中弘地产--招标、询价、议标管理制度(外埠)

中弘集团 中弘地产 外埠项目 招标 询价 议标管理制度 2008 年 9 月 目目 录录 1 1 前言前言 1 1 2 2 总则总则 1 1 3 3 招标管理机构招标管理机构 3 3 4 4 招标流程招标流程 4 4 5 5 询价流程询价流程 6 6 6 6 议标工作流程议标工作流程 7 7 7 7 资料的发放与存档资料的发放与存档 7 7 8 8 招标流程图招标流程图 9 9 9 9 附件附件 本制度相关表格本制度相关表格 1111 1 1 前言 1 1 编制目的 为实现中弘地产开发业务的可持续发展 建立科学的管理机制和作业规范 合理控制成本 中弘地产依据 中弘地产招标 询价 议标管理制度 以下简称 北京招 标制度 结合外埠项目特点 制定 中弘地产外埠项目招标 询价 议标管理制度 以下简称 外埠招标制度 1 2 适用范围 外埠招标制度作为 中弘地产招标 询价 议标管理制度 针对外埠项目的 补充文件 要求除北京外 中弘地产在外埠投资 中弘地产全资或控股 的工程项目招标 询价 议标 包括设计 勘察 监理 工程 材料设备等 须遵循本制度的规定 广告 策 划 咨询单位等的招标 询价 议标参照设计招标 询价 议标流程执行 1 3 除针对外埠项目特点制定的招标 询价 议标程序外 相应的管理制度细则详见北京招 标制度 2 总则 2 1 中弘地产投资建设的所有工程 凡标的金额在 50 万元以上 含 50 万元 的下列项目必 须通过招标确定合作单位 2 1 1 勘察 设计 监理及总包工程 2 1 2 甲方直接分包 独立分包 或指定分包的工程 包括幕墙 机电安装 消防 市政 变 配电安装 园林景观 燃气 装修等 2 1 3 甲方直接采购 甲供 或甲方指定供应商与价格 甲控 的材料设备 实行甲供或甲控 的材料设备应符合如下原则 对工程的成本有重大影响 质量不易控制 对工程的质量有重大影响 对项目品牌与销售有重大影响 方便进行现场核量及数量控制 对工程进度有重大影响 2 2 招标主办部门的确定 2 2 1 必须通过招标的项目 凡标的累计金额 包括分标段招标的同一招标项目累计金额 2 在 300 万元以上 含 300 万元 或金额虽不足 300 万元但对工程的成本 质量 销售有重 大影响的项目 如 总承包工程 玻璃幕墙 石材 铝窗 精装修等专业分包由招标部组织 相关招标工作 项目部参与招标 2 2 2 除 2 2 1 条以外必须通过招标的项目由项目部自行完成相关招标工作 中弘地产实行事 后审计管理制度 2 3 凡标的金额在 50 万元以下 不含 50 万元 的下列项目原则要求通过询价方式确定合作 单位 2 3 1 勘察 设计 监理及总包工程 2 3 2 甲方直接分包 独立分包 或指定分包的工程 包括幕墙 机电安装 消防 市政 变 配电安装 园林景观 燃气 装修等 2 3 3 甲方直接采购 甲供 或甲方指定供应商与价格 甲控 的材料设备 2 4 对于实行行业垄断不能招标 询价的项目或中弘地产董事长指定合作单位不必招标 询 价的项目 实行直接议标 由项目部 限于工程类 材料设备类 或规划设计部 限于设计 类 向招标小组提出申请 经招标小组审批同意后 与合作单位议标 具体规定如下 2 4 1 中弘地产董事长指定合作单位不必招标且标的累计金额 包括分标段招标的同一招标项 目累计金额 在 300 万元以上 含 300 万元 或金额虽不足 300 万元但对工程的成本 质 量 销售有重大影响的项目 由招标部组织 中弘地产招标小组审批 中弘地产合约预算部 负责议标 2 4 2 除 2 4 1 以外的议标项目由项目部组织 项目招标小组审批 项目合约预算部负责议标 2 5 凡标的金额在 5000 万元以上 含 5000 万元 的项目由中弘地产董事长最终审核确定合 作单位 凡标的金额在 5000 万元以下 不含 5000 万元 由中弘地产招标部组织的招标 议 标项目由中弘地产总裁最终审核确定合作单位 凡标的金额在 5000 万元以下 不含 5000 万 元 由项目部组织的招标 议标 询价项目由项目总经理最终审核确定合作单位 