X县经济发展与对策（调研材料）

第 1 页 共 8 页 X X 县经济发展与对策 调研材料 县经济发展与对策 调研材料 X 县经济发展与对策 X 县经济发展与对策 XX 县县城搬迁到 XXX 以来 大力深化改革 加大招商引资力度 充分发挥区位 交通 资源等优势 促进了全县经济的快速发展 但 如何做到既促进经济健康 持续的良性发展 又做到 巩固税基 培植税源以增加税收收入 形成一种经济 发展与税收增长的 双赢 局面 是县域经济工作中 需要着重考虑的问题 一 XX 县经济发展中存在的几个问题 目前 XX 县新的经济增长点尚未迅速发展起来 主要税源不足 还未从根本上摆脱 农业大县 工业弱县 财政穷县 的局面 以下几个较为突出的问题 严重地制约着 XX 县社会 经济的发展 1 企业的规模普遍较小 以国税收入为例 全 县去年年税额 100 万元以上企业仅 5 户 10 100 万 元企业 38 户 年税额 10 万以下企业 403 户 占企业 总户数的 90 以上 而且还呈逐步下降的趋势 2 经济结构不合理 XX 县是典型的农业大县 第一产业的比重与二三产业比重几乎平分秋色 全县 拥有农业人口 105 万人 耕地面积 113 万亩 以粮为 第 2 页 共 8 页 主的结构未能实现根本调整 农业产业化的进展缓慢 湘莲 肉食 竹木产业 粮食制品根本未形成规模生 产 工业 乡镇企业多为劳动密集型企业 产品结构 老化 企业布局也极为分散 存在着严重不合理性 如全县大大小小的水泥厂 12 家分布在全县的四面八 方 3 依赖于本地资源较多 而真正外引内联 借 船出海 引鸡下蛋的较少 XX 县煤碳 锰业 建材 等是主体税源 如谭家山镇的煤炭 茶恩寺的竹业 响塘的锰矿 花石的湘莲等 4 企业经营不适应市场经济的发展 XX 县的众 多企业缺乏有效的市场竞争机制 企业的经营仍以小 打小闹为主 难以赢得更多更大的市场 离集约化 规模化的道路尚有一段距离 5 发展后劲相对不足 科技是第一生力 未来 市场竞争是人才的竞争 科技的竞争 这方面 XX 县 明显不足 科技含量高的企业过少 同时还存在机制 不灵活的问题 从劳动用工方面看 大多数企业缺乏 科技人才 以技术粗糙和手工为主 从分配上看 劳 动成果与劳动付出并不成正比 收入差距过大的现象 比较严重 分配未按劳动的数量和质量拉开差距 挫 伤了劳动者的积极性 有的企业缺乏较宽松的外部环 第 3 页 共 8 页 境 有的起步较晚 承受风险的能力较弱 创新意识 较差等 此外 企业负担过重也是影响经济发展的重要原 因 一是各职能部门的收费过多过滥 且项目繁多 标准很高 二是税负不均 因为受国家税收政策的制 约 有些以采掘为主的企业进项较少 税负偏重 如 煤炭和石膏行业 税负达到 9 10 甚至更高 XX 矿 业有限公司欠税至 20 xx 年底已达到 1800 多万元 二 充分利用自身优势 发展具有县域特色的经 济 主攻工业 提升农业 大力发展第三产业 是 XX 县委 县政府提出的战略口号 下决心与时俱 进 开拓进取 重振天下第一壮县的雄风 在经济发 展的过程中 也找准了切入点 一是将新县城各条道 路进行了硬化 亮化 美化 提升了新县城的品位 二是加强农业产业化进程 建立了一批以响水青竹村 为示范基地的果木基地 牲猪基地 古城的香茹基地 花石的湘莲基地和茶恩寺护湘村的竹艺基地 农村经 济呈现出勃勃生机 三是发展和利用品牌文化 大力 发展第三产业 如乌石镇以彭德怀故居大做文章 依 此建立彭德怀纪念馆 陵园 陈列馆 开发乌石峰 白石乡大打 白石文化旗 带动第三产业的发展 第 4 页 共 8 页 排头乡正在开发 隐山文化 挖掘湖湘文化的源头 四是大力招商引资 发展县城经济 吴家巷工业园内 40 余户各类型企业已全部启动 而且发展势头极好 一批大手笔 大投入企业 如胖哥槟榔基地 小龙王 槟榔基地和以五洲通 一笑堂为代表的医药企业 以 振云塑胶为代表的外资企业都在近几年来得到了长足 的发展 四是企业改制工作已初步完成 政企分开更 有利于企业在市场经济的大潮中自由博击 并初步得 到锻炼进而成熟 如县化工厂 花石水泵厂等 作为 地方政府 一定要以引导的方式 扶持企业 帮助企 业 使之在市场经济中更好地发展 具体来讲要在以 下几个方面着手 1 有效控制资源 合理利用资源 对于 XX 县城 内以资源优势而创办的企业 如谭家山煤炭行业 响 塘的猛业 花石的湘莲和茶恩的竹艺 要加强引导 按照国家产业政策 合理布局 充分利用 杜绝浪费 