关于村级组织办公活动场所作用发挥问题的调查报告

关关于村级组织办公活动场所作用发挥问题的于村级组织办公活动场所作用发挥问题的 调查报告调查报告 靳念靳念华华 近几年来 通过实施村级组织办公活动场所建设工程和开展 城 乡互联 结对共建 活动 实现了村村都有较为规范适用的办公场所 为党员教育管理 农村经济社会发展 新农村建设奠定了坚实的基础 改变了党员活动无法正常开展 党员教育和农民培训工作无条件 村 级组织服务群众的功能得不到充分发挥的状况 但是 发展不够 财力脆弱 农村生产生活水平不高 是目前农村 客观的经济条件 山大人稀 居住分散 农村工作成本高 是农村客观 的自然条件 认识不高 保障不力 村级组织办公活动场所作用发挥 不够 是农村基层组织建设的 软肋 如何立足贫困山区实际 探索 村级组织办公活动场所作用发挥 成为当前农村基层组织建设亟待研 究解决的问题 今年以来 采取实地调查 走访座谈等形式 对全村级 组织办公活动场所建设及作用如何发挥问题进行了专题调研 一 村级办公活动场所作用发挥存在的问题 一 思想 一 思想认识认识不到位 作用不到位 作用发挥发挥受限制 受限制 村级班子和党员群众对 村级组织办公活动场所的功能和开展活动的目的意义认识还比较模 糊 存在 重建设 轻管理 有阵地 无活动 的现象 平日里只有 铁将 军 把门 制约着广大党员的正常学习 娱乐 办公和组织活动的开展 限制了村级组织活动场所作用的有效发挥 二 二 经济发经济发展水平低 作用展水平低 作用发挥发挥无保障 无保障 村级集体经济发展弱 基本保障不到位 无力为办公活动场所开展各项活动提供经费保障 据统计 村中有村级集体经济的村只占 11 集体经济年收入过 5 万 元的村还不多 过十万元的更少 绝大部分是 空壳村 村干部待遇 低 大多要忙于自己的 小产业 不能全身心的投入到村务工作中来 导致村级组织办公活动场所作用不能正常发挥 三 三 阵阵地管用不地管用不规规范 作用范 作用发挥发挥不明不明显显 没有实行坐班制 村办 公室每年只用来开几个会 利用阵地组织党员活动 开展技能培训和 文化娱乐等公益性活动较少 活动阵地吸引群众 凝聚人心的能力不 强 有的村有阵地管理人员 但管理人员责任心不强 经常出现村民 办事难 找人难的现象 致使阵地的使用频率较低 村办公活动场所 产权虽然明确为国有资产 村是管理的责任主体 但是村支 两委 缺 乏管理责任意识 在活动场所室内堆放许多杂物 室外四周不整洁 影响基层组织整体形象 没能正真发挥村级组织活动阵地的活动功能 村务管理民主不深入 村级组织办公活动场所的民主管理功能难发挥 村级组织开展活动工作面不够广 内容不够丰富 且与农村实际结合 不起来 给农民传授的知识还不如农民自己积累 总结的经验有效 就导致农民宁愿整天 面朝黄土背朝天 的劳作 也不愿花时间来参与 活动 使村级组织在农民的日常生活中的作用日益 淡出 出现了有 的地方农民所说的 有田有粮不找你 不偷不抢不怕你 外出赚钱不 理你 出了问题就找你 不给解决就骂你 解决不好就告你 二 村级办公活动场所作用发挥存在问题的原因分析 一 班子不力 一 班子不力 岗位吸引力不够 农村党员能人纷纷外流奔 钱 程 外出的农村党员能人又普遍不愿回乡任职 导致人员难选 人心 难拴 队伍难稳 选拔机制不活 注重资历 忽视潜力 导致年轻村党 组织书记难选 后备干部培养不够 虽然每个村都确定有 3 5 名后 备干部 但 备而无用 备而不用 的情况较为普遍 备用脱节使后备 干部积极性减弱 培训的针对性不强 方法较为呆板 形式较为单一 不利于村干部能力素质的提高 带头致富能力不够 思想跟不上形势 的发展 工作方法简单 在群众中没有号召力 党员干部队伍素质整 体不高 年龄知识双重老化 服务意识谈薄 难以形成合力 二 保障不力 二 保障不力 村干部包括村党组织书记的工资主要来源于转移 支付 因县 镇两级财政困难 村党组织书记报酬待遇低且长期得不 到改善 村级组织的日常办公经费和村级组织办公活动场所的设施设 备维护维修更新费用都主要依靠财政支持 村级财力支撑又主要依靠 以人口为基数的上级转移支付 加之单个村人口较少 村级可用财力 薄弱 村级运转艰难 村级集体经济薄弱 自身没有任何经济来源 