关于实行重大项目建设“五个优化”实施方案

关于实行重大项目建设关于实行重大项目建设 五个优化五个优化 实实 施方案施方案 所有重大项目都要纳入自治区投资项目在 线并联审批监管平台进行审批 核准和备案 获得统 1 的项目 代码 凭项目代码往下展开审批工作 下面是小编带来的关于 实行重大项目建设 5 个优化实行方案 有兴趣的可以看 1 看 为进 1 步加快 县兼顾推动重大项目 以下简称重大项目 建设进度 根据 壮族自治区人民政府关于印发实行重大项 目建设 5 个优化若干措施的通知 桂政发 2018 26 号 和 市人民政府办公室关于印发来宾市重大项目建设 5 个优化 实行方案的通知 来政办发 2018 43 号 精神 结合我县 实际情况 制定本实行方案 1 优化投资许可办理 1 推行项目并联审批 所有重大项目都要纳入自治区投 资项目在线并联审批监管平台进行审批 核准和备案 获得统 1 的项目代码 凭项目代码往下展开审批工作 牵头单位 县 发改局 配合单位 各审批职能部门 县发改局在县政务服务中心兼顾设立重大项目服务工作站 依照前台综合受理 后台分类审批 综合窗口出件的模式 实 现各部门之间信息同享 同步流转 并行办理 牵头单位 县 发改局 配合单位 各审批职能部门 备案类项目 在线申报 即到即办 核准类项目 在 6 个 工作日内完成选址意见 用地预审和项目核准等批复 审批类 项目 在 6 个工作日内完成选址意见 用地预审 可行性研究 报告等批复 对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批 对不 新增用地的零土地技改项目推行许诺备案制 牵头单位 县发 改局 配合单位 县国土局 住建局 2 实行多评合 1 重大项目建设需要展开的节能评估 环境影响评价 水土保持方案论证 地质灾害危险性评估 文 物保护评估 地震安全性评价 安全评估 航道通航条件影响 评价 压覆矿产评估等事项 根据不同审批阶段 项目建设单 位要同时展开相干事项材料编制 由县政务服务中心统 1 受理 统 1 组织联合评估 审批类项目 可行性研究报告批复前 统 1 对可行性研究 报告 节能评估等事项进行评估 可行性研究报告批复后 对 环境影响评价 水土保持方案论证 地质灾害危险性评估 文 物保护评估 地震安全性评价 安全评估 航道通航条件影响 评价 压覆矿产评估等需要评估的事项进行多评合 1 核准和 备案类项目 完成核准和备案后 对以上需要评估的事项进行 多评合 1 相干评估机构分别出具评估报告 在 10 个工作日内 办结 含报告修改时间 牵头单位 县发改局 配合单位 各审批职能部门 3 推行区域性评估 对重大项目集中布局的工业园区范 围内 实行水土保持方案 地质灾害危险性评估 压覆矿产评 估 地震安全性评价 节能评估 气候论证 文物保护评估 安全评估 洪水影响 自然生态影响评价等区域性评估 评估 成果 5 年内有效 法律法规另有规定的 从其规定 在评估有 效期内不再对单 1 项目展开上述评估 园区内落户的重大项目 免费同享评估成果 牵头单位 县工管委 配合单位 各审批 职能部门 4 加强计划选址调和 项目建设单位申请办理重大项目 选址手续时 跨县 市 区 的项目或触及多类计划 多个地 方 多个部门意见需要调和统 1 的 县国土局统 1 组织相干部 门协商研究 构成 1 致意见 牵头单位 县国土局 配合单位 各审批职能部门 5 提早参与项目选址 对符合重大项目选择方向的项目 政府投资类项目由县重大办牵头 产业招商类项目由县招商局 牵头 会同县国土 住建 林业 环保 水利 交通等部门 提早参与引导项目优化选址或在条件允许的情况下展开城市 城镇 土地利用 林地 自然保护区 风景名胜区等计划修 改 调剂 论证工作 在列入重大项目计划后 县直有关部门 要尽快完成计划选址相干工作 牵头单位 县重大办 招商局 配合单位 各审批职能部门 县工管委 2 优化用地报批 1 改进用地申报方式 重大项目用地可单独申报 分期 实行的 可根据项目可行性研究报告 申请报告或备案表批复 的分期实行方案进行分期申报 触及拆迁回建用地的 可按拆 1 补 1 的原则 与建设项目用地 1 并申报 跨多个县 市 区 的 