市就业再就业思路及措施

市就业再就业思路及措施市就业再就业思路及措施 章由 收集整理 版权归原作者 转载注明 出处 一 2009 年就业形势总体评估 2009年 我市的就业和再就业工作的前景不容乐观 劳动力 供大于求状况将在今后相当长的时期内存在 工作的艰巨性和 复杂性也将不断增加 就业和再就业形势和工作任务估计要比 今年更加繁重 主要有以下几个因素构成 二是城镇新成长的劳动力就业的矛盾更加突出 目前 我市 已有历届结转的新成长的劳动力 5 万人 当年新成长的初高中 毕业生预计达到 3 万人左右 加上扩招毕业后的大中专毕业生 没有就业的 2 万人 2009 年将达到 10 万人 三是农村劳动力向城镇转移的速度加快和规模加大 2004年 我市农村劳动力转移就业 87 万人 2009 年的目标是规模不减 质 量提高 就全国而言 目前各地都在实行农村劳务经济 组织 农村剩余劳动力开展劳务输出 而全国使用农村劳动力市场的 份额却没有发生较为明显的变化 还是那么一块市场 谁出得 快 谁就能占领市场 赢得主动权 从我市情况看 农村劳务 输出工作起步不是很早 品牌特色不多 劳务输出工作的任务 仍然很重 四是吸纳劳动力的渠道不宽 随着国有经济的退出和社会保 障制度改革试点的进行 国有企业的数量不但明显减少 而且 吸纳劳动力的能力也相当低 目前 全市民营经济和个体工商 户 第三产业和社区就业虽然发展较快 每年可新增就业岗位 8 万余个 但与实际需要近 30 万人就业相比 差距很大 此外 从前几年情况看 用人单位大都招用的是临时工 季节工 很 多被招用的人员工作很不稳定 往往是春天上岗 冬季下岗 第二年仍然需要再就业安置 这无形中又增加了需要安置就业 人员的总量和人数 二 就业再就业的总体思路 以落实国家再就业优惠政策为指针 以完善社会保障试点为 契机 以大力开发就业岗位为核心 坚持全市就业一盘棋的思 想 调动各个部门及全社会参与就业的积极性和主动性 认真 开展就业服务和大学生的就业推荐工作 维护社会稳定 促进 经济发展 三 具体工作思路和措施 1 建立就业和再就业工作的长效机制 为适应就业和再就业 工作长期性和艰巨性的需要 2009 年建立和完善与之配套长效 机制和管理体系 重点是建立三个体系 一是建立和完善党委 政府领导 劳动部门牵头 社会各界共同参与的目标责任体系 层层落实工作目标任务 明年主要抓好两项工作 第一精选 即对原有的目标责任单位进行严格筛选 剔除个别效益不好 没有开发潜力的单位和部门 保证岗位开发工作真正落到实处 二是扩面 就是把再就业领导小组成员单位和中省直企业和大 的民营企业集团纳入到目标管理范围 增加岗位开发的外延和 容量 二是建立长春市录用备案和就业登记管理体系 就是在 保证企业充分用人自主权的基础上 按照分级管理的原则 要 求所有用人单位在招工用人之前必须到劳动就业部门办理备案 手续 所需招用人员原则上必须进入人力资源市场招收 对各 类企业新招收的人员必须签订劳动合同 办理用工手续 这样 既有利于加强就业的宏观调控 掌握全市用工需求情况 又有 利于搞好用工岗位的匹配 三是建立和完善就业岗位开发和安 置工作考核体系 针对前几年的工作情况 重点是建立两级督 查 三级检查的双重考核体系 两级督查就是将就业和再就业 工作的任务指标列入市和各县市区两级政府督查工作范围 每 半年组织力量进行一次督查 三级检查就是市劳动部门对县市 区劳动部门以及市直行业主管部门 县市区劳动部门和市直行 业主管部门对所辖街道社区和所属企业进行检查 通过督查检 查 真正把这项工作落到实处 2 拓宽岗位开 3 进一步做好 4050 人员的再就业工作 随着时间的推移 4050 人员的人数估计还会呈现出增加的趋势 因此 还要 把解决 4050 人员再就业问题作为工作重点 