20XX年扶贫攻坚工作调研报告

第 1 页 共 23 页 20XX20XX 年扶贫攻坚工作调研报告年扶贫攻坚工作调研报告 xx 给大家介绍 希望能对大家有所帮助 扶贫开发工作是促进农业增产 加快农村改革 实现农民致富的有效途径 宣化县于 20XX 年被列入 燕山太行山特殊困难片区县 为探索与宣化县经济 社会发展相适应的扶贫工作模式 了解扶贫开发工作 中的难点和问题 县扶贫办开展了扶贫开发工作专题 调研 现将调研情况报告如下 我县下辖 8 镇 5 乡 304 个行政村 45 个自然村 总人口万人 其中 城镇人口万人 农业人口万人 按照国家新确定的 2300 元扶贫标准 我县共有农村 贫困人口约万人 主要分布在王家湾 深井 崞村 塔儿村 东望山 李家堡 赵川等 7 个山区乡镇 我县贫困地区的主要特征是 区域性整体贫困与 分散的个体贫困并存 生态环境贫困与农民素质贫困 并存 综合分析各种因素 造成贫困的主要原因 一 是县域地形地貌较为复杂 经济发展水平不平衡 贫 富差距较大 虽然全县人均纯收入较高 但相对贫困 户和贫困人口较多 二是由于有县无城 没有人口聚 集 产业集中 带动明显的经济发展优势区域 人口 第 2 页 共 23 页 居住分散 生产生活单一 家庭经济收入较低 三是 全县的贫困村多数处于深山区 这些区域面积大 土 地贫瘠 农业基础条件差 缺乏支柱产业 贫困现状 较为明显 20XX 年 国家启动了新一轮的扶贫开发工作 确定了 11 个连片特殊困难地区 其中我县属于燕山 太行山连片特困 地区的贫困县 这一重大历史机遇 对于加快全 县贫困地区广大人民群众脱贫致富步伐 实现绿色崛 起具有十分重要而深远的意义 我县共有 40 个贫困 村列入了河北省十二五扶贫开发规划 这将是我县十 二五期间扶贫开发工作的重点 今年确定率先启动谢 家湾 栗家湾 东坪 西坪 阎家 王家湾 常峪口 元子河 双庙 南街 北街 北大寺 马圈 石门屯 石分村 分水口 关底 小白阳等 18 个重点村的扶 贫开发工作 规划编制及数据采集情况 我县 20XX 年 20XX 年扶贫开发总体规划初稿已在全县范围内广泛征求了 修改意见 并召开了专家评审会进行评审定稿 现已 上报市扶贫办 各乡 贫困村扶贫开发工作规划已编 制完成 制定完成了我县产业发展分布图 产业示范 基地分布图 县域村庄空间布局规划图 移民搬迁图 第 3 页 共 23 页 重点村分布图等扶贫开发规划图 完成了全县扶贫系 统信息平台建设 第一批 40 个重点贫困村的基础数 据已全部采集完成 其它村的基础数据正在采集当中 扶贫项目谋划及推进情况 按照全市打造 30 条 扶贫产业带的战略构想 我县以县级以上国省交通干 线为轴线 以中心村建设为节点 共谋划了 8 条扶贫 产业带 分别是 张小线生猪 肉鸡养殖产业带 覆 盖贫困人口 10400 人 预计十二五末可实现总收入 500 万元 三双线蔬菜种植产业带 覆盖贫困人口 3000 人 预计十二五可末实现总收入 7000 万元 永 芦 线特色林果产业带 覆盖贫困人口 4000 人 预 计十二五末可实现总收入 490 万元 头武线生猪养殖 杏扁种植产业带 覆盖贫困人口 220XX 人 预计十二 五末可实现总收入 450 万元 国道 112 线生猪养殖 张杂谷种植产业带 覆盖贫困人口 35000 人 预计十 二五末可实现总收入 3000 万元 国道 112 线杏扁种植 生猪等养殖产业带 覆盖贫困人口 28000 人 预计十 二五末可实现总收入 5700 万元 洋新线设施蔬菜 杏 扁种植 奶牛养殖产业带 覆盖贫困人口 10800 人 预计十二五末可实现总收入 3000 万元 国道 110 线设 第 