可根据用地报批进度 以县为单位分段 块 报批 牵头 单位 县国土局 配合单位 各审批职能部门 项目业主 服 务企业相干单位 2 创新耕地占补平衡保障方式 建立补充耕地指标交易 平台 买通城乡建设用地增减挂钩 土地整治 高标准农田建 设 历史遗留工矿废弃地复垦等与耕地占补平衡的通道 建立 多元化的资金投入机制 鼓励社会资金参与土地整治等耕地占 补项目 项目建设用地触及占用耕地的 可通过补改结合方式 落实耕地占补平衡 牵头单位 县国土局 配合单位 县 4 家 平台公司 项目业主 服务企业相干单位 3 提高用地保障和审批效力 政府投资类项目 只要用 地报批材料通过自治区国土厅审核且已缴纳报批费用的 凭缴 费通知单可容缺办理工程计划许可证 产业招商类项目 只要 签订土地出让合同 便可容缺办理工程计划许可证 牵头单位 县住建局 配合单位 县国土局 项目建设单位 4 提高林地保障和审批效力 县林业局受理项目使用林 地申报材料后 2 个工作日内出具初步审查意见并上报来宾市 林业局 县级各审批部门可凭使用林地初步审查意见往下办理 相干审批事项 牵头单位 县林业局 配合单位 各审批职能 部门 5 加快被征地农民社保审核 在制定被征地农民养老保 险报批实行方案时 各征地主体及项目所在乡镇人民政府要在 3 个工作日内向县人社局提供项目名称 征地面积 人数等信 息 人社部门要在 3 个工作日内制定被征地农民社保报批方案 在收到土地征收批复文件 3 个工作日内 项目所在乡镇人民政 府 县征地办将用地批复情况和被征地农民名单 人均征地面 积等基本信息提供给县人社局 县人社局按要求组织被征地农 民及时办理参保手续 牵头单位 项目所在乡镇人民政府 县 征地办 人社局 配合单位 各相干部门 项目业主 6 加快用地转报 县国土局在收到符合条件的项目用地 报批材料后 要在 5 个工作日内完成审查并上报县人民政府 县人民政府在 2 个工作日内上报来宾市国土局 牵头单位 县 国土局 配合单位 用地单位 7 加快批后实行 县人民政府应在收到自治区或国务院 征收土地批准文件之日起 10 个工作日内组织展开征收土地两 公告 1 登记工作 牵头单位 县国土局 配合单位 各乡镇 人民政府 县征地办 到达法定供地条件的 除法定公告 公示时间外 属于划 拨用地的 县人民政府批准供地方案后 1 个工作日内 需要缴 纳划拔本钱费用的从缴清费用之日算起 县国土局发放国有建 设用地划拨决定书 属于招标拍卖或挂牌出让用地的 在中标 或成交后 7 个工作日内签订土地出让合同 牵头单位 县国土 局 配合单位 用地单位 3 优化施工许可流程 1 明确牵头部门并联审批职责 房屋建筑和市政建设项 目由县住建局牵头 公路水运项目由县交通局牵头 其他有关 项目由相应的行业主管部门牵头 在设计阶段及施工图审查阶 段展开并联审批 牵头部门在并联审批工作中 应告知申请人 并联审批的相干内容 组织联合核对 联合会审 催促各有关 部门作出审批决定 颁发 投递审批证件 对并联审批工作中 出现的问题进行调和 牵头单位 县住建局 交通局 相干行 业主管部门 配合单位 各相干审批职能部门 项目建设单位 2 实行多方案合审 牵头部门组织对工程设计方案 绿 色建筑方案 人防防护设计方案 园林绿化方案 文物保护方 案等合并审查 4 个工作日内办结 项目建设单位同步提供上 述方案 并根据审查意见 4 个工作日内完成修改 牵头单位 县住建局 交通局 相干行业主管部门 配合单位 各相干审 批职能部门 项目建设单位 3 实行多图联审 鼓励牵头部门采取政府购买服务方式 展开施工图等设计文件技术审核 将绿色建筑 消防 人防 园林绿化 防雷 抗震 安全设施等设计图与施工图进行联合 技术审核 技术审核通过后 1 站式提请各相干行业主管部门 进行并联审批 4 个工作日内办结 牵头单位 县住建局 交 通局 相干行业主管部门 配合单位 县财政局 各相干审批 职能部门 项目建设单位 4 强化开工保障 为重大项目直接配套的施工用电 用 水 用气等公用设施 要依照重大项目开工要求 同步配套保 障 紧缩报装时限 1 供电供水供气企业对用户报装申请上门服务响应时间不 超过 48 小时 牵头单位 县经贸局 住建局 配合单位 供电局 县国资公司 