白水坑水库电站工程完工结算审查的启示

白水坑水库电站工程完工结算审查的启示 毛山海 朱岩 江山市碗窑水库管理局 浙江江山 324100摘要 完工结算审查既可以合理控制完工工程款的支 付 又会对工程审价起到一定的参考作用 根据白水坑水 库电站工程完工结算审查的成果 总结了白水坑水库电站 工程完工结算审查的要点 针对完工结算审查遇到的几个 问题 阐明观点及处理方法 关键词 完工结算 审查 启示 1 工程概况 江山市白水坑水库电站工程位于钱塘江源头之一的江 山港上游 是集防洪 发电 灌溉 生态效益于一体的控 制性大 二 型水利枢纽工程 水库坝址以上集雨面积 330km2 总库容 2 48 亿 m3 该水库是江山港主流上的龙头 水库 可拦洪削峰 使沿江地区和江山市城区的防洪能力 提高到 10 20 年一遇和 50 年一遇 还可改善下游峡口水库 灌区的灌溉条件 扩大灌溉面积 16 万亩 电站装机容量 4 万 kw 设计发电量 9286 万 kwh 枢纽建筑物主要由大坝 泄洪洞 放空洞 发电引水系统 发电厂房和升压站组成 主体工程自 2001 年 2 月份开工建设 2003 年 10 月份工程 全面完工 水库于 2003 年 3 月 31 日下闸蓄水 电站于 2003 年 6 月 21 日上网发电 2 完工结算审查的启示 白水坑水库电站工程于 2003 年 12 月份开始完工结算 审查 分别对大坝枢纽标 发电引水隧洞标 发电厂房标 机电安装标进行了认真审查 审查后成绩显著 在监理审 核的基础上核减了投资 1122 万元 这些审查成果在以后的 工程审价中得到了充分肯定并被采用 完工结算审查价与监理审核价对比表 监理审核价 万元 完工结算审查价 万元 大坝枢纽标 102859629 发电引水隧洞标 17621637 发电厂房标 16591338 机电安装标 230210 1 熟悉工程施工的过程与细节 以事实为依据 是搞 好完工结算审查的前提条件 如泄洪洞进水口溢流堰与闸 墩都是 C30 砼结构 两者的交叉部分砼 1427m3 按溢流堰 部分计算单价为 265 87 元 m3 按闸墩部分计算单价为 321 7 元 m3 两者相差 79669 元 究竟归入哪一部分计算较为合理 呢 又如发电洞平洞与竖井交叉部分的石方开挖 314 34m3 与砼衬砌 103 15m3 按平洞开挖与砼衬砌单价分别为 89 23 m3与 307 19 元 m3 按竖井开挖与砼衬砌单价分别为 111 09 元 m3与 339 51 元 m3 两种方法计算 开挖相差 6871 元 砼衬砌相差 3334 元 又该以哪种方法计算为准呢 一般来说 承包人上报时均按最有利于自己的情况上报 如上述两个例子 承包人就分别以闸墩部分单价和竖井部 分单价上报 我们在审查时认为这种情况不能一概而论 而应根据具体的施工事实来定 闸墩与溢流汇交叉部分考 虑到当时先浇溢流堰的事实划入溢流堰部分计算 平洞与 竖井的交叉部分分别按当时开挖与浇筑的顺序及竖井与平 洞衬砌的不同构造把开挖部分划入平洞石方开挖计算 把 砼衬砌部分划入竖井砼衬砌计算 这样处理道理上说的过 去 也减少了投资 2 深刻理解各种概念 牢牢把握宗旨 是搞好完工结 算审查的基本要求 如我们在招标时明确规定 临时工程 按总价承包的原则 一次包死 但在审查时我们发现了两 个问题 一是有些项目本应属于临时工程 但承包人上报 时把它们拿出来 放在其它项目中结算 如大坝反向排水 管费用 2304 元 承包人把它放在大坝细部结构中上报 发 电引水隧洞支洞口卸渣场涵洞溪沟浆砌石费用 44516 元 承包人把它放在新增项目中上报 对于这种情况 我们审 查时严格按照规定 重新把它们归入临时工程中结算 二 是临时工程分解项目报价后 其总价大于合同约定的临时 工程费用总价 如承包人上报的大坝标临时工程费用总和 为 6794581 元 而合同约定的总价为 6386396 元 两者相 差 408185 元 对于这种情况 我们严格按照 总价承包 一次包死 的原则 就按合同约定的 6386396 元结算 对 于分解的临建项目报价就不一一细审了 又如材料预算价 格问题 材料预算价格等于原价加运杂费加采购及保管费 承包人在计算材料预算价格时 以信息价作为原价计算 这个概念是不正确的 因为信息价包含一定距离的运杂费 和采保费 应以信息价加超规定距离的运杂费来计算 3 全面熟悉各种文件 协议 严格按合同办事 是搞 好完工结算审查的重要保证 如有关暂定价问题 在招标 文件中明确规定 暂定价 在工程实施时 由承包人按施 工详图和投标书内相应的基础价格编制预算价格进行估价 经监理人审核报发包人批准后 调整合同价并支付 但 在实际操作中 承包人和监理人均忽视了这一点 暂定价 由承包人上报 监理人批复 没有报发包人批复 为此 我们专门发了工作联系函 要求有关暂定价函件重新报批 重新批复后单价有了不同程度的下降 如面板 F 型止水铜 片 上报单价为 408 95 元 m 审核单价为 391 49 元 m 批复单价为 260 88 元 m 大坝探平洞 C15 埋石砼 上报单 价为 235 55 元 m3 审核单价为 186 88 元 m3 批复单价为 170 15 元 m3 经过重新批复后 仅止水暂定价 就下降投 资近十万元 又如泄洪洞进水口引水渠砼问题 合同工程 量为 2849m3 实际发生工程量为 12390m3 工程量增加较大 其中原施工图设计 C15 块石砼变更为 C20 砼方量 6583m3 原施工图设计 C20 砼及地质超挖引起的回填砼 5807m3 对这 个问题进行审查时 我们并不是简单的按工程量乘以单价 计算 而是把它分为两部分处理 第一部分是原施工图设 计 C15 块石砼变更为 C20 砼部分 根据有关技术联系函 这一变更是承包人提出为满足施工方便而产生的 根据有 关规定 该费用由承包人自行承担 仍按原设计的 C15 块 石砼单价计算 第二部分是原施工图设计 C20 砼及地质超 挖引起的回填砼 此项砼量虽已大大超出合同工程量 但 由于我们在变更的范围和内容时删掉了 增加或减少合同 中关键项目的工程量超出专用合同条款规定的百分比 这 一条 所以我们不能以此作为调价的依据 但是我们根据 合同的有关规定 增加或减少合同中任何一项工作内容 引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度发生实质性 变动 以致影响本项目和其它项目的单价或合价时 发包 人和承包人均有权要求调整本项目和其它项目的单价或合 价 监理人应与发包人和承包人协商确定 我们认为这 一部分符合这一点 引水渠挡墙 C20 砼 墙厚 1m 墙后是 C15 埋石砼 变更后全部为 C20 砼 变更前 C20 砼挡墙需两 边立模 且仓面狭小 砼入仓困难 变更后仅需单面立模 且仓面大 砼入仓容易 要求调整单价 以承包人 监 理人 发包人协商后的单价计算 3 结语 发包人既是投资方 又熟悉整个