三农重点工作措施方案

第 1 页 共 8 页 三农重点工作措施方案三农重点工作措施方案 一 要把抓好 三农 工作放在重 要的突出位置 一是中央一号文件明确提出 很大程度上将决定 我应对国际金融危机冲击的能力 自年 9 月份金融危 机爆发以来 全国经济发展受到很大影响 市也受到 一定的冲击 用中央的表述 年是极其困难的一年 年将是极其复杂的一年 总体上看 今年的经济形势 是企稳向好 但是变数仍然很大 主要是因为目前很 多问题还没有暴露出来 而且有许多事情现在还看得 不是很清楚 当前这种形势下 解决好农业 农村 农民的问题就显得非常重要 农业稳则天下安 二是农业 农村 农民的问题 中央出台了很多 政策 包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策 即将出台的第二个 10 年西部大开发的政策和扶持甘 肃经济社会发展的政策 支持甘肃发展循环经济以及 资源枯竭型城市转型的有关政策等 这一系列政策能 不能落到实处 能不能很好地发挥作用 关键还是要 看 三农 基础支撑 三是从的实际分析 但还是离不开农业 而且必 须要把 三农 工作放在更加突出的位置 首先 有 第 2 页 共 8 页 74 人口是农业人口 这个数字将来会改变 但短期 内难以改变 最广大的群众仍然是农民 不解决 74 农业人口的问题 的问题就解决不好 其次 从的经 济构成看 去年全市国内生产总值是 258 亿元 工业 总产值是 328 亿元 但是整个工业的总量中 属于市 县区的工业总量只占 14 如果除去中央和省上的国有 企业所占比例 自有工业基础就十分薄弱 农业仍然 占很大比重 再次 必须看到像这样一个 58 万人口 的农业大县 像靖远北部山区这样一个十几万人口的 地方 要实现工业化 难度非常大 将来即使我城镇 人口占到 50 或者 60 县和靖远县北部山区的问题仍 然是三农 问题 也就是说 解决不了这些地方老百 姓的脱贫问题 建设和谐也就无从谈起 因此 三农 工作必须始终放在全市工作重要的突出位置 现在不 能放松 将来也不能放松 二 要把发展现代农业作为转变经济发展方式的 重大任务 就是设施 科技 现代管理 全市有 14 万亩的设 施农业 现代农业的三大要素 今年计划增加万亩 133 万亩的灌溉面积中自流灌溉面积很少 基本上都 是高扬程提灌 高扬程提灌仍然是设施农业 中央一 号文件明确提出 要把发展现代农业作为转变经济发 第 3 页 共 8 页 展方式的战略任务来抓 目前 市的工业转型已经提 到市委 市政府的重要议事日程 农业同样需要转型 该怎样转型呢 就是要从传统农业转到现代农业 从 高扬程提灌单方水的产出效益考虑 由一般地计较到 非常地计较 不然的话 一方水成本元钱 没有国家 补贴怎么办 转型的载体是大力发展旱作农业 高效 节水农业 循环农业和特色优势产业 促进经济结构 的调整和发展方式的转变 一是发展旱作农业 按照省委一号文件的要求 切实抓好全膜双垄沟播技术 主攻玉米和马铃薯这两 大主导产业 二是发展高效节水农业 今年全省安排了 137 万 亩 一定要组织实施好 把面积搞实 规范技术操作 努力提高单方水的效益 三是发展循环农业 市的畜牧业有很好的基础 走粮畜互动 秆畜互促 循环利用的草畜产业发展路 子 四是发展特色优势产业 按照全市提出的 100 万 亩林果和 85 万亩瓜菜的发展目标 稳定农民收入 同时 更需要科技支撑 发展现代农业还需要与 发展文化产业和发展旅游产业有机结合起来 加大科 技投入 从根本上促进经济发展方式的转变 第 4 页 共 8 页 三 要用统筹城乡发展的新理念解决 三农 工 作的新问题 这个差距不但没有缩小 三农 工作最主要的问 题是城乡差距 目前 而且还在扩大 要解决好这个 问题 不能就 三农 说 三农 必须跳出 三农 说 三农 必须站在国家整个经济社会发展甚至是世 界经济发展的走势上 来考虑和解决 三农 问题 从当前的就业结构来看 现在产业工人的概念和过去 已经完全不一样 现在产业工人绝大多数是农民工 目前存在问题就是全市农民工中大概有四分之一以上 是 80 后 90 后 这些人不熟悉农业 也没有在农村 继续生活的思想准备 目标就是成为一个城里人 