继续办好绿色 通道 落实好工作目标 并争取在三个方面有所改进 一是在 帮扶的范围上有所改进 要在普遍解决好 4050 人员再就业 问题的基础上 把工作的重点转移到夫妻双方失业 一户两代 人失业 单亲扶养子女失业人员这三类就业困难家庭身上 摸 清底数 确定帮扶目标 完善制度 建立机制 争取取得一定 成效 二是在就业岗位开发的方式上有所改进 认真选择 4050 人员规模就业的项目 通过政策扶持和资金支持的办 法 举办 4050 项目招投标活动 依靠能力 抓好项目 扩 大吸纳下岗失业人员的作用 三是在就业安置范围上有所改进 积极探索公益性岗位开发管理和使用办法 对财政拨款的机关 事业单位后勤服务岗位 社区公益性岗位 大专院校和医院等 使用的后勤服务性辅助岗位出现空缺和新增岗位 实行用人申 报制度 确保就业困难群体优先 4 建立失业人员接收 管理 服务和促进再就业的配套工作 机制 随着我市进行社会保障制度改革试点的进展 估计将有 11 8 万名下岗职工转为失业人员 就业服务部门承担的接收 管理 服务和促进再就业的工作任务将变得异常繁重 为做好 失业人员的再就业工作 我们的初步想法是 建立一个体系 搞好两个结合 落实三方责任 调动四个积极性 建立一个体 系 就是建立街道对失业职工一体化管理体系 凡是失业职工 必须统一纳入街道进行登记 使每个街道都能及时掌握本辖区 内的失业人员情况 分别登记造册 分类管理 统一登录微机 形成一个集中统一管理的体系 搞好两个结合就是把失业登记 同做好就业服务工作结合起来 把档案代理同职业介绍工作结 合起来 把失业登记 档案代理同求职登记和推荐介绍就业有 机结合起来 形成一个一条龙式的工作方式 落实三方责任 就是落实好企业 就业服务部门和社会的责任 企业在下岗职 工转为失业职工之前必须向终止解除劳动关系的下岗职工宣传 好失业职工的有关管理办法和办理失业登记的有关工作程序和 再就业优惠政策 并统一到就业服务部门办理失业登记和代理 档案的手续 就业服务部门在办理失业职工失业登记手续的同 时 搞好全方位的配套服务 社会各界要把做好失业人员的再 就业工作注入本部门的重要工作 大力开发和提供社会用工岗 位 扩大失业人员再就业的安置能力 调动四个积极性 就是 调动失业人员自主择业的积极性 基层劳动保障机构做好失业 人员管理和促进就业工作的积极性 就业服务机构宏观调控和 典型示范的积极性 用人单位吸纳失业人员再就业的积极性 5 进一步加强人力资源市场体系建设 重点是加强基础工作 完善整体功能 突出市场作用 实现职业介绍一体化 信息使 用一网通 就业服务一站式的工作方式 一是以人力资源市场 三化建设工作为统领 以新三化建设为目标 解决好城区市场 建设面积和市场软硬件建设的同时 实现劳动力市场向人力资 源市场的转型 2009 年底 要达到和超过国家要求的标准 为 做好就业再就业工作提供基础平台 二是充分发挥市场在促进 再就业工作中的重要作用 主要措施是以市场职介工作双轨制 和 五化 为基础 以承诺服务为手段 通过联动活动 拉动 县区 搞活市场 要争取做到街道劳动保障事务所 每半月组 织一次小型交流会活动 县市区人力资源市场每周举办一次小 型交流会活动 每月统一参加一次全市联动交流会活动 使全 市各级各类人力资源市场都能发挥作用 有所作为 三是进一 步加强岗位银行和人力资源库建设 通过落实目标责任制方式 全年岗位银行存储用人信息达到 4 万个 网上求职登记 3 万人 通过整合资源 使全市的信息岗位融为一体 一点登录 多点 查询 信息共享 四是加强街镇和社区劳动保障工作平台建设 通过开展规范建设和争创双最佳活动 充分发挥街镇和社区在 失业人员管理 就业服务和促进再就业工作中的积极作用 6 进一步搞好职业介绍工作 实现职介工作的三个转变 由 过去的下岗失业人员自己找工作 