坚定不移地推进欧陆风情城市建设.doc

附件：坚定不移地推进“欧陆风情”城市建设近年来，县委、县府围绕“撤县建市、打造中国华侨名城”的宏伟目标，依托“三乡文化”，力求从城市整体上体现青田特色，塑造侨乡青田的城市品牌，积极推进“欧陆风情，山水家园”城市建设。为进一步更好地推进我县“欧陆风情”城市建设，县政协组织委员通过广泛座谈、约谈、视察、协商交流等形式，对我县“欧陆风情”建设情况开展专项调研，现将有关调研情况报告如下：一、定位准确（一）能彰显青田的城市精神一个城市的灵魂在于城市精神和文化，“大气开放、创业天下”的青田人以其大气包容的精神、风情独具的面貌、行商全球的气魄以及美丽和谐的品质铸就了青田“以独特的人文不断影响世界、行商世界、容纳世界”的城市精神。“欧陆风情”的城市风格契合青田的城市精神，符合青田人对故乡城市建设的情感需求和生活方式的追求，能切实地彰显出青田不一样的生活品质和城市精神。（二）能塑造青田的城市品牌“欧陆风情”是青田城市的灵魂元素，其鲜明的可识别性将青田从千百个同样的小县城中区别开来。在快速的城市化进程中，必须充分发挥青田以瓯江为主脉的自然资源和以侨乡文化为核心的地域文化资源，构建以“欧陆风情”为基调、自然山水与人文环境共生、外来文化与本土文化交融、市民与游客共享的休闲消费复合型城市中心，从深层次塑造立体化“华侨名城”的城市品牌。（三）能提升青田的城市魅力聚居于世界各地的华人华侨群体是青田区别于其他城市，彰显个性的最大优势。青田华侨不断地将西方的生活理念，生活方式，生活习惯带回故乡，将西方元素和谐地融入青田的传统文化之中，这是青田“欧陆风情”设想最本质的基础，也正是青田人的这种潜意识，酝酿和助推了“欧陆风情”的城市设计理念。而独具特色的城市建设，加上华侨群体这一强大的“宣传团队”，能让人们下意识地就把“欧陆风情”与青田城市本身联系在一起，使青田从周边中小城市中脱颖而出，让青田的城市更具魅力。二、进展情况（一）创新理念，高起点编制规划2007首次提出这个概念，2009年县政府委托上海同济大学编制完成青田“欧陆风情”专题研究及临江路欧陆风情建设方案，这个方案凝聚了专家和广大干部群众的心血，大气超前，理念创新，首次对“欧陆风情”做出了较为全面系统的定义，提出“欧陆风情”是西方古典建筑形式和西方现代生活时尚的有机结合，“欧陆风情”的城市建设既是一种视觉表达也是一种生活方式和空间体验，在于整合建筑、景观、市政等众多城市要素，塑造优美宜人、富有特色、充满活力的城市空间环境，提高城市的吸引力和活力，这为欧陆风情建设奠定了坚实的基础。（二）精心组织，高标准开展建设按照编制完成的青田“欧陆风情”专题研究及临江路欧陆风情建设方案，2009年成立的“欧陆风情”改造指挥部，认真开展工作，新建的楼盘融入了“欧陆风情”的元素。把改造重点放在临江东路，高标准组织实施改造任务，对总工会、建设局、图书馆、民政局、国土局及原330收费站大楼等几个重要节点进行了经典欧式建筑立面改造，效果明显，目前的临江东路公园点缀以维也纳、法国青田同乡会、意大利青田总商会捐赠的雕像，再加上临江东路原有的各色酒吧错落其间，一条“欧陆风情”特色街已经初具雏形。（三）大胆尝试，积累了工作经验经过前阶段的实施，初见成效，不仅验证了规划的可行性，也一定程度地提高了对“欧陆风情”建设的共识，而且在项目计划安排、资金使用、新材料运用以及项目管理等方面进行了有效的尝试，并取得了许多宝贵的经验，为进一步开展此项工作指明了方向。三、主要问题（一）规划执行不理想“欧陆风情”建设不仅仅是对某个路段几栋楼房外立面的改造，更重要的是新建小区、城市景观、店铺外立面等建设和装修要严格执行既定的规划，要体现“欧陆风格”，但因为缺乏有力的规划监管措施，新建大部分建筑体现欧陆风情不充分，店铺的外立面改造随心所欲，造成一方面花钱改造旧房立面，一方面新建房屋立面不做风格要求。如临江东路的食品药品监督局（原妇幼保健院）以及其它沿街店铺，在翻新装修时，外立面未能按照统一的“欧式”风格进行改造。（二）宣传力度不到位“欧陆风情”城市建设虽然有了先进的理念以及严谨的建设规划，规划中也对“欧陆风情”相关硬件改造、新建和软件的提升明确了方向，但始终却没有到位的宣传，老百姓误认为“欧陆风情”建设仅仅就是临街建筑外立面改造工程，是脱离实事求是原则，危害巨大的形象工程、面子工程，是捞取政绩而劳民伤财的项目。即使现有改造项目提升了临江东路的整体景观，让很多人认同了“欧陆风情”的城市建设理念，大家仍然对改造工程不理解，对“欧陆风情”建设所包含的深厚文化寓意知之不深。（三）风情元素不丰富城市整体改造中风情元素不够多样。