2 6 凡符合招标条件的项目都要招标 禁止将项目肢解或化整为零 规避招标 2 7 为保证价格的可比性 参加招标的单位原则上不能少于 5 家 参加询价的单位原则上不 3 能少于 3 家 2 8 所有参加招标的人员必须对标底 投标文件及评标 定标工作保密 2 9 整个招标过程应实现公正 透明 杜绝暗箱操作 2 10 禁止甲方人员与投标单位串通 收取回扣 财物等 2 11 公司相关人员都有推荐投标单位的权力 要求推荐人掌握所推荐的投标单位的基本实力 不允许推荐挂靠单位投标 更不允许推荐多个相互串标的投标单位 一经查实同一个人推荐 的投标单位之间相互串标 除取消串标单位的投标资格外 推荐人承担连带责任 2 12 项目部在施工图设计 对于工期紧的项目 可采取初步设计 完成后 根据工程总进度 计划并结合现场实际情况 进行合约 招标策划 制定项目招标总计划 经中弘地产招标小 组审批后执行 项目招标总计划包括本开发项目中各项施工招标 材料设备采购项目的设立 招标范围 确定组织部门及各招标项目的招标开始时间 完成时间 时间计划应该充分考虑 招标周期 施工单位进场周期 物资供货期等因素 2 13 根据工程进度情况 项目招标计划每半年调整一次 项目部每年五月三十一日和十一月 三十日前分别上报下半年和上半年的招标计划 经项目招标小组审批后执行 审批后的招标 计划报招标部备案 2 14 工程实施过程中需要增加新的招标项目时 项目部应该在考虑各项时间因素的基础上 提前向中弘地产招标小组提报招标补充计划 2 15 投标保证金 为防止串标或投标单位放弃投标 或中标单位毁约 招标原则上应该收取 投标保证金 中标单位的投标保证金应该在签署合同并提交履约保函后退还 未中标单位的 投标保证金 在中标单位签订合同后退还 投标保证金及履约保函的收取与退还工作由项目 财务部负责 2 16 招标文件工本费 招标文件 含图纸 光盘等 原则要求收取工本费 招标文件发出后 工本费不予退还 招标文件工本费由项目财务部收取 3 招标管理机构 3 1 招标管理机构分为招标小组与评标小组 4 3 2 由招标部组织招标的项目 中弘地产招标小组 评标小组人员组成按北京招标制度执行 3 3 由外埠项目部组织招标的项目 项目招标小组组成 组长 项目总经理 组员 项目部副总 项目合约预算部经理及主管工程师 项目工程部经理及主管工程师 3 4 由外埠项目部组织招标的项目 项目评标小组组成 3 4 1 商务标由项目合约预算部经理及主管工程师 其他公司的项目专业人员 该公司没有参 加投标 监理 咨询公司等人员组成 3 4 2 技术标评标人员组成 设计项目 由项目总经理 项目工程部经理及主管工程师 外请专家 设计院资深设计 师 该设计院没有参与投标 组成 勘察 监理 总包工程 分包工程 材料设备项目 由外请专家 根据招标项目的专业 复杂程度决定 其他公司的项目专业人员 该公司没有参加投标 监理 咨询公司等人员 组成 说明 对于参加评标的外请专家 其他公司的项目专业人员 监理或咨询公司 要求外请人 员与投标单位没有直接的利益关系 而且外请人员应由项目总经理审定后才能参加评标 3 5 招标部或项目部根据上述规定负责组织招标 议标 询价活动 并对招标全过程进行管 理 保证招标公正 有序地开展 各部门间应充分配合 加强沟通 信息共享 4 招标流程 4 1 由招标部组织的设计 广告 策划 咨询单位等的招标流程 按北京招标制度相应流程执 行 4 2 由招标部组织的勘察 监理 工程 材料设备招标流程 4 2 1 项目部编制招标方案 明确招标项目的范围及标段的划分 主材的定位与采购模式 甲 供 甲控或乙供 招标时间安排等要素 招标方案报中弘地产招标小组审批后执行 4 2 2 项目部组织征集投标单位 由项目部组织对投标单位的考察 原则上招标部参加考察 并根据考察结果起草考察报告 参加考察的人员需在考察报告上签字 5 4 2 3 招标部组织中弘地产招标小组对投标单位进行资格预审 确定入围单位 4 2 4 项目部负责收集招标资料并编制招标文件 由项目部 中弘地产招标小组分别对招标文 件进行会审 会签表格式见 附件 1 附件 