为职业介绍机构帮助找工作 的转变 由过去守门等客为职业介绍机构请他们上门为其开展 就业服务的转变 由过去部门单独行动为全市职业介绍机构联 合行动的转变 推动全市再就业工作的深入开展 2009 年我们 要利用全市的各级人力资源市场坚持举办下岗失业人员和 4050 人员专场招聘会 要以开展高层次人力资源职业介绍工作为突 破口 积极拓展人力资源的职业指导和职业介绍的业务空间 努力开展全市各类人员广范围的就业再就业工作 1建立人力资源专业网站 在不断完善和充实全市现有人力 资源求职和招聘信息数据库的基础上 与全国各大专业就业网 站连接 建立长春市人力资源专业网站 覆盖全市就业方面的 各项业务 开设国家政策法规 人力资源信息动态 时事报道 等信息专栏 积极开展网上职业指导和职业介绍活动 发挥网 络在促进就业工作的重要作用 2举办形式多样 主题各异的专场招聘活动 做好宣传工作 提高我们人力资源市场的影响力和知名度 努力将市场办成开 展多元化就业服务的专业人力资源市场 将高校毕业生和招聘 中高层次人才的单位吸引到市场 努力尝试根据高校毕业生的 求职方向及用人单位招聘具体要求 举办各类各具特色的高层 次人力资源专场招聘会 特别是与长春市外商投资企业协会搞 好合作 尽可能多地开发出一些好的 吸引大中专毕业生的我 市外企就业岗位 条件成熟时每周定期举办内容丰富的专场招 聘会 如 IT 医药 广告 专业技术 高级管理人才等方面的 专场招聘会 3内引外连 加强区域人力资源招聘的合作 在总结 2004 年 东北三省外商投资企业人力资源专场招聘会的基础上 努力开 发山东 江苏 浙江等经济发达省市各专业人力资源的市场需 求 加强区域人力资源招聘合作 同时尝试组织我市企业招聘 团走出本市 本省 到外省 市招聘急需的专业技术 管理人 才 推动我市高层次人力资源的就业工作领域和空间 7 建立完善的就业备案和就业登记制度 2009年全市劳动就业工作的重点要以确定规范劳动关系为中 心 全面理顺就业再就业工作 长春市劳动保障系统要联合行 动 包括仲裁 监察 工资 就业 养老 医疗等部门 出台 长春市就业备案和就业登记规定 将如何确立劳动关系 如何 发挥政府调控就业整体功能 规范企业劳动用工行为 统一劳 动用工备案手续等方面做出统一的规定 要在 行政许可法 的框架内 突破原有的就业模式限制 实现城乡就业一体化体系 形成全市统一的劳动关系和录用手续 从而保证政府管理就业 的实际效果 真正掌握我市的就业状况 将隐性就业显性化 完善社会保险关系 提升就业部门的管理作用 8 开展全市创建信用社区试点工作 按照国家百家社区就业 重点联系城市工作的要求 深入贯彻落实国家再就业优惠政策 结合我市社区工作实际 按照信用社区的基本条件和申报程序 确定社区评价个人信用的基本标准 在每个城区选取 2 3 个社 区作为试点 为符合信用社区条件的下岗失业人员免费开展创 业能力培训 办理小额贷款等给予政策扶持 同时 将开展下 岗失业人员充分就业社区竞赛活动作为开展信用社区的一项重 要内容 将竞赛范围由五城区扩大到五县区 通过此项活动 推动其社区就业工作的开展 同时细化奖惩标准 完善考核体 系 与市财政 民政等部门加强合作 加大检查监督力度 注 重活动质量 在此基础上 总结经验 力争在 2009 年下半年在 全市范围内扩大信用社区的覆盖面 9 进一步搞好农村劳动力转移就业工作 2009年劳务输出 工作的总体思路是按照 扩张规模 提高素质 培育市场 强 化服务 的总体要求 进一步加强劳务信息 技能培训 就业 服务 组织协调四大体系建设 一是以完善工作体系 明确工 作任务为重点 全面建立有职有责的劳务输出工作机构 要落 实人员 10 实施全民创业促就业战略 一是继续举办长春市创业促 就业成功项目展示会 向全社