4 页 共 23 页 施蔬菜产业带 覆盖贫困人口 20XX 人 预计十二五 末可实现总收入 9800 万元 此项工作已以表格的形 式报至市扶贫办 文字规划和电子图版正在起草 设 计当中 结合我县自然条件 依托养殖 蔬菜 果品 杂 粮 食品加工 乡村旅游等 6 大特色产业 重点打造 了 11 个产业示范基地 分别是 李家堡乡种养一体 化 贾家营镇肉鸡养殖 塔儿村乡种养繁育 洋河南 镇生猪养殖 顾家营镇有机蔬菜种植 种猪繁育 有 机肥发酵和沼气发电一体化 深井镇城镇建设和高效 农业示范 江家屯乡设施蔬菜种植 崞村镇杏扁种植 东望山乡 大仓盖镇循环农业连片示范 赵川镇张杂 谷连片种植 王家湾乡桑干河大峡谷生态旅游及沿线 特色林果种植等 11 个产业示范基地 重点村项目规划情况 我办以产业扶贫 技术培 训和项目区配套建设为主要内容 编制了 20XX 年度 一批财政扶贫资金项目实施计划 总投资为 979 万元 其中贫困户自筹 379 万元 申请财政扶贫资金 600 万 元 项目规划共覆盖 9 个乡 22 个贫困村 2455 户贫困 户 扶持贫困人口 7708 人次 具体计划安排如下 产 业扶贫项目 70 万元养殖生猪 1800 头 涉及 4 个贫 困村 545 户 1224 人 安排 165 万元养殖羊 2690 只 第 5 页 共 23 页 涉及 7 个贫困村 565 户 1680 人 安排 65 万元养殖鸡 260000 只 涉及 4 个贫困村 360 户 816 人 140 万元 新建春秋棚 100 个 新建暖棚 22 个 涉及 5 个贫困 村 567 户 1815 人 25 万元种植林果 1250 亩 涉及 2 个贫困村 418 户 2173 人 培训项目 计划安排 35 万 元 其中劳动力转移培训 14 万元 培训 100 人次 农 业实用技术培训 11 万元 培训 2200 人次 科技培训 10 万元 培训 300 人次 项目区配套项目 计划安 排 100 万元硬化道路 20 公里 共涉及 20 个贫困村 3715 户 11665 人 贷款贴息工作情况 按照省 市扶贫办 20XX 年 扶贫项目贷款贴息项目申报有关工作的通知精神要求 我办联合县财政局共同对 20XX 年企业申请项目贷款 贴息的项目进行了考察论证和筛选 拟推荐省级项目 库 4 个 市级项目库 13 个 17 个项目常规贷款共计 6720 万元 项目区覆盖贫困村 151 个 覆盖贫困户 13255 户 扶贫开发互助金工作情况 本着村两委班子号召 力 组织力强 村民脱贫致富发展愿望强烈 有一定 的产业发展基 础和资金需求的条件要求 我办拟定了栗家湾 羊圈沟 北大寺 马圈 石分村 黄土坡 关底 双 第 6 页 共 23 页 庙 常峪口 赵家窑等 10 个村为贫困村互助资金试 点村 现已上报省扶贫办 定点帮扶工作情况 省里共安排了 6 个单位帮扶 我县 12 个贫困村 市里安排了 10 个单位帮扶我县 10 个贫困村 省里有 1 个单位与帮扶村进行了对接 其它帮扶单位未与帮扶贫村进行对接 市里有 8 个单 位与帮扶村进行了对接 66455 部队与帮扶村进行了 对接 已对接的帮扶单位主要做了以下工作 指导加 强村两委建设 协助制定整村推进扶贫开发规划 指导 农户建立扶贫专业合作组织 帮助贫困家庭至少建设 1 个稳定的增收项目 做好群众工作 化解矛盾纠纷 等 其中 市工商联帮扶谢家湾村新建蓄水池 100 立 方米 防渗渠 500 米 工程正在实施中 市体育局帮 扶东葛峪村铺设灌溉管道 3200 米 市国资委帮扶李家 窑村建设饮水入户工程 协调解决资金 60 万元 66455 部队针对帮扶村开展了资助贫困大学生活动 