突发公共卫生事件应急预案49074

突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件应急预案 根据 中华人民共和国传染病防治法 突发公共 卫生事件应急条例 和 山西省突发公共卫生事件应急实 施办法 等法律 法规 为在突发公共卫生事件 以下简 称突发事件 发生时能够有组织 有秩序 及时 有效地 做好预防和控制工作 最大限度地降低突发事件给人民群 众身体健康和财产造成的损害 结合我县实际 立足于建 立长效机制 从强化领导 落实职责 明确目标 规范程 序出发 特制定本预案 一 组织领导与职责一 组织领导与职责 县卫生局成立突发公共卫生事件应急处理领导小组 负责突发事件的统一指挥和调度工作 研究和制定紧急应 对控制方案 落实各项预防控制措施 二 突发事件的监测与预警体系二 突发事件的监测与预警体系 一 重大传染病 不明原因疾病的监测与预警 及 时监测网络上报信息的收集 分析 及时发现可疑点 预 警可能发生暴发 流行的传染病 二 预防接种不良反应的监测与预警 计划免疫科 负责日常接种不良反应信息的收集与分析 三 食物中毒 水污染事故 公共场所突发事件的 监测与预警 四 加强重点呼吸道传染病 肠道传染病 虫媒传 染病疫情和不明原因肺炎病例监测 预防控制暴发流行 医疗卫生机构要按照 全国不明原因肺炎病例监测 排查 和管理方案 要求 加强不明原因肺炎病例的监测 排查 和管理 全面落实人感染高致病性禽流感 手足口病防控 措施 做到 早发现 早报告 早治疗 早控制 一旦发现有可能发生突发事件 相应专业小组提请指 挥部发出预警 启动相应的公共卫生应急处理系统 开展 突发事件的调查 防范 控制等工作 三 突发事件信息的收集 分析 报告体系三 突发事件信息的收集 分析 报告体系 一 突发事件信息的收集 分析 各相关科室接到突发事件相关信息的报告后实行首接 负责制 并负责收集 汇总和分析上报的突发事件信息 二 报告 有下列情况之一时 县疾控中心应在 2 小时内向县卫 生局和市疾控机构报告 1 发生或者可能发生传染病暴发 流行时 2 发生或者发现不明原因的群体性疾病时 3 发生或者可能发生重大食物中毒 职业中毒事件时 四 突发事件应急处理启动体系四 突发事件应急处理启动体系 一 应急预案的启动 突发事件发生后 领导小组 办公室立即组织有关人员对突发事件进行综合评估 初步 判断突发事件的类型 提出是否启动突发事件应急预案的 建议 二 应急预案启动前指挥部根据突发事件的实际情 况 采取必要的应急措施 做好启动预案的人 财 物准 备 三 应急预案启动后 相关突发事件调查处理工作 组应服从指挥部的统一指挥 立即到达规定岗位 采取有 关的控制措施 并对突发事件进行流行病学调查 现场检 测与勘验 实验室诊断 查明原因 确定危害程序 做出 报告 并提出控制措施建议 必要时开展对相关场所的消 毒处理 五 突发事件的分级管理和应急处理工作程序体系五 突发事件的分级管理和应急处理工作程序体系 根据各项突发事件危害的性质 程度对突发事件实施 分级管理 并按照突发事件不同的级别实施相应突发事件 的应急处理工作程序 地方病疫情处理参照 重大传染病疫情应急处理工作 程序 执行 六 突发事件预防 现场控制体系六 突发事件预防 现场控制体系 一 突发事件的预防 1 加强县 乡 村的三级监测报告网络的管理 提高 监测网络的灵敏度 及时收集 汇总分析上报的各类信息 及时发现突发事件的隐患 对可能发生的事件提请有关部 门采取相应的预防控制措施 2 加强对相关场所的卫生监督检查 及时采取相应的 预防控制措施 发现和排除各种公共卫生隐患 3 加强与外地疾病控制机构和卫生监督机构间的信息 沟通 及早发现各类突发事件的隐患 4 加强对公众开展预防突发事件发生的相关知识的普 及与教育 增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力 二 突发事件的现场控制 突发事件发生后 各相关专业调查工作组应当及时赶 到现场 负责对突发事件进行调查处理并采取相应的控制 措施 1 迅速到达现场 开展流行病学调查和卫生检测所需 的样本采集工作 根据调查结果采取有力控制措施 消除 使事件进一步发展的可能隐患 2 根据突发事件应急处理的需要 指挥部紧急调集人 员 储备的物资 交通工具以及相关设施 设备 3 根据突发事件应急处理的需要 可以对可疑的暴露 因素采取控制措施 及时对病人隔离治疗 对密切接触者 和有接触史的其他人员 实施医学观察或适当的管理与隔 离 4 对易感染的人群和其他易受损害的人群建议采取应 急接种 预防性投药 群体防护等措施 5 发挥健康教育与健康促进体系的作用 针对突发事 件的性质和程度 对事件涉及的人群或公众进行健康教育 和控制突发事件的发展或发生的科学知识普及以及自救互 救知识培训 消除恐惧心理 积极配合有关部门作好处置 工作 最大限度地降低突发事件的危害程度 