缺 乏为民办实事的物质基础 社会公益事业建设不能满足群众需要 三 制度不力 三 制度不力 制度建立但不健全 不规范 如建立村干部轮流 值班制度 要求坚持每天都有 1 名村干部在村活动室值班 凡有困难 有想法 有矛盾 有好的建议的群众 都可以到村活动室找值班干部 说事 但是落实不够 执行制度不严 监督不力 如 村务公开制度 村帐镇管制度 由于监督不力 甚至无人监督 在执行过程中往往容 易走样 流于形式 三 村级组织办公活动场所作用发挥的建议和对策 一 一 强强 班子班子 带队带队伍 切伍 切实发挥阵实发挥阵地作用 地作用 火车跑得快 全靠 车头带 村级班子就是党的最基层的关键 车头 实践证明 支部书 记素质高 表率作用好 党支部的战斗力就高 村里各项工作就搞得 红红火火 村里的面貌就日新月异 因此 要按照 领导班子好 队伍 素质好 制度建设好 工作业绩好 群众反映好 的 五好 标准 全面 推进农村基层党组织建设 深入开展创先争优活动 大力实施 回归 工程 让那些在外创业的能人回乡创业 用他们的资金 先进的理念 和丰富的管理经验带领群众致富 进一步增加党组织的凝聚力和战斗 力 对村级班子不团结 工作涣散的及时进行整改 选好配强村级班 子 切实加强领导班子的战斗力 高位推动村级组织办公活动场所作 用发挥 二 架 二 架 桥桥梁梁 聚人心 密切党群干群关系 聚人心 密切党群干群关系 积极开展宣传教育 活动 不断提高党员群众的政策理论水平 充分利用电教设备和电视 广播设施 通过在村级组织办公活动场所开展集中政策宣讲 定期组 织学习等活动 积极向党员群众宣传党的各项利民惠民政策 不仅可 以提高党员干部政策理论水平 更进一步消除了群众对政策措施和基 层干部存在的误解 坚定了建设社会主义新农村的信心 强化群众 参与 提高党员群众民主意识 村支 两委 利用村级组织办公活动 场所进行集中办公 处理村务 接待群众等各种日常工作 注重发挥 村级组织活动阵地议事决策中心的作用 定期召开村务公开会 公布 村级政务 财务情况 进一步健全完善 村民自治章程 村规民约 村务公开制度 等各项村民自治制度 并规范制度上墙 及时更新村 务 党务公开内容 进一步激发群众关心 参与村内事务的积极性和 主动性 积极开展便民服务工作 通过在村级组织活动阵地设立便民 服务代办点 村民说事室 为群众代办户口迁移 计划生育 民政优抚 社会调解等便民服务事项 实现 群众办事全天候 干部服务制度化 让村民足不出村就可以办成事 解难事 三 搭 三 搭 平台平台 促 促发发展 促展 促进农进农民增收致富 民增收致富 实施 双强双带 工 程 增强村级党组织凝聚力 增强村级集体经济实力 党员带头致富 带领群众致富 按照 产业带动型 租赁经营型 服务创收型 资源开 发型 区位拉动型 的 五型 模式 因地制宜发展壮大村级集体经济 解决村级组织 无钱办事 的难题 充分利用村级组织办公活动场所这 一有效资源 为广大农村党员群众搭建 三个平台 通过开展各种 形式的学习培训 培养造就一批有文化 懂技术 会经营的新型农民 搭建农村党员干部现代远程教育平台 建立健全远程教育播放相关制 度 明定播放相关责任人 制作 乡土教材 和 农村实用科技 等电教 片 分发给各村级播放点 乡土人才 党员电教示范户 农村技术协会 等进行展播 让党员干部学习科学文化知识 受到了更深刻的启发与 教育 搭建信息服务平台 依托农村信息化工程建设 村级组织办公 活动场所建立农业信息服务站 让群众足不出村就能够及时掌握各种 农产品供求信息 帮助农民在互联网上建立起自己的网页 通过在网 上发布本村农产品的供求信息 畅通了农产品购销渠道 力争实现信 息进村 搭建农技培训平台 通过邀请省市农业 畜牧 林业等部门专 业技术人员和种养殖业大户到村开展农业技能培训 使农民群众在家 门口就能学到种植养殖 病虫防治等各类知识技术 进一步增强增收 致富能力 四 建 四 建 家园家园 树树形象 丰富群众文化生活 形象 丰富群众文化生活 为提高村级组织活 动阵地的利用效益 要依托活动阵地 在各村级组织建 党员之家 青年之家 妇女之家 留守儿童之家 和 老年之家 等群团组织 活动阵地 实现党组织和党的工作全覆盖 广泛开展公民道德教育活 动