2 4 2 5 项目财务部收取投标保证金和招标文件工本费 4 2 6 项目部组织发标 招标文件发放格式见附件 3 4 2 7 项目部组织现场踏勘 必要时 4 2 8 项目部组织答疑 4 2 9 项目部组织回标 回标记录格式见 附件 4 4 2 10 由招标部组织开标 开标记录格式见 附件 5 4 2 11 项目合约预算部组织清标 编制清标报告 标函分析 中弘地产合约预算部配合 明确各投标单位投标文件中存在的问题 若需投标单位澄清时 由项目合约预算部向投标单 位发出质询文件 投标单位的回复文件应密封送达项目合约预算部 4 2 12 招标部组织评标 起草定标事项审批单并进行会签 4 2 13 项目合约预算部起草中标通知书 格式见 附件 6 与未中标通知书 格式见 附件 7 并负责发放 4 2 14 项目合约预算部负责与中标单位签署合同 4 2 15 项目财务部负责退还投标保证金 4 3 由项目部组织的设计 广告 策划 咨询 勘察 监理 工程 材料设备招标流程 4 3 1 项目工程部编制招标方案 明确招标项目的范围及标段的划分 主材的定位与采购模式 甲供 甲控或乙供 招标时间安排等要素 招标方案报项目招标小组审批后执行 4 3 2 项目合约预算部组织征集投标单位 由项目工程部组织对投标单位的考察 并根据考察 结果起草考察报告 参加考察的人员需在考察报告上签字 4 3 3 项目合约预算部组织项目招标小组对投标单位进行资格预审 确定入围单位 6 4 3 4 项目合约预算部负责收集招标资料并编制招标文件 项目合约预算部组织项目招标小组 对招标文件进行会审 会签表格式见 附件 1 4 3 5 项目财务部收取投标保证金和招标文件工本费 4 3 6 项目合约预算部组织发标 招标文件发放格式见附件 3 4 3 7 项目工程部组织现场踏勘 必要时 4 3 8 项目合约预算部组织答疑 4 3 9 项目合约预算部组织回标 回标记录格式见 附件 4 开标 开标记录格式见 附件 5 清标 编制清标报告 标函分析 明确各投标单位投标文件中存在的问题 若需投标 单位澄清时 由项目合约预算部向投标单位发出质询文件 投标单位的回复文件应密封送达 项目合约预算部 4 3 10 项目合约预算部组织评标 起草定标事项审批单并进行会签 4 3 11 项目合约预算部起草中标通知书 格式见 附件 6 与未中标通知书 格式见 附件 7 并负责发放 4 3 12 项目合约预算部负责与中标单位签署合同 4 3 13 项目财务部负责退还投标保证金 5 询价流程 5 1 项目工程部向项目招标小组提出询价申请 明确询价项目的技术要求 进场时间并提供 相关资料 5 2 项目部选择 3 家以上的单位参加报价 5 3 项目合约预算部编制询价文件 5 4 项目合约预算部组织项目相关部门对密封的报价文件进行拆封 只要有两个部门参加 即可进行报价文件的拆封 5 5 项目合约预算部起草事项审批单 7 5 6 项目总经理最终确定合作单位 5 7 项目合约预算部负责与合作单位签署合同 6 议标工作流程 6 1 由中弘地产招标部组织的议标流程按北京招标制度执行 6 2 由外埠项目部组织的议标项目 相关规定如下 6 2 1 由项目部提出议标项目申请 经项目招标小组审批同意后才能实行议标 6 2 2 项目合约预算部根据领导审批意见直接与合作单位进行谈判 力争将成本控制在合理市 场水平 6 2 3 项目合约预算部将谈判结果上报项目总经理审批 6 2 4 项目合约预算部根据认可的谈判结果签署合同 7 资料的发放与存档 7 1 项目招标总计划 半年计划等招标计划经审批后 交招标部备案 7 2 经过招标 议标项目的方案经审批后 交招标部备案 7 3 招标文件的发放与存档 7 3 1 设计招标文件应发放给招标部 规划设计部 人力资源行政部 项目合约预算部 并由 人力资源行政部负责存档 7 3 2 勘察 监理 工程 材料设备招标文件应发放给招标部 人力资源行政部 项目合约预 算部 并由人力资源行政部负责存档 7 4 投标文件的发放与存档 7 4 1 中标单位的投标文件正本应该存档 副本保存到项目竣工结算完成时即可销毁 未中标 