现正进行统计工作 劳动力转移及贫困人口实用技术培训工作情况 动力转移技能培训和贫困人口农业生产实用技术培训 采取灵活多样的培训形式 采取依托市 县劳动力转 移培训基地和县培训基地集中办班与委托行业技校分 散培训相结合 课堂理论学习与工地实习相结合 自主 第 7 页 共 23 页 培训与有关地区 有关行业联合办班培训相结合 长 规培训与定单定向培训相结合 专业技术培训与普及 科技培训相结合 提高培训的有效性和针对性 实现 专业与需求对口 技能与市场接轨 为用人单位提供 合格的专业技能人才 贫困户建档立卡工作情况 困户建档立卡工作面 大 量广 任务重 时间紧 要求严 按照省 市的 要求 我们立即召开动员会议 安排落实工作 截止 目前 已基本做到了户有卡 村有册 乡有表 进一 步摸清了贫困户的底数 为扶贫开发工作奠定了基础 项目资金管理工作情况 为了防止扶贫资金被挤 占 挪用和截留 我办严格按照扶贫资金管理办法的 规定 在项目实施前公布项目计划内容和资金额度 供群众监督 项目实施后 向群众公示 给群众一个 知情权 报帐发票由乡 村及群众代表审查 逐级验 收报帐 并提交审计部门审计 确保资金的正常运行 增加资金的透明度 其它工作推进情况 在宣传造势方面 将市扶贫 办梳理出的 6 条扶贫攻坚标语口号 通过县电视台 县报 政府信息网等多种媒体进行滚动播放 宣传 将标语口号下发到各乡镇 各乡镇正组织人员在各重 第 8 页 共 23 页 点贫困村村民主要活动场所和公路沿线进行书写 力 争使扶贫攻坚工作深入人心 为了加大对扶贫项目的 宣传工作 对于农民群众支持扶贫项目 建设扶贫项 目 关心扶贫项目 热爱扶贫项目 管理扶贫项目 推动扶贫项目滚动持续发展 更好的发挥扶贫项目的 效益 要求项目实施单位 在项目实施后 都必须建 立永久性标准牌一块 书写扶贫标语 编制完成扶贫 工作宣传手册 主要内容包括国家 省 市扶贫方针 政策 纲要 国家 省主要领导讲话 扶贫常识等 共印制 5000 册宣传手册 已在全县范围内广泛进行 宣传 发放 在干部培训方面 由于我县扶贫开发工 作刚刚 开始 干部群众对本项工作认识不够 甚至理解 出现偏差 针对这种情况 我办邀请市扶贫办赵光宇 副主任于 3 月 29 日对全县 12 个乡镇的主管领导及 40 个贫困村支部书记进行了集中培训 培训内容包 括国家的方针政策 扶贫规划纲要 项目的编制 申 报 管理等内容 按照市办要求 结合劳动力转移 农业实用技术推广 贫苦村干部培训等三项内容 我 县确定了宣化县职教中心和宣化德意驾校为培训基地 目前正在和两所培训基地协商 制定培训计划 年内 计划培训 2600 人次 第 9 页 共 23 页 一是生态环境脆弱 承载能力有限 宣化县三分 之二地区处于深山区和浅山丘陵区 气候恶劣 土壤 瘠薄 自然灾害频发 灾年发生率高 发展与生态保 护矛盾尖锐 产业结构调整受生态环境制约大 二是农村人口素质较差 扶贫工作认识不够 由 于受社会 经济 文化 历史 地域等因素的影响 全县农民群众文化程度不高 传统落后的思想观念根 深蒂固 部分群众等 靠 要思想严重 参与扶贫项 目建设的积极性不高 自我发展意识淡薄 自我发展 能力普遍较低 三是基础设施薄弱 市场体系不完善 农村干道 网络尚未形成 公路建设历史欠帐较多 水利设施薄 弱且严重老化 电力和通讯设施落后 有 45 个行政 村不通沥清路 占行政村总数的 15 19 个村没有完 成农网改造任务 区域内金融 技术 信息 产权和 房地产等高端市场体系不健全 产品要素交换和对外 开放程度低 物流成本高 四是经济发展水平低 特色产业滞后 20XX 年 一 二 三产业结构比例为 29 