工程安全整改措施

工程安全整改措施工程安全整改措施 重要提示 1 秋季转向冬季 昼夜温差大 时常有冷空气降临 气 候渐趋干燥 冷暖多变 晚秋还会出现大雾天气 危害性较大 2 年底将至 按工程施工计划 往往到了本年度工程施 工的收尾阶段 赶工期是这一阶段工程施工的显著特征 因此 各工程施工单位不能放松对这一时期的安全生产管理 加强对 施工人员的安全生产教育 杜绝盲目施工 3 年底前 重大活动安排相对比较集中 各单位要注意 做好安全 稳定和防范工作 为贯彻 沪建建管 20 xx 32 号 文件要求 督促市重大 市政公路在建工程深刻吸取 8 18 轨道交通 11 号线高支架坍塌 等安全事故的教训 近期安全管理部门对上海重大市政公路工 程进行了安全生产专项检查 本次检查紧紧围绕轨交和公路工程中超过一定规模的危 险性较大工程 如高大模板支撑体系 大型起重吊装 深基坑 开挖和盾构掘进施工 结合最新出台的 建筑施工企业负责人 及项目负责人施工现场带班暂行办法 上海市实施建设工程 施工监理报告制度的若干规定 等要求 检查组通过查阅各方 安全管理资料 检查现场安全管理状况 抽检钢管扣件等相关 材料 及时发现了一些隐患和管理问题 并当场反馈检查意见 一 基本情况 1 总体概况 本次检查共涉及到 22 项工程 10 家建设单位 13 家施 工单位 监理单位 13 家 共开出隐患整改单 42 份 其中施工 单位 21 份 监理单位 21 份 对三家单位实施了行政约谈 其 中施工单位 2 家 监理单位 1 家 本次检查共发现施工现场隐患 255 条 其中施工用电 33 条 机械设备 77 条 防护设施 67 条 模板支撑 34 条 文明施 工 13 条 其他 31 条 共查出管理问题 228 条 其中施工单位 管理问题 123 条 监理单位管理问题 105 条 2 总体评价 1 整顿规范 初步效果显现 年初起 各在建工程在上海市人民政府整顿建筑市场 22 条意见的要求下 在各自上级单位的部署下 经过几轮的自查 自纠工作 对基本建设程序 关键人员到岗履责 工程发包等 环节进行了彻底的整改 建设单位抓紧办理和完善了管理程序 轨交项目施工许可证办理完成数量显著上升 施工单位项目经 理挂名不到岗现象大为改观 分包单位选定 分包合同备案等 工作都得到了较好落实 这反映出经历了大半年的整顿建筑市 场工作 取得了一定成效 2 基础薄弱 管理仍需强化 从本次检查的诸多细节看 市政公路工程的安全生产管 理工作基础仍然薄弱 尽管各参建单位通过一些管理手段 健 全了档案资料 办齐了相关手续 但从施工现场查出的各种隐 患 以及各项目在安全管理资料中出现的缺陷来看 安全管理 工作仍有待加强 具体表现在 一是管理体制不顺畅 如某工程总包项目 经理虽然在现场 但管不了全局 因为工程中的某个专业项目 属于同一单位的另一分公司 上级未赋予管理权限 二是组织 机构不完善 轨道交通及公路工程的项目安全员大都配置 3 人 以上 但是要应对几公里长的施工作业区域 安全管理力量显 得捉襟见肘 三是技术力量不扎实 主要表现在专项安全施工 方案从格式到内容 都与施工现场实际有较大的差距 同时施 工现场安全用电和机械设备管理的种种问题 也体现出各项目 部在这方面技术力量的不足 四是监理工作不强势 从施工现 场和管理资料来看 有些隐患显而易见但未能被及时发现 有 些管理问题长时间存在 却始终未能督促施工单位整改 这都 反映出安全监理工作的力度仍然不足 二 主要存在的管理问题 1 施工单位的管理问题 1 总包单位安全管理人员配置不足 建质 20 xx 年 91 号 文件规定 1 亿元及以上的工程不少于 3 人 且按专业配备专 职安全生产管理人员 绝大部分轨道交通和公路工程造价都在 2 3 亿元 大型市政工程达到 10 亿元 专职安全员配置人数普 遍在 3 4 人 由于工程占线长 作业面多 安全员的数量显然 不能满足管理要求 2 分包单位资质与承接项目不符 有些单位对工程发包 管理还存在漏洞 特别是资质与承接的工程不相符合 例如劳 务分包工程共有十三项单项资质 有的分包单位不具备脚手架 搭设的资质 但却承接了轨道交通高架车站的脚手架搭设和模 板支架搭设 显然 总承包单位对分包单位的资质预审工作没 有落实到位 同时监理单位也未能对这一状况予以制止 3 专项安全施工方案格式与内容不符合要求 根据建质 20 xx 87 号文件及今年 3 月 1 日正式施行的上海市工程建设规 范 危险性较大的分部分项工程安全管理规范 要求 安全专 项方案有规定的格式 但从检查情况来看 各项工程的专项方 案的格式没能按照规范中 9 个方面来编写 而且部分方案内容 与施工现场有明显脱节 如施工现场搭设的是碗扣式支架 而 方案中编写的是钢管扣件式 多个方案的模板支撑方案都是用 专业软件计算的 4 安全验收流于形式 验收资料不够齐全 8 18 轨道交 通 11 号线盖梁支架坍塌事故发生的原因之一是对支架的验收工 作不到位 而从本次检查的情况来看 验收工作流于形式的现 象仍然普遍存在 特别是对模板支撑系统 没有根据不同的支 