“县计划生育优质服务典型”计划生育工作计划

第 1 页 共 13 页 县计划生育优质服务典型县计划生育优质服务典型 计划生育工计划生育工 作计划作计划 县 共辖 8 个镇 5 个乡 1 个办事处 317 个行政村 总人口 47 万人 其中已婚育龄妇女 万人 一 加强领导 综合治理 创立强大的政策支持体系 领导重视 政策支持 近年来 县委 县政府高 度重视人口与计划生育工作 将人口与计划生育工作 置予全局工作的突出位置 抓领导 抓措施 抓责任 抓投入 抓奖惩把人口与计划生育工作和 三结合 工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理 县委常委会 县四大班子联席会 县政府常务会 县 长办公会定期 不定期听取计生工作汇报 研究解决 计生工作中存在的突出问题 县主要领导针对村组干 部待遇 计生户优惠 村室建设 技术服务等工作的 落实情况 定期不定期地深入村组搞调研 县里成立 了以县委书记王小平为组长的 县计划生育工作领 导小组 创建计划生育优质服务先进县工作领导小组 各乡镇 行政村和有关职能部门都成立了相应的组织 切实做到了一把手抓 抓一把手 形成了一把手负总 责 分管领导具体抓 各相关职能部门分工负责 各 第 2 页 共 13 页 司其职 对计生工作齐抓共管的工作新格局 在宏观 决策上 县里先后出台了 关于进一步抓紧抓好人口 与计划生育工作的决定 关于进一步加强计划生 育工作奖惩的决定 关于乡镇计划生育事业费列 入年度预算的通知 县人口与计划生育工作 三到位 考核方案 关于在全县实行一孩按政 策生育的决定 关于在全县实行村计生主任 县 管乡聘村用 管理体制的决定 关于综合治理出 生人口性别比升高问题的决定 创建计划生育优 质服务先进县实施方案 等文件 为推进整体工作上 水平打开了通道 在规范管理上 县里制订相应的规 章制度 规范了计划生育宣传教育 优质服务 依法 管理体制 使各项工作有章可循 通过以上措施 在 全县形成了 宣传教育为主 依法行政制约 优质服 务引导 部门综合治理 的工作局面 确保了我县计 划生育工作步入了健康发展的快车道 促进了整体工 作的大跨度推进 加大投入 提供保障部门联动 综合治理县直有关部门结合本部门职能 下发文件具 体安排部署本系统在计划生育工作中的职责 并把工 作好坏列入各部门全年目标考核内容 各部门齐心协 力 齐抓共管 综合管理 形成了计生工作的合力 保障了计生工作的健康发展 县计委将人口与计划生 第 3 页 共 13 页 育工作列入全县国民经济和社会发展总体规划 在制 订全年计划 编制十五年规划时将之列入其中 卫生 部门进一步加强与计生部门的协作 强化对医疗单位 B 超 染色体技术 引流产手术的管理 严禁为孕妇 鉴定胎儿性别 严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器 做输卵管 输精管复通手术 个体诊所一律不得开设 接生 上取环 引流产 结扎等各项节育手术业务 无 避孕药具经营许可证 不得经营计划生育用品 医疗单位在接收产妇时 首先核查其生育证 不得擅 自为无证孕产妇接生 并将无证者的情况 24 小时内 通报计生部门 卫生部门与计生部门联合开展药具零 售市场 B 超市场的清理检查活动 民政部门严格婚 姻登记管理 制止非法婚姻 必须以法定婚龄为基本 条件 杜绝粉理不合格证 违规办证的 追究有关人 员责任 对非法同居 非法婚姻 执法人员进行有效 制止 消除了计划外孕育隐患 依法处理非法收养行 为 办理合法收养手续 在办理有关手续时 核查计 生部门出具有关证明 在农村优抚工作中 优先照顾 实行计划生育的贫困户和计生干部 对因节育手术并 发症而丧失劳动能力的计生户 