34 37 与全省 13 53 34 相比 第一产业比例明显偏高 人均地 区生产总值只有 18081 元 明显低于全省水平 城镇 化率为 比全国 全省平均水平分别低 35 和 30 个 第 10 页 共 23 页 百分点 缺乏具有明显区域特色的大企业 大基地 产业链条不完整 没有形成具有核心市场竞争力的产 业和产业集群 五是社会事业发展滞后 基本公共服务不足 教 育 文化 卫生 体育等方面软硬件建设滞后 城乡 居民就业不充分 人均教育 卫生支出与全国 全省 平均水平相差较远 中高级专业技术人员严重缺乏 科技对经济增长的贡献率低 一 注重实行产业化扶贫 以加快工业化 城镇 化发展为契机 与统筹城乡发展结合 与新农村建设 结合 充分发挥贫困地区的自然 人力等资源优势 突出地方特色 按照开发式 参与式扶贫模式 大力 推进产业化扶贫 不断壮大经济实力和增加农民收入 大兴特色产业 搞好土地流转 走规模发展 集约经 营之路 鼓励农村经济合作组织建设 培育经纪人 发展营销大户 建立产业协会 引导广大农民走向市 场 提高农产品商品率 实现特色产业流通增值 加 快建设北街 石门屯的万头生猪养殖基地 常峪口 西甘庄的万只羊养殖基地 关底 马圈的千亩设施蔬 菜基地 石分村 分水口万亩林果基地 大力发展一 批高效畜牧 无公害蔬菜和绿色果品等现代农业示范 基地 加大用现代科学技术改造传统农业的力度 第 11 页 共 23 页 加强对农业科技进步的支持 加快良种引进 动 植物疫病防控 农产品精深加工等技术的推广 积极 发展节地 节水 节肥 节能等节约型农业 要加强 农业技术培训大力培育现代农民 积极开展送科技下 乡活动 着力提高农民素质 增强农民增收致富技能 二 整合资源促进连片开发 充分发挥财政扶贫 资金粘合剂作用 以整村推进 连片开发工作为平台 采取统一规划 统筹安排 渠道不乱 性质不变 相 对集中 配套使用 确保效益 各记其功的办法 整 合发改 交通 水利 农业 林业 教育 卫生 住 房与城乡建设等单位和部门的资金集中投入到重点区 域 确保重点区域的资金投入力度 三 加强劳动力转移与培训 扶贫开发 既要加 强贫困地区劳动力转移的职业技能培训 积极为贫困 群众牵线搭桥到外地就业 又要搞好外地务工的农民 工的扶贫 解决好妇女 儿童和老人留守农村问题 保障输出劳动力的合法权益 鼓励贫困地区农民按照 依法 自愿 有偿原则 采取自由转让 出租 抵押 入股 臵换等各种方式 加快农村土地承包经营权流 转 促进农业适度规模经营 为农民离土离乡创造条 件 加大人力资源开发 利用多种渠道 大力开展农 第 12 页 共 23 页 村外出务工劳动力的技能培训 农村劳动力的实用技 术培训 认真细致地对贫困乡镇 村组 人口及劳动 力的培训情况进行一次调查 切实摸清情况 做到心 中有数 切实制定好本县的扶贫培训计划 到十二五 末 力争完成劳动力转移培训 3000 人 农业产业化 技能培训 30000 人 四 实行搬迁扶贫 加强移民扶贫与生态移民 以工代赈异地搬迁扶贫相结合 与新农村建设 农业 综合开发 农业产业结构调整等相结合 帮助搬迁户 开辟新的增收门路 对居住在边远山区 生存条件恶 劣 自然资源贫乏的特困人口 实施搬迁扶贫 把扶 贫搬迁与贫困户的危房改造相结合 加大搬迁扶贫的 支持力度 五 招商引资促进脱贫 用好用活扶贫政策 瞄 准扶贫对象 瞄准项目 瞄准市场 规划和编制一批 具有特色优势的扶贫招商引资项目 多形式进行项目 推介 利用外来资金借力发展 借鸡生蛋 扶贫政策 中能融入招商引资的就要积极融入 扶贫项目能通过 招商引资实施的就要积极开展项目编制 项目推介招 商 重点抓好农业产业化项目 