当前，“欧陆风情”建设工作重点过于倾重临江东路的建筑物立面改造，致使该区块乃至县城其他区域的一些细节设施改造被忽视，让人觉得“欧陆风情”仅仅只体现在临江东路的一些建筑物外观上，没有融入县城的大街小巷。改造建设中风情元素掺入不够细致。目前，临江东路“欧陆风情”改造已初见成型，建筑的外观样式很“欧式”，驻足观看细节却只有冷硬的墙面，看不到文化的内涵，如建设局等办公大楼正面墙体只采用平面石材铺设，显得十分单调，完全可以掺入浮雕、文字雕刻等风情元素，进一步提升建筑物文化内涵。同时，一些不符合“欧陆风情”建设标准的因素也有所存在。（四）文化氛围不浓厚“欧陆风情”建设工作中心倾向于硬件的建设改造，未能同步丰富“欧陆风情”城市文化建设。“欧陆风情”文化氛围仅靠政府组织几个活动是难以形成的，要有整体规划和不断引导、依靠广大群众参与到相关“欧陆风情”文化建设活动，并从中加深对“欧陆风情”建设的了解。因此，我县缺的并不仅是硬件“欧式”建设和改造，浓厚的“欧陆风情”文化氛围同样迫切需要同步建设。（五）建设合力不强城市风格的形成，不是一蹴而就的，只有持续不断的建设才能像交响乐团一样用不同的声音奏出华美的乐章，无论是“欧陆风情”的改造还是建设，或是配套的文化建设工作，都需要广大群众统一思想、共同参与，而现阶段主要还是政府“唱独角戏”。（六）历史文化保护不够 “欧陆风情”建设在对建筑物外观进行“欧式”建设和改造的同时，不能忽视历史文化的传承和历史文物的保护，不要让老一辈青田人误认为“欧陆风情”建设就是完全“西方化”。四、几点建议“欧陆风情”建设必须要坚定信心，长抓不懈。为顺利实施和实现目标，要做到：重视思想的统一和“品牌”的宣传，严格执行建设规划，继续推进临江东路改造，加强沿街店铺外立面装修管理，同步实施“欧陆风情”文化建设，融合历史传统文化与西方先进文化。（一）坚持已有的建设规划，长期不懈地分步实施。现有的青田“欧陆风情”专题研究及临江路欧陆风情建设方案从城市发展的各个角度，包括交通枢纽，休闲场地，建筑外形等等都做出了相应的建议和规划。经过四年建设实践，已经充分证明了这个方案的可行性和前瞻性。因此，下步应该坚定不移地沿着这张路线图走下去。要制定近期、中期和远期目标，把目标任务落实到具体单位和个人，让“欧陆风情”建设工作常态化、机制化，一届接着一届干，通过几届的努力，最终打造出高质量的“欧陆风情”城市风格。（二）不断加大宣传力度，让“欧陆风情”深入民心。充分结合使用传统媒体（如电视、报纸、广播等）和新兴媒体（如微博、微信等）广泛宣传“欧陆风情”建设，推出“欧陆风情”专题宣传短片，在各大媒体、华侨广场和龙津公园户外电视中滚动播出，并充分利用鹤城、瓯南街道新建的户外多媒体宣传栏进行广泛宣传。让广大群众真正了解“欧陆风情”建设的目的意义，让青田的老百姓体会到“欧陆风情”是一个意在通过建设展现美化环境，提高群众生活质量，达到“体验现代时尚，享受欧陆风情”的完美氛围，让归国华侨和八方来宾感受到独特的“欧陆风情”消费体验和休闲体验，凸显青田的城市品牌。（三）增强建设改造全面性，同步注入更多风情元素。首先，加快推进临江东路改造工程。加强各职能部门间的协同配合，加快完成临江东路交通局、司法局等政府单位建筑外立面改造工程，建议在建筑外观细节上增加中西历史文化浮雕等内涵元素，充分发扬我县传统雕刻技艺。同时，出台相应的外立面改造政策，进一步推进临江东路其他私人房屋立面的改造。对民政局对面的租赁货车临时停放点进行整治清理，增设休息长椅、文化雕像等配套公共设施，并对泰源运输公司等非休闲单位（商铺）要求及时搬离，加大对本路段路面、路灯、广告牌及公园内的设施改造，全方位提升临江东路的“瓯陆风情”整体品位。其次，“欧陆风情”建设重心逐步向县城中心推进。要更加重视新建小区和建筑物外立面的规划和管理，更好、更多体现“欧陆风情”建筑风格。加强龙津路、龙东路、塔山路等商业街道的店铺立面装修的管理，逐步将公交车站牌、路灯、垃圾箱、道路指示牌等公共设施进行改造，对沿街商铺外立面进行统一规划，按要求标准建设装修，注入更多风情元素，增强城市“欧陆风情”综合立体感。（四）注重“欧陆风情”文化建设，营造浓厚特色文化氛围。“欧陆风情”的建设归根结底是为了体现一种文化、追求一种现代的居住和生活环境。要做到这一点，除了在硬件上对欧洲古典的各种符号进行模仿、引进外，更要注重软件的配套，极力营造一种浓厚的文化氛围。一要发挥文化会展中心的功能作用，融入“欧陆风情”元素。二要挖掘强大的民间组织力量，丰富“欧陆风情”为主题的文化活动形式。三要发挥我县华侨群体的独特优势，加强与各华侨所在国之间的文化交流。（五）重视历史，中西合璧，打造更具特色“欧陆风情”。一要加强保护老城区的特色建筑。在打造“宜居、宜游、宜业”