6 参加突发事件应急处理的工作人员 根据突发事件 的分级 按卫生部个人防护指导意见的要求 采取必要的 卫生防护措施 7 要遵循卫生部 消毒技术规范 的要求 明确消毒 对象 消毒药械消毒方法 全面实施预防性消毒和终未消 毒 8 在对突发事件的处理过程中 必要时提请公安部门 协助采取强制控制措施 七 突发事件应急健康教育与健康促进体系七 突发事件应急健康教育与健康促进体系 一 根据突发事件发生的类别和危害程度 对突发 事件应急健康 促进工作实行分级管理 并制定应对突发 事件的具体实施方案 指导事件发生医疗机构制定相应的 实施方案 二 充分发挥现有健康教育网络的专业技术优势 指导辖区内的机关 医院 学校 厂矿企业 农村社区以 及车站等重点部门 对相关人群开展健康教育工作 指导 辖区内各级医疗单位对突发事件防治知识的普及教育工作 为当地的大众媒体提供预防突发事件知识的宣传内容 三 在开展突发事件应急健康教育与健康促进工作 时 应以全民普及防治知识和法律法规知识为基础 在突 发事件发展的不同阶段 要通过对社会公众心理变化及关 键点的分析 及时调整健康教育促进策略 制定有针对性 的干预措施 四 健康教育与健康促进的主要形式 1 运用广播 电视 报纸 网站等大众媒体开展种类 知识宣传 2 印制宣传折页 宣传画 宣传单等各种宣传品 利 用一切渠道进行散发 保证家喻户晓 3 利用各企业事业单位 街道及辖区的宣传栏 科普 橱窗 板报等宣传阵地宣传 4 农村利用有线广播网 农民健康教育学校 老年活 动室乡 村 卫生院 室 宣传橱窗和板报等阵地进行宣 传教育 5 开展热线咨询电话为社会人群答疑 6 对医院 学校等重点人群中开展相关知识培训活动 7 在社区举办预防突发事件发生与发展的专题讲座 8 针对引起突发事件的原因 制定个人行为规范 通 过行政管理和强制性的手段 督促社会人群改变不良行为 五 做好健康教育与健康促进的评估工作 在开展 上述各项工作中 要做好宣传材料发放对象 发放数量的 记录整理工作 将当地报纸 电台 电视台刊用的文字声 像图片资料收集好 做好各项健康教育工作的阶段性小结 并根据健康教育与健康促进工作效果评价的方法和要求 组织专业技术人员进行效果调查 完成突发事件中应急健 康教育与健康促进的工作总结和效果评价报告 八 突发事件应急处理专业队伍培训体系八 突发事件应急处理专业队伍培训体系 一 成立突发事件应急处理专业队伍的培训组织 明确工作职责 制定培训计划和落实培训工作的考核措施 二 专业技术培训的重点内容 1 国内外突发事件处理的最新知识和先进技术 2 突发事件现场处置的方法和检验技术 3 参加突发事件处理人员的个人防护 4 流行病学调查手册 三 专业技术培训效果评估 1 办公室组织专业技术人员进行突发事件专业技能知 识的考试与考核 2 办公室组织举行突发事件应急演练和对参加突发事 件应急事件处置人员的综合能力进行考核评估 发现问题 及时改进 九 突发事件应急处理后勤保障体系九 突发事件应急处理后勤保障体系 一 经费保障 1 及时向县财政申请专项经费 设立专用款项 保障 突发事件处置所需药品 消杀药械 应急物资的准备费用 2 突发事件应急 处理所需设备 药品 器械 个人 防护用品 由各专业队队长按专项应急预案要求提供物品 清单 所需经费由专款列支 3 参加对身体健康可能造成较大损害的重大突发事件 应急处理的卫生防疫人员 参照上级有关规定 由指挥部 研究决定 给予适当补助 对参加突发事件应急处理作出 贡献的人员 给予表彰和奖励 对因参与应急处理工作致 病 致残 死亡的人员 按照国家有关规定 给予相应的 补助和抚恤 4 对突发事件的举报者 经查实后根据上级有关规定 予以奖励 二 人员保障 建立突发事件应急处理人才库 定期对有关人员进行 相应 知识 技能的培训 组织应急处理专业工作及进行 应急演练 推广最新知识和先进技术 培训内容及效果评 估按有关要求执行 突发事件发生后 首先组织调动乡级卫生防疫人员参 加突发事件的调查处理工作专业人员不足时 从各医疗单 位抽调人员 三 物资保障 1 后勤保障供应小组负责设立突发事件应急处理物资 储备 专库 并设专人管理 建立专帐及完善的库房管理 制度 做好突发事件的预防控制等工作所必须的药品 器 械 疫情控制所需的消杀药品 现场处埋的防护用品等物 资的储备工作 2 领导小组办公室负责突发事件应急处理工作的车辆 调配与保障工作 所需车辆由办公室统一调配 十 突发事件调查处理的效果评估体系十 突发事件调查处理的效果评估体系 一 突发事件调查处理结束后 在对整体资料进行 收集 汇总的基础上 指挥部办公室组织有关专业技术人 员对突发事件调查处理的效果进行评估 评估内容包括 1 突发事件应急处理指挥是否正确 措施是否得力等 2 突发事件网络是否健全 监测信息收集 分析与报 告是否及时 预测与预警是否准确等 3 突发事件信息的收集 分析与报告是否及时 全面 准确等 4 突发