农村互助专业合作社 项目等招商 通过农业龙头企业 村镇金融组织 产 业园区建设 带动产业壮大 拓宽融资平台 打造产 第 13 页 共 23 页 业聚集 下一步 我们将按照省环首都扶贫攻坚示范区建 设工作调度会精神 举全县之力 强势推进 狠抓落 实 坚决打赢全县扶贫开发攻坚战 推动全县经济社 会更好更快发展 以优异的成绩向党的十八大献礼 为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动 政协理县委员会组织部分政协委员 会同相关部门于 7 月下旬至 8 月上旬深入 10 个乡镇 11 个重点村 走 访乡镇 村组干部群众 160 余次 就全县加快农村灾 后重建 全面实施综合扶贫攻坚行动情况进行了专题 调研 正值全县上下全力推进灾后重建的关键时期 为 改善农村生产生活条件 加快农村经济社会发展 县 委 县政府审时度势 及时作出全面加快农村灾后重 建 全面实施扶贫攻坚行动的重要决策 经科学整合 合理规划 整合涉农项目 打捆使用涉农项目资金 集中投入到村庄建设 农村基础设施 农村产业发展 农村公益事业四个方面 项目涵盖全县 13 个乡镇 81 个村 确定 11 个村为重点项目村 按照以点带面 点面结合 突出重点 兼顾一般 分类实施 全面发 展 分工明确 协调配合的原则 于 7 月中旬全面启 动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动 经过近一 第 14 页 共 23 页 个月的努力 到目前已取得阶段性成果 为按期完成 各项工作任务打下良好基础 按照理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施 方案 当前先行实施风貌改造 户间路 四改两建 消 防设施 垃圾处理池等村庄建设项目 11 个重点村 于 20XX 年 9 月 30 日前完成 70 个工作村于 20XX 年 底前完成 经实地调查了解 11 个重点村的村庄建 设项目均已开工建设 各村都在想方设法克服重重困 难有序推进 但建设进度不一 有的村行动早 措施 得力 进度推进快 村庄面貌明显改观 并且在工期 安排上自加压力 力争提前完成 薜城镇建山村力争 于 8 月 20 日前完成 夹壁乡猛古村 杂谷脑镇关田 村 上孟乡日波村力争于 8 月底前完成 有的村行动 迟缓 到实地察看时尚无多少看点 一些非重点的工 作村不等不靠 及早动员 狠抓落实 各种项目正在 积极建设施工中 大多能在规定时间内提前完成 在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因 素 需要想方设法加以解决 一是一些农房重建扫尾 工程尚未结束 砖混现浇结构的房屋还未脱木 还不 能粉刷墙面 影响风貌改造进度 甘堡乡尔布村 97 户整体搬迁异地重建 由于支木 关板等建筑材料缺 第 15 页 共 23 页 乏 加之停电现象较多 大多房屋尚未封顶 不仅影 响农房重建进度 也影响了村庄建设的一些项目实施 二 是用于项目施工的砂石特别是用于装饰的细砂等材料 紧缺且价高 运费也高 三是采摘花椒造成劳动力紧 张 我县高半山大都花椒多 又是农户的主要收入之 一 采摘时间长 如木卡乡三寨村需 40 天左右 农 民早 出晚归 白天大多家中无人 一些项目工程施工 难以开展 四是乡村道路建设封备施工 相关材料无 法运进村 蒲溪乡休溪村自 6 月 27 日开建水泥路 到目前尚未完工 下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响 了农房重建和村庄建设进度 另外 技术工匠不足 