xx县社会保障兜底脱贫攻坚工作方案

xx县社会保障兜底脱贫攻坚工作方案为了加快我县脱贫攻坚步伐，顺利推动整县脱贫摘帽，按照县委、县政府脱贫攻坚工作安排部署，结合我县实际，制定2019年兜底脱贫工作方案。一、总体思路及目标深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党中央和省市县脱贫攻坚的决策部署，聚焦脱贫摘帽目标，深入推进我县社会保障兜底脱贫工作，全面落实最低生活保障、特困人员供养、医疗救助，临时救助等社会救助政策；做好孤儿保障和农村“三留守”人员关爱保护工作，办好管好农村幸福院；积极引导社会力量参与脱贫攻坚；做好残疾人“两项补贴”发放工作；深入推进健康扶贫政策；认真落实贫困家庭教育资助政策；全面做好基本养老保险工作。到2019年底，全县贫困人口中符合兜底保障条件的家庭全部落实社会保障兜底政策，实现应保尽保、应救尽救、应兜尽兜，不让一名群众在小康路上掉队。二、工作任务(一)落实社会救助政策，保障基本生活。（责任单位：各镇、民政局、财政局、扶贫办、卫计局）1.坚持农村低保应保尽保。一是全面开展低保核查，健全入户调查责任制和家庭经济状况核对制度，镇村按照100%的比例进行入户调查，县民政局按照不低于30%入户核查，下大力气解决“漏保”“关系保”等违规享受低保等问题，努力做到应保尽保、应退进退，提高低保对象的精准度。二是继续实施“分类施保”。将贫困家庭中靠父母兄弟姐妹供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按单人户纳入最低生活保障范围。对低保对象中的70周岁以上老年人按保障标准的20%，重残人员、丧失劳动能力的重病患者和父母一方去世的单亲未成年人按保障标准的50%，儿童、三级残疾和父母离异的单亲未成年人按保障标准的30%，哺乳期妇女按保障标准的70%，非义务教育阶段学生按保障标准的60%分别增发低保金，提高低保救助水平。三是实行“渐退帮扶”政策。对实现就业或接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，超过低保保障标准，经济收入不稳定的家庭实行“渐退帮扶”政策，农村家庭按原政策给予12个月的最低生活保障，残疾人低保家庭在此基础上延长到18个月，为其稳定脱贫提供有力保障。全县农村低保覆盖率达6%以上，深度贫困村低保覆盖率达10%以上。2.提高特困人员供养能力。扎实做好农村特困供养工作，加强温水中心敬老院和东风区域敬老院供养服务机构服务提升管理。对新增的特困对象，严格执行新特困供养政策，动员符合条件的散养农村特困人员积极入住敬老院，确保集中供养率突破45%。开展特困供养对象核查工作，通过入户核查取消不符合新特困供养政策的特困对象，重点查处60周岁以下的特困供养对象，确保按标施保，提高特困供养人员生活水平。3.全面落实医疗救助政策。加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接，落实医疗救助政策，全额资助低保、特困对象和贫困户参合缴费。推行“一单式”结算，实行特困户住院费用全免，低保户、贫困户经新农合、大病医疗保险等报销后，个人自负合规住院费用按70%的比例给予救助，对一般贫困户经新农合、大病医疗保险等报销后，个人自负合规费用按50%的比例给予救助，有效减少贫困群众医疗支出。4.加大困难群众临时救助力度。全面推进“救急难”工作，健全完善“一门受理、协同办理”平台，扩大临时救助覆盖面，及时开展医后、突发事故和家庭生活困难群众救助活动，增强临时救助的时效性。开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动，积极争取省市自然灾害生活补助资金，加强对受灾贫困户的补贴力度，最大限度减少因灾致贫返贫。5.关心关爱留守儿童和高龄老人。健全留守儿童关爱机制，设立“爱心扶贫”平台，发动志愿者、企业等社会力量与留守儿童结对帮扶，积极落实困境儿童和孤儿救助政策。按期发放70周岁老人高龄补贴、60周岁以上老人养老金，保障特殊群体基本生活。6.加强农村幸福院管理运行。全县10个省市深度贫困村2019年底按标准完成农村幸福院建设并规范运行。继续提升农村幸福院建设运行水平，开启创新运营模式，鼓励农村留守老人、特困老人、独居老人等有条件的老人积极入院，引导社会力量参与幸福院的建设和管理，不断探索农村居家养老方式。精心培育一批示范院，打造xx县农村幸福院亮点和品牌。