价 查找重大风险项目 编制风险评价报告 寻求最佳消 减控制措施 此次活动共分析表格 7107 份 建立了胜利采油厂重大风险因素清单 为有效防止事故发 生提供了可靠依据 对工程类风险我们通过风险的分解提出相应的年度目标和指标 根据指标制定管理方案 列入安 全技措项目 进行风险控制 结合采油厂隐患治理实际情况 2003 年我们制定了 7 个管理方案 投入 资金近 600 万元 每个管理方案均落实了具体的整改实施计划 步骤 时间 责任人 达到防止和消 除重大危险源的目的 1 4 结合实际 加强协调 集中力量编制完成 HSE 管理体系文件 参照中石化 HSE 管理体系的十大要素 结合采油厂自身特点 最终确定了 HSE 体系文件分为 3 层 即 HSE 管理手册 1 个 程序文件 25 个 运行控制文件 82 个 明确了体系整体架构和各个层面之 间的对应衔接 横向逻辑关系 在编制体系文件的过程中 我们分阶段 分重点召开专门会议 厂主要领导亲自参与指挥和工作 安排 确定各职能部门 编写人员的任务分工和编写范围 力求做到编写和体系文件职能部门间职责 明确 各个层次文件和同一层次不同文件之间衔接清楚 要求各科室积极提供相关的规章 制度及各 种标准 体系文件形成后 再次经过各部门 科室的认真审阅和会签 经管理者代表审核和最高管理 者批准后 正式发布实施 1 5 以点带面 点面结合 把体系内容层层推进到现场实际操作之中 按照 以点带面 层层推进 的工作思路 选树了典型 确定采油三矿 12 队为 HSE 管理与实施 程序的示范队 作为基层队全面推行 HSE 管理体系的典型和模板 在实际操作中不断改进 在完善体 系后进行推广 在基层队开展的风险评价工作 基本覆盖了采油厂的各个工种和岗位 在此基础上 设计制作了 作业队 采油队 集输泵站 后勤队等 6 个主要队种 111 道工序的 HSE 危害识别与控制工作卡 现场施工负责人在各项施工前对照工作卡的内容分步进行讲解 让职工清楚施工中的风险以及相应的 消减措施 通过各个基层单位现场应用 在实践中验证其实用性和可操作性 不仅现场隐患和风险得 到了有效的遏制 也为岗位工人的操作提供了安全保障 体系创建过程中的几点体会体系创建过程中的几点体会 2 1 领导重视并组织落实是管理体系建立和推行的动力 建立和实施 HSE 管理体系是一项工作量较大 覆盖面较广 占用时间较长的工作 领导干部要 提高 SHE 管理理念 以便做出科学的管理决策 全力支持 SHE 体系的建立并组织落实 不仅要从机 构的建立 人 财 物等资源的配备上给予充分的支持和保障 还应主动参加 HSE 有关会议 发布决 策信息 参与 HSE 监督 检查和审核 奖励积极的 HSE 行为 落实相关的 HSE 工作 包括对现行管 理制度的修改完善 管理范围及权限的重新分配 职责的调整等 只有这样 才能使 HSE 管理体系的 建立工作真正抓出实效 2 2 会员培训和共同参与是管理体系推进的关键所在 HSE 管理体系的应用和实施有赖于全员 HSE 管理意识和能力的提高 有赖于了解掌握 HSE 分析 方法并落实到实际工作中去 主要包括两个方面 一是全员意识的培训和提高 二是全员具体的应用 和实施 体系最终的落脚点是现场岗位操作人员 每一名职工必须通过培训 了解自己所在岗位的 HSE 职责 明确自己该做什么和怎么去做 掌握危害识别与风险评价方法 自觉地发现实际和潜在的 风险因素 并采取适当的措施来消减控制风险 这样 才能真正发挥出 HSE 管理体系的先进性 科学 性 有效性 2 3 继承与创新是建立 HSE 管理体系的基本原则 HSE 管理体系不是摒弃现有行之有效的规章制度 而是对这些制度进行规范化 程序化 标准 化的管理 采油厂经过多年的发展和实践 很多安全规章制度是生产知识和实践经验的总结 甚至是 用血的教训换来的 目前已形成科学严密 行之有效的制度体系 HSE 管理文件体系的建立以此为基 础 按照统一的规范和格式重析整合 形成横向联合 上下贯通的标准模式 比如基建部门执行 三 同时 规定 供应商必须有安全资质认证等 体系程序文件明确了组织了实施 HSE 管理工作的程序 方法和要求 运行控制文件是程序文件的支持性文件 与它所相关的程序文件有对应关系 是程序文 件的进一步拓展和补充 下一步工作重点下一步工作重点 体系发布运行后 下一步采油厂将以基层队 HSE 实施程序的建立为重点 以体系文件宣贯为基 础 以监督检查为切入点 以内审和管理评审为持续改进手段 全面推行和不断完善 HSE 管理体系 3 1 抓好体系文件与实际运行的衔接 在对各项规章制度 标准 操作规程进行修订和完善的基础上 对体系文件进一步充实和细化 使之更具实用性和可操作性 成为采油厂安全管理的基础平台 确定机关各职能科室 各基层单位在 整个 HSE 管理体系中所处的具体位置和任务 建立本部门工作职责清单及相关记录表格 理解和掌握 每个管理程序设置的目的 分辨出工作的改进部分 明确自身要做的工作 努力抓好与实际工作中的 衔接 3 2 抓好 HSE 管理知识的培训与宣贯 制定具体的培训方案 落实培训时间 内容 人员 分三个层面把 HSE 系统性的理论 理念宣 贯到管理层 机关科室 基层职工 使管理层提高对 HSE 的认识程度 做到亲身参与和支持 机关科 室通过与 HSE 办公室人员的咨询和交流 了解自身在 HSE 管理中的责任 执行的具体职能 基层干 部职工通过强制性的培训 SHE 宣传手册的指导 熟练掌握本岗位的 HSE 制度标准 自觉按照程序施 工和操作 3 3 抓好 HSE 管理体系的内部审核和管理评审 内部审核是维护体系有效运行的主要手段 今年 我们将开展 SHE 管理体系内部审核活动 对 体系是否正常运行以及能否达到预定的目标做出系统性的验证和评价 为下一步体系的调整 完善和 改进提供科学依据 厂领导亲自组织参与体系策划 把握进度 进行管理体系评审 以确保体系的持 续客观性 公正性和有效性 督促管理评审形成的结果 结论及时予以落实 实现 HSE 管理体系的持 续改进 通过