停电现象较多等也影响建设进度 加强领导 落实责任 为攻坚行动提供组织保证 县委 县政府坚持以人为本 以科学发展观为统领 把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前三农工 作的重中之重 成立了以县委副书记 县长蔡清礼为 组长 县委常委 副县长万成军任副组长 发改委 三办 交通 农水 畜牧兽医 国土等部门为成员的 领导小组 负责组织实施 监督落实 工程验收等工 作 各乡镇 村都成立了相应的领导小组 落实牵头 责任人 村组联系人 将任务分解到村组 到人头 第 16 页 共 23 页 形成一级抓一级 层层抓落实的工作格局 实行部门 业主负责制 明确各部门是责任主体 牵头部门和乡 镇党委 政府是组织落实的工作主体 村两委会是具 体实施主体 村民是受益主体 落实了县级领导和部 门联系重点村的责任制 各级领导高度重视农村灾后 重建暨综合扶贫攻坚行动 经常深入一线 靠前指挥 开展指导 督察工作 协调处理解决工作中存在的困 难和问题 大力宣传动员群众积极参与 采取召开干部动员 会 现场会 村民大会 户主会 村民座谈会 组织 村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等 形式 统一广大干部群众的思想认识 组织动员广大 群众积极投入到加快灾后重建 全面实施综合扶贫攻 坚行动中 制定方案 统一标准 为项目实施提供政策保证 将新农村建设 灾后重建 牧民定居行动计划 扶贫 开发 综合防治大骨节病试点工作有机结合起来 整 合项目 整合资金 结合县情 因地制宜 制定出了 全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案 明 确了项目实施范围 建设内容 建设方式 建设时间 和补助标准 各乡镇 村也相应制定出实施方案 将 方案细化到村 到组 到户 第 17 页 共 23 页 心系群众 服务于民 为项目实施提供后勤保证 狠抓组织协调 形成了各相关部门工作任务和职能明 确 统一协调的联系制度 各乡镇明确分解目标责任 加大部门与乡镇 乡镇与村 村与村 村与组之间的 沟通协调工作 做到各炒一盘菜 共做一桌席 各级 领导干部深入一线 积极做好群众工作 积极开展项 目实施的指导服务和督促检查工作 推进建设进度 确保工程质量 严格程序 强化监管 为项目实施提供资金保证 建立健全项目资金管理机制 实行专人 专帐 专户 和县级财政支付核算 规范项目的报批程序 严格项 目工程的立项 设计 工程建设监管 预决算管理 竣工验收管 理 明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法 党委 政府高度重视是前提 县委 县政府及时 作出加快农村灾后重建 全面实施综合扶贫攻坚行动 的重要决策 既体现了党和政府对农村群众的关怀 也是农民群众的热切期盼 大力宣传发动农民群众积极参与是关键 从项目 实施以来的实践看 凡是思想发动好的 工作推进就 快 建设质量就高 村容民风转变就明显 反之 工 作就被动 建设进展就缓慢 建设质量就差 第 18 页 共 23 页 主动作为 形成合力是保证 各部门 各乡镇党 委 政府 驻村工作组 下派干部 各村两委会和党 员干部协同作战 形成全社会共同参与的格局 高效 推进建设进度 积极做好项目的规划实施是核心 通过项目建设 让农民群众尽快享受到改革开放的成果 彻底改变农 村面貌 加快脱贫致富奔小康步伐 更好地调动农民 加快发展的积极性 个别村思想认识不到位 只强调客观制约因素而 不注重主观能动性的发挥 宣传发动和组织协调不够 责任不到位 措施不得力 