项目建设单位 2 申报材料合格的 在供水 供气市政管网已覆盖区域且 不触及掘路等许可的供水或供气报装业务办理 5 个工作日内 办结 触及掘路等许可的报装业务办理 20 个工作日内办结 用电报装业务的办理时限 单电源用户不超过 15 个工作日 双 电源用户不超过 20 个工作日 牵头单位 县经贸局 住建局 配合单位 供电局 县国资公司 项目建设单位 3 触及第 3 方管线迁移的 由县经贸局组织调和 报装受 理后 5 个工作日内达成解决协议 牵头单位 县经贸局 配 合单位 第 3 方管线所有人 项目建设单位 县征地办 项目 所在乡镇人民政府 4 创新互联网 等服务手段 鼓励利用第 3 方支付平台 实现从报装到缴费全程网上办理 牵头单位 县金融国资办 配合单位 县住建局 供电局 县国资公司 项目建设单位 4 优化规范中介服务 1 建立统 1 中介平台 建立统 1 的项目中介服务平台 吸引中介机构零门坎 零限制入驻 依托政务服务 1 张网 将 所有项目中介服务全部纳入平台管理 项目建设单位通过自行 拜托 随机抽取 网上竞价 排队轮候等方式 择优选取中介 机构 实现网上展现 网上竞价 网上中标 网上评价 牵头 单位 县政管局 编办 配合单位 各审批职能部门 相干中 介机构 项目建设单位 2 实行限时服务 1 般情况下 编制可行性研究报告 水土保持方案报告 节能评估报告 水资源论证报告等不超过 15 个工作日 编制工程地质勘察报告 建设工程设计方案等不 超过 15 个工作日 编制初步设计与概算 施工图设计文件等不 超过 45 个工作日 编制环境影响评价报告 海洋环境影响评价 报告 地质灾害危险性评估报告等不超过 20 个工作日 国家有 特殊规定的除外 专家评审后 修改报告时间不超过 5 个工作 日 编制单位完成报告修改后 评审单位出具审查意见时间不 超过 2 个工作日 牵头单位 县政管局 编办 配合单位 各 审批职能部门 相干中介机构 项目建设单位 3 规范中介服务收费 引导中介服务机构自觉履行价格 和收费政策 规范收费行动 需要政府管理或行业指点的中介 服务收费 实行目录清单管理 根据情况变化动态调剂并及时 向社会公布 牵头单位 县物价局 配合单位 县政管局 相 干中介机构 项目建设单位 4 强化对中介机构监督考评 县政管局组织行政审批部 门 项目建设单位 政务服务机构等单位 对中介机构服务质 量 办理时间 服务收费 服务态度等进行考评 考评情况向 社会公然 考评结果实行星级管理 优越劣汰 全面展开中介 机构信誉评价 建立健全诚信联合鼓励失信联合惩戒制度和中 介机构退出机制 对失信中介机构进行联合惩戒 牵头单位 县政管局 编办 配合单位 各审批职能部门 相干中介机构 项目建设单位 5 优化监管与鼓励机制 1 建立项目全程精准化管理机制 县重大办建立健全重 大项目全流程的建设管理方案 对项目立项到竣工验收的各个 环节 分解目标任务 细化完成时限 明确责任部门和责任人 实现重大项目精准化管理 牵头单位 县重大办 配合单位 各审批职能部门 项目责任单位 项目建设单位 2 完善项目调和机制 县人民政府定期或不定期展开重 大项目推动调和工作 原则上县领导 包括联系项目的 4 家班 子领导 每个月 县重大办每半月 项目责任单位每周召开 1 次项目调和会 特殊情况随时调和 解决项目建设中存在的突 出困难和问题 并抓好跟踪落实 牵头单位 县重大办 配合 单位 各项目责任单位 项目建设单位 3 充分利用项目云服务平台 充分利用自治区项目云服 务平台 联通全区相干审批监管部门审批系统 信息同享 互 联互通 利用大数据方式提升项目管理和事中事后监管水平 牵头单位 县重大办 配合单位 各项目责任单位 项目建设 单位 4 建立项目观摩点评制度 每一年组织两次全县重大项 目观摩点评活动 由县领导分组带队 县直部门 各乡镇主要 领导参加 对当年重大项目建设情况进行现场观摩 对重大项 目的投资情况 建设水平及经济社会效应等情况进行打分测评 并进行通报和集中点评 牵头单位 县重大办 配合单位 各 项目责任单位 项目建设单位 5 实行项目定期通报制度 县重大办每季度梳理重大项 目进展情况 并对完成情况进行通报 会同县委 县人民政府督 查室最少每半年