和掠夺性开采 确保资源性物资的经济效益取得最大 化 具体讲 可以对小煤窑和小猛矿实行限井压产 禁止非法开采和掠夺性 浪费性开采等 有计划的种 植湘莲和轮伐竹木 使之后续资源绵绵不断 2 保护老字号招牌和知名品牌 充分发挥其潜 在的价值 使之在新的市场经济中发挥出更多更大的 第 5 页 共 8 页 作用 XX 县的具有知识产权的老字号招牌和知名品牌 并非没有 而是没有很好的利用 如今只有 湘莲 品牌仍然在市场上有名 但是围绕 湘莲 所做的文 章却不多 花石的湘莲生产仍然是上百年来的传统产 品 处于初加工阶段 深加工的产品仍然没有很好的 发展 也没有占领市场 湘莲汁 系列饮品没有开 发成功 莲邦 实业的莲心茶和莲仁含片还没有更 大的市场 芙蓉 酱油 白石 文化 德怀 品牌没有很好的利用 在今后的政府的招商引资活动 中 要将这些品牌文化市场化 价值化 使无形资产 变成有形资产 3 政府牵头 将龙头行业成立协会 使之自我 调节 共同发展 做到社会信息共享 减少同行业内 耗 防止企业的两极化 我县的龙头行业较多 如建材行业 湘莲行业 竹艺行业和阳极板行业等 这些已基本形成了规模 在市场上有一定的知名度 但如何更好地发展龙头行 业 保持这种强劲的势头 我们政府各部门应以保护 和扶植的态度助其发展 如响水的阳极板行业 六个 企业生产的阳极板占领了全国市场的 80 以上 而且 产品价格坚挺 极有发展势头 为了争取市场 各厂 第 6 页 共 8 页 之间相互拆台拉客户 竞相降价 几成两败俱伤的局 面 对于出现的这种情况 政府应当出面协调 成立 行业性协会 互相通气 公平竞争 合理竞争 以质 量和服务来赢得客户 而不是靠牺牲既得利益来挤跨 同行 防止 窝里斗 现象的发生 4 利用政府的权力 为企业的发展保驾护航 整顿企业周边环境 是需要坚持不懈的长期的工 作 对于那些故意找企业麻烦 偷盗企业财物 以非 法手段对企业进行敲诈勒索的违法分子要从重从快处 理 同时也要砍断伸向企业的打着 合理合法 牌子 的乱收费 乱摊派 乱集资 乱推销的黑手 笔者到 企业去调查和走访 不止一次的听到上述的抱怨 各 种各样名目繁多的收费 赞助 摊派 集资 甚至整 套整套的政论性书籍和无关企业的读本 几千上万元 一套 都是以权推销 面子 摊销 政府职能部门 要给企业印制负担卡 逐一登记 真正做到为企业拒 绝各种不合理不合法的上交而撑腰 5 要牢固树立为经济服务的思想 正确处理发 展经济与完成税收任务的关系 税收是组织财政收入的主要手段 更是调节经济 的重要杠杆 我们要自觉地把税收工作置于经济和社 会发展大局之中 在税收收入任务的实现过程中 既 第 7 页 共 8 页 要考虑需要 更要考虑现实的可能性 如果不顾现实 的可能性一味地强调完成和超额完成税收收入任务 强求税收增长的高指标 则可能带来某些负面影响 会破坏税收法制 违背税收的本质要求 会出现为完 成任务而预征税收 摊派税收 贷款缴税 包税 引 税 甚至直接空转税收 会产生层层加码 收 过头 税 有意缓收 藏富于民 的现象 造成越穷越 收 越富越藏 严重影响公平税负原则的贯彻 因此 税务部门既不能预征预缴 也不能有欠不收 针对当 前欠税有所抬头的现象 税务部门要组织强有力的收 欠队伍 充分利用法律赋予的行政权利 收回陈欠 杜绝新欠 由此有必要改革税收计划的制定和执行 应在充分考虑经济增长速度和税源结构变化的情况下 制定更加合理 更加科学 更加切合实际的税收计划 使税收的增长真正建立在地方经济发展基础之上 6 各级政府要为县域经济发展当好参谋 提供 更直接 更有效的服务 首先要提高自身素质 发挥 信息灵 政策通的优势 为企业多出主意 多想办法 提供决策参考意见 其次 税务部门要为广大的企业 和个体户提供优质的税收服务 坚持依法行政 规范 税收管理 做到管理归口 统一集中税务检查权 实 行检查时间的限制 计划控制 避免重复检查 根据 第 8 页 共 8 页 企业纳税信誉等级和工作需要 区别对待 税务部门 对企业要拓宽服务渠道 认真开展税法和税收咨询服 务 为企业正确选择经营方式 正确计算申报应税收 入 按时足额纳税提供优质服务 严格执行公开办税 服务承诺和文明用语等制度 维护纳税人的合法权益 促进 XX 县县域经济持续 健康 稳定地发展 再次 是积极稳妥地清理收费项目 推进税费改革 我省正 在进行非税收入的管理改革 必须对所有的收费项目 进行彻底清理 取消不合理的收费项目 对合理的收 费则应加大管理的工作进度和力度 使其规范化