行动迟缓 进度缓慢 有的农户主体意识不强 参与积极性不高 存在 等 靠 要思想 不愿自身投入 就政府补贴而仅钱 吃面 所建项目显得小气 不仅影响建设质量和使用 效益 而且影响整体建设水平的提高 有的村项目建设规划不够科学 有的不按规划和 建设标准要求实施 如甘堡乡尔布村规划所有农户的 圈舍建在杂谷脑河边 不仅影响整村美观 还会对河 流造成污染 技术指导服务和质量监管不到位 有的建设项目 存在质量问题 乡村道路的路基保坎 护坡墙 涵洞 涵管 排水沟等不完善 路面基础辗压不够 应按规 第 19 页 共 23 页 范要求建设施工 坡度较大的村内道路和户间路排水 和冬季防滑考虑不周 有的风貌改造用料易风化退色 保持时间不长 村活动室建设进度缓慢 村活动室建设项目招投 标早已结束 村上也已完成三通一平工作 但一些施 工单位迟迟不进场 对此 有关部门应当加强协调 督促中标单位早日进场 否则按招投标管理办法作自 动弃标处理 风貌改造 村道 户间路等委托代建的施工单位 垫资困难 建议按工程拨付款办法分期拨付 一些农户的四改难以达到实施方案确定的标准 大多农户已通过农房重建结合了四改项目 因占地面 积和实际需要等原因 有的农户所建面积不能达到规 定标准 如厕所大多农户不能达到不低于 8 平方米的 标准要求 总不能另建而造成浪费 增加农户负担 应当因 地 因户制宜而不作强求 乡村道路建设与农产品运销存在矛盾 夹壁乡猛 古村的道路计划在近期开工建设 而该村的大白菜运 销 10 月初才能结束 道路建设与蔬菜调运矛盾突出 如在冬季施工又影响道路质量 一些异地重建的分散户的通水 通电还未纳入统 第 20 页 共 23 页 一规划 自行架线不仅不规范影响村容 而且存在安 全隐患 五 对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议 加强引导 进一步发挥农民群众的主体作用 农 民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体 也是重 要的实施主体 要正确处理政府主导与群众主体的关 系 要充分运用各种宣传手段 创新宣传方式 激发 和调动广大农民的积极性和创造性 消除等 靠 要 的思想 发扬宁可苦干 不愿苦熬的精神 在项目建 设中 要统一规划 明确界定政府组织实施和群众自 主实施的项目 全力推进政府实施项目 更好地发挥 其引领和示范作用 通过项目建设 改善农村生产生 活条件 培植农村新的经济增长点 加快脱贫致富奔 小康的步伐 让农民从项目建设中感受到党和政府 各级干部对群众的关心 爱护和真心实意助民谋发展 的热情以及实施项目带来的实惠 更加密切干群关系 增强党的凝聚力 向心力 同时在项目实施过程中 各级干部要把项目 建设作为实践科学发展观 为民办实事 办好事 的有效载体 做好四个结合 提升综合扶贫攻坚行动水平 一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来 第 21 页 共 23 页 要利用灾后重建机遇 扎实抓好灾后恢复重建项目建 设 解决群众关心期盼的实际问题 切实做到灾后重 建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施 同步出彩 充 分展示灾区新变化 新气象 二是把综合扶贫攻坚行 动与城乡环境综合整治有机结合起来 开展城乡环境 综合整治是省委 省政府为改善我省发展环境 提高 人民群众生活质量的一项重大部署 通过村庄建设 高起点规划 高质量建设 集中整治村容村貌 建设 硬化 亮化 美化 绿化的新村庄 改变农村脏 乱 差状况 提升农村形象