撑形式 设计具有针对性的验收表式 有些项目的验收表中 验收结果一栏提前都用电脑打印好 最后只需签个名 完全是 为了应付资料检查 此外 对龙门吊混凝土基础的隐蔽验收资 料不全 也是一个普遍的现象 没有引起施工单位的充分重视 5 钢管扣件管理资料不全 钢管抽检结果不甚理想 本 次对钢管扣件管理资料和现场实物检查检测覆盖到了所有工程 检查结果显示 50 左右的单位不能提供材料生产和出租单位 的名单以及合格证明 钢管抽检合格率为 72 7 扣件抽检合格 率为 27 2 碗扣抽检合格率为 88 9 6 特种作业人员持证比例不足 本次对市政公路工程特 种作业人员持证情况抽查结果显示 电工 焊工 起重指挥持 证率都达到 100 但大多数工程的架子工持证比例明显不足 同一作业区域中的架子工只能达到 50 这说明总包单位在这 一环节上的管理还不够严格 2 监理单位的管理问题 1 安全监理配置数量低于合同约定 绝大多数工程监理 单位 都未能按照与建设单位的合同约定 配足安全监理人员 有些工程现场监理组虽然有多人持有安全监理证书 但并不专 职 因此 造成并导致了安全监理工作不能贯穿于全过程 覆 盖到所有施工作业点 2 未能正确落实监理报告制度要求 上海市实施建设工 程施工监理报告制度的若干规定已经实施了两个多月 要求监 理单位每月上报一份监理专报 汇报项目危险性较大的分部分 项工程进展情况 但这一工作 仍有近三分之一的监理单位未 能落实 3 对危险性较大工程的巡视工作不到位 建设工程施工 安全监理规程规定 危险性较大工程作业情况应加强巡视检查 根据作业进展情况 安排巡视次数 但每日不得少于一次 并 填写危险性较大工程巡视检查记录 d c2 表 而从对监理资料的 情况来看 连续实施的危险性较大工程 没有相应巡视记录 如大型起重吊装 盾构机掘进等 特别是夜间作业的巡视记录 几乎所有监理单位都没有 这也反映了监理人员配置不足的问 题 4 对于始终未能整改的项目未能采取进一步措施 有些 工程中 监理在通知单中反复要求整改一些现场的隐患 但是 始终未得到整改 但是监理单位也未能采取进一步措施 或者 向建设单位和监督机构报告 3 施工现场存在的问题 1 安全防护设施方面 各类临边防护栏立杆间距大于 2 米 特别是轨道交通高架车站和公路工程桥面防护 登高设 施缺扶手 无固定措施 脚手架扣件力矩未到 40nm 桥梁立 柱操作脚手架内侧防护栏杆不到位 2 模板支撑体系 碗扣式支架 碗扣式承重支架上碗扣 松动 碗扣支架底座和立杆不能完全吻合 盖梁 箱梁 结构 板底模下部和顶托之间未使用槽钢 碗扣式钢管节点在同一平 面上 顶托调节杆过长 造成了偏心受力 钢管式支架顶部 搭接部分的长度超过了标准规定值 剪刀撑的扣件扭矩普遍达 不到 40nm 3 用电安全 电工没有齐全规范的测试设备 有些项目 虽配备仪器 但电工不能正确使用漏电开关测试仪和接地电阻 测试仪 电缆线穿入钢管中 安放在素砼下 浸泡在水中 保 护措施不到位 钢筋机械混合接地 用电设备接线混乱 未 能做到三级配电 没有开关箱 个别开关箱漏电开关失效 隧 道内电缆挂设高度不足 2 5 米 照明灯杆借用碗扣式立杆或脚 手钢管上 电源缠绕在立杆上 4 机械设备 门式起重机大车行走轨道端头机限位存 在单薄 不牢固现象 行车大车行走轨道夹板间距过大 行车 大车行走轨道夹板螺栓未连接或者连接方法不规范 门式起重 机无超载限制器 门式起重机大车行走轨道连接处间隙过大 门式起重机大车行走的电线破损处较多 空压机防护罩不全 压力表损坏 部分起重机械未能做到产权备案 5 个人防护用品 本次检查发现 广大施工单位对个人 防护用品的配备仍然存在问题 特别是对电焊工 电工 起重 指挥工这些特种作业人员 没有按照 jg184 20 xx 建筑施工作 业劳动保护用品配备及使用标准 配备相应的防护用品 三 对下阶段工作的整改要求 8 月份以来连续发生的几起安全事故 给我们再次敲响 了警钟 现阶段由于市政公路工程参建单位的安全管理基础依 然薄弱 重大工程建设的任务依然繁重 规范和整顿建筑市场 的目标依然距离遥远 因此我们必须做好以下几个方面的工作 1 各参建单位在下阶段特别是第四季度 要认真处理好 抓工程进度和抓安全生产之间的关系 切勿因为赶进度 为完 成节点目标而放松安全生产管理 同时 建设单位应加快完善 工程建设基本程序 消除建设管理上的漏洞 2 20 xx 年以来 交通运输部 建设部 市建交委出台了 多项工程建设规范和规范性文件 如 建筑施工企业负责人及 项目负责人施工现场带班暂行办法 现场施工安全生产管理 规范 危险性较大的分部分项工程安全管理规范 上海市 实施建设工程施工监理报告制度的若干规定 等等 各参建单 位必须认真学习 及时将要求落实到实际安全工作中 3 真正抓好安全生产责任制的落地工作 责任体现在现 场管理实效 对发现的安全隐患 能果断 及时 正确的采取 积极的应对措施 控制隐患的发展并消除隐患 严把作业 分 包队伍准入关 不断提升作业人员安全意识和作业水平 抓住 工程时间节点 开展具有实效的安全教育培训管理工作