但 是没有一技之长 不能在城市长期立足 而且城市对 于吸收这些人也没有做好相应的准备 所以这一矛盾 将成为 三农 工作一个新的突出问题 实际上就是加快推进城镇化 中央一号文件提出 统筹城乡发展 本质就是农民变市民 但这是一个非 常艰难和相当漫长的过程 学习 研究 落实中央一 号文件 就必须统筹考虑的事情 怎样减少的农民 怎么样让我市的 80 后 90 后 农民工将来成为合格 的市民 或者成为城市里面受欢迎的劳动者 以及怎 样协调处理好全市劳务输出与输入的关系等 这些都 第 5 页 共 8 页 需要各级 各部门认真思考和加以解决 如果没有这 些深层次的考虑 那么 统筹城乡发展 形成城乡经 济社会发展一体化的新格局就是一句空话 因此 当 前我当务之急就是要加大教育培训力度 让全市的农 民工拥有一技之长 或成为合格的市民 或成为城市 里面受欢迎 有需求的劳动者 或成为现代农业科技 带头人 其次就是强化政府的主导作用 有效整合资 金和资源 逐步建立长效机制 合理有序推动城乡协 调发展 四 要努力实现推进城镇化和建设社会主义新农 村的双轮共驱和共建共赢 目的就是为了减少农民 为什么要减少农民 因 为我农村资源非常紧缺 加快推进城镇化进程 减少 农民以后 留下的农村人口就会享有更多的土地资源 水资源和其它资源 这方面 要实现双轮驱动 当前 棚户区改造就是一个很好的抓手 要通过棚户区改造 提升城市的形象 扩大城市的规模 增加城市的容量 这项工作一定要抓紧抓实 任何时候都是与城市建设共建共赢的不会是只抓 城镇 不抓农村 市目前有 178 万人口 对新农村建 设来说 即使城市人口增加 50 还有几十万农民 所 以任何时候新农村建设的任务都不能放松 另外一点 第 6 页 共 8 页 新农村建设主要还是要促进生产发展 生产不发展 没有经济支撑 什么都做不成 同时 新农村建设中 要在有条件的地方 除了建设一些必要的设施 都应 当有中心广场 中心超市 戏台或舞台 没有这些设 施 新农村的品位就很难提高 五 要以时不我待的精神 抓好薄弱环节 实现 全市农业和农村工作的新飞跃 一是要改善条件 特别是要抓好水利基础设施建 设 目前有 58 万人口 最好的时候是夏季 日供水 能力是 5000 方 按照国家出台的城市用水保障的最 低限是每人每年 36 方水 这样算下来 县城居民的 用水量是全国最低保障的五分之一甚至六分之一 甘 沟驿镇 每人年均只有 7 方水 最近因为缺水 的工 业也都全部停产 如果群众饮水都得不到保障 那么 发展就更是无从谈起 所以一定认真落实好中央和省 上两个一号文件精神 突出抓好引洮工程 大型灌区 泵站更新改造等水利设施的建设 确保农村群众的饮 水安全 二是要推广科技 发展农业 包括全膜双垄沟播 技术 也是科技范畴 今年 政府要从农业资金中拿 出一部分来 良种引进上寻求突破 掀起一场种子革 命 种苗革命和种畜革命 种子 种苗 种畜革命 第 7 页 共 8 页 花钱少 见效快 牵一发而动全身 应该作为我市提 高农业比较效益的突破口 双垄沟播玉米栽培方面 要引进美国的先玉 335 新品种 这个种子出苗率高 抗旱 脱水快 畜禽吃了也长的快 另外 荷兰瑞克 斯旺公司的茄子 辣椒和以色列海泽拉公司的西红柿 种子等外国新品种 都要放手引进 另外 养殖业上 也要注重优良品种的引进 三是要培育产业 要充分发挥在瓜果和蔬菜种植 方面的优势 进一步提高市场份额和增值空间 四是要改善民生 就是要把基础设施向农村延伸 让留在农村的人能够共享经济社会发展的成果 一要 在公共交通上实现共享 区和平川区的部分农村要率 先开通公交线路 让农民也能坐上公交车 二要在教 育资源上实现共享 要进一步整合教育资源 提高教 育水平 有条件的县区 初中要向建制镇集中 高中 逐步向县城集中 让农村的孩子也能享受到高质量的 教育 三要在卫生资源上实现共享 要进一步加大县 级医院 乡镇卫生院和村卫生室建设的投资规模 加 强专业技术人员培训等 切实解决农民群众看病难 看病贵 看病远的问题 五是要加强基层组织建设 一个乡 一个村能否 发展 就是主要领导一定要选好配强 对一个乡镇来 第 8 页 共 8 页 说 乡镇党委书记 乡镇长选好了乡镇就没有大问题 对一