7.引导社会力量参与兜底脱贫。大力倡导企业承担社会责任，发挥社会组织积极作用，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。积极培育发展公益慈善类社会组织，建立慈善扶贫信息协调联系机制，整合扶贫对象信息和社会慈善信息资源，推进慈善资源和扶贫需求有效对接，引导社会力量和慈善组织参与“爱心超市”建设，规范“爱心超市运行管理，进一步办好“爱心助贫桥”，鼓励和引导社会组织帮助贫困群众脱贫增收。（二）推进健康扶贫工作，提高健康水平。（责任单位：各镇、卫计局、财政局、民政局）做好贫困家庭慢病患者等身心健康状况评估工作，完善慢性病签约服务，实施贫困户分类分级救治，实现辖区内所有贫困群众医疗费用保障全覆盖。在县域内定点医疗机构实行“先住院后付费”服务模式，方便农村贫困户、低保户、特困供养人员就诊。开通医疗报销绿色通道，实行新农合、大病保险等医疗救助“一站式”即时结算。开展健康教育、医疗保健、卫生防疫、计划生育等服务，大力倡导健康生活方式。以生态雅村强基工程为载体，改善贫困村基础设施，重点对绿化亮化、污水处理、垃圾填埋、文化广场、健身设施等进行综合整治，改善贫困村生态环境，提升群众健康水平。省市深度贫困村2019年底建成标准化村卫生室，确保群众小病不出村。（三）落实教育资助政策，防止因贫辍学。（责任单位：各镇、教体局、财政局）坚持“公正、公开、公平”原则，以“不让一个学生因家庭困难而失学”为目标，做好贫困家庭学生的教育关爱和救助工作。扎实开展学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育、大学教育五个阶段的教育救助工作，将各类资助政策落到实处，把救助资金按时发放到贫困户家中，努力实现“阻断贫困代际传递，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育”的目标。（四）加大残疾人保障力度，提升幸福指数。（责任单位：各镇、残联、民政局）利用各种媒介加大残疾人事业宣传力度，引导全社会关心、关爱残疾人，弘扬正能量。结合残疾人特殊要求和实际困难，采取灵活多样形式进行政策宣传解读，让残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴内容、基本申领程序和要求，协助符合条件的残疾人便捷办理相关手续。建立健全残疾人动态管理工作机制,做到应补尽补。加强对残疾人两项补贴工作的落实和监督检查，确保2019年“残疾人两项补贴”按季度、足额发放到残疾人手中。（五）做好基本养老保险，确保老有所养。（责任单位：各镇、人社局、财政局）做好全县城乡居民基本养老保险工作，强化社会保险基金管理和监督责任。一是深入开展以“政策宣传进万家，居保惠及你我他”为主题的政策宣传活动，针对年轻人参保积极性不高、等待观望的实际，突出激励年轻人参保的重大惠民政策宣传，精准施策，动员其早参保、多缴费、长缴费，尽可能提高养老金领取水平。二是管好用好城乡居民社会养老保险基金，坚决防止基金跑冒滴漏，切实做到养老金发放“不过月”。三是以村级劳动平台建设和村级金融便民服务网点建设为重点，持续提升城乡养老保险经办管理服务“五个不出村”工作水平，确保深度贫困村参保群众办理参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、资格认证不出村。四是以城乡养老保险网上经办管理服务平台和指静脉生物生存认证仪推广应用为契机，创新经办管理手段、创新年检手段，努力打造便民居保、数字居保。三、保障措施（一）加强组织领导。加强社保兜底脱贫工作的组织领导，进一步充实工作力量，在县社保兜底脱贫领导小组的领导下开展工作。县民政局发挥好牵头作用，民政、残联、财政、卫计、教育、人社、扶贫等部门与各镇密切协作，全面推进各项任务落实。坚持工作组例会制度，每月定期召开一次工作组例会，建立月报台账，适时掌握兜底工作情况。建立困难群众生活保障联席会议制度，根据工作需要随时召开，及时解决兜底脱贫工作中的各类新情况、新问题。（二）注重宣传培训。加大兜底保障政策宣传力度，坚持利用电视、微信等媒体，采取发放宣传彩页等措施，广泛宣传兜底脱贫政策，不断提高群众的政策知晓率。强化各级干部兜底政策培训力度，确保每名干部都能熟悉掌握政策、充分发挥政策效用，落实政策到村到户到人。同时要挖掘正面典型宣传民政兜底脱贫攻坚行动取得的成效，引导广大群众和社会各界积极参与、支持和监督兜底脱贫工作，在