单位的投标文件不必存档 7 4 2 中标的设计投标文件副本应发放给招标部 规划设计部 项目合约预算部 正本由人力 资源行政部存档 8 7 4 3 中标的勘察 监理 工程 材料设备投标文件副本应发放给招标部 项目合约预算部 中弘地产合约预算部 正本由人力资源行政部存档 说明 1 本制度由招标部编制并负责解释 2 本制度自 2008 年 9 月 1 日起施行 中弘卓业集团 2008 年 9 月 1 日 9 8 招标流程图 编制招标方案 工作内容 责任单位 部门 中弘地产招标小组审批 征集投标单位 Y N 组织中弘地产招标小组确定入围单位 编制招标文件 项目招标小组审批 中弘地产招标小组审批 发标 Y N N 由中弘地产招标部组织的招标流程图 考察 起草考察报告 组织开标 清标 编制清标报告 质询 评标 起草定标事项审批单 发放中标 未中标 通知书 签署合同 踏勘 答疑 回标 项目部 项目部 项目部 项目部 招标部 项目部 项目部 项目合约预算部项目部 招标部 项目合约预算部 招标部 项目合约预算部 项目合约预算部 Y 10 编制招标方案 工作内容 责任单位 部门 项目招标小组审批 征集投标单位 Y N 组织项目招标小组确定入围单位 编制招标文件 项目招标小组审批 Y N 考察 起草考察报告 发标 由外埠项目部组织的招标流程图 组织项目相关部门开标 清标 编制清标报告 质询 评标 起草定标事项审批单 发放中标 未中标 通知书 签署合同 踏勘 回标 项目工程部 项目合约预算部 项目工程部 项目合约预算部 项目合约预算部 项目合约预算部 项目工程部 项目合约预算部项目合约预算部 项目合约预算部 项目合约预算部 项目合约预算部 项目合约预算部 项目合约预算部 答疑 项目合约预算部 11 9 附件 本制度相关表格 附件 1 外埠项目招标文件会签表 缓急程度 特急 急件 普通 文件标题文件编号 拟稿部门经办人拟稿日期 审核部门修改意见审核人签名日 期 项目合约预算部 无 有 详见文件标 注 有 详见附页说 明 项目工程部 无 有 详见文件标 注 有 详见附页说 明 审 核 会 签 项目财务部 无 有 详见文件标 注 有 详见附页说 明 项目主管工程副总意见 项目主管成本副总意见 12 项目部总经理意见 备注 1 审核完毕时间 特急需即时处理 急件在半个工作日内 普通在一个工作日内 2 审核部门由经办部门 确定 3 在文件上直接修改时 请签注姓名 13 附件 2 中弘地产招标文件会签表 缓急程度 特急 急件 普通 文件标题文件编号 拟稿部门经办人拟稿日期 审核部门修改意见审核人签名日 期 招标部 无 有 详见文件标 注 有 详见附页说 明 工程部 无 有 详见文件标 注 有 详见附页说 明 合约预算部 无 有 详见文件标 注 有 详见附页说 明 审 核 会 签 规划设计部 只限于 参与设计或与设计关系 密切的项目招标 无 有 详见文件标 注 有 详见附页说 明 主管工程副总裁意见 主管设计副总裁意见 只限于参与设计或与设计关系密切的项目招标 主管招标副总裁意见 14 总裁意见 备注 1 审核完毕时间 特急需即时处理 急件在半个工作日内 普通在一个工作日内 2 审核部门由经办部门 确定 3 在文件上直接修改时 请签注姓名 15 附件 3 招标文件领取登记表 项目名称 序号投标单位名称招标文件领取人 签字 日期 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 附件 4 回标记录 招标项目名称 编号 回标人声明投标文件正 本份数 回标人声明投标文件副本 份数序 号 投标单位名称 商务标技术标商务标技术标 回标人声 明样品名 称及数量 投标文件 密封情况 回标人签字回标日期及时间备注 1 2 3 4 5 投标文件接收人 签字 日期 中弘地产 17 附件 5 开 标 记 录 编号 项目名称开标日期 标的内容 序号投标单位名称投标总价工期 供货周期备注 1 2 3 4 5 招标部合约预算部工程部项目部 规划设计部 只限于 参与设计或与设计关系 密切的项目招标 开标人 签字 备注 开标人视实际开