优先考虑 重点救济 公安部门在办理流动人口暂住证 出生婴儿入户时 把查验流动人口婚育证明 入户介绍信做为必要条 第 4 页 共 13 页 件 今年来 共为全县 3000 余名婴儿办理了入户手 续 幸免做到了证件手续齐全 纪检监察部门严厉查 处党员干部违纪超生案件 法院系统依法从快 从重 处理 审理计划生育案件 全力支持计划生育部门依 法行政 工商部门在为成年流动人口输 营业执照 时 核查经现住地计生部门查难的流动人口 婚育证 明 认真开展对个体经营者的计划生育宣传教育 清理清查和管理服务工作 协助计生 公安等部门加 强避孕药具零售市场管理 正是由于全县实行计划生 育一盘棋 各级各部门密切配合抓计生 保证了计生 服务工作的健康发展 二 以人为本 强化服务 完 善计生优质服务网络抓计生人事改革 夯实工作基础 在村级人事制度改革的基础上 对乡级计生干部人事 制度改革进行试点探索 实行聘任制 面向全县公开 招聘大中专以上毕业生 由组织 人事 计生等部门 和乡政府共同参与考核 面试 录用工作 目前 观 音堂乡的试点工作已经全面结束 该乡通过公开招聘 乡计生干部素质明显提高 大 中专毕业生比例达到 75 其中技术专业人员比例达到 50 建立利益导 向机制 强化自我管理 一是推进利益导向机制项目 20XX 年 县委 县政府推进计生利益导向机制项目 明确有关部门的职责 对独生子女领证户落实每月 第 5 页 共 13 页 10 元的奖励 对计生户落实优惠政策 县委 县政 府出台了 县农村独生子女父母奖励费发放管理 暂行办法 县农村计生户优惠政策暂行办法 的通知 保证计生户政治上得到光荣 经济上得到 实惠 二是加大 村民自治 工作力度 近年来 我们把 村民自治 作为计生工作的核心 充分调动 村级计生协会的作用 利用 村规民约 自治间程 利益导向 强化群众自我教育 自我管理 自我服务 的意识 发挥协会 宣传 带头 服务 监督 交流 五项职能 对自治村实行康检不出村 落实对独生子 女户的优惠政策 让群众得到实惠 引导群众自觉参 与到计生工作中来 目前 我县的计划生育村民自治 村已达到 90 的比例 三是稳步推进避孕节育措施 知情选择 去年以来 在省市计生委的指导下 积极开展避孕节育知情选择项目工作 我们在自治村 的基础上对 知情选择 工作进行积极探索 充分发 挥乡所 村室的陈地作用 调动乡 村两级计生干部 的工作积极性和主动性 发挥农村计生协会的网络优 势 围绕 四前四后 对育龄群众开展计划生育优质 服务 深入开展避孕节育措施知情宣传 发挥同伴教 育的优势 突出面对面的个性化宣传 让育龄群众了 解各种避孕节育措施的使用方法 适应症 禁忌症 第 6 页 共 13 页 提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性 收 到了较好的效果 我县的知情选择工作得到省 市的 充分肯定 20XX 年 9 月 在 召开的全省计划生 育优质服务先进县创建活动座谈会上 我县作了典型 发言 20XX 年 10 月 在舞负召开的全省知情选择项 目工作研讨会上 我县就知情选择工作又作了典型发 言 自实行知情选择以来 全县的绝育率略有降低 但长效节育率保持平衡趋势 突出以人为本 开展 优质服务 一是依法开展技术服务 按照国家 计划 生育技术服务管理条例 要求 县委 县政府积极协 调卫生部门对县 乡计生技术服务人员任职资格证进 行注册 为县服务站办理医疗机构执业许可证和母婴 保健许可证 规范技术服务程序 确保计生技术服务 的依法进行 二是推行 办所分离 体制 在实际 工作中 进一步明确了乡镇计生办和技术所职责 保 证技术所的人员编制 各司其职 实行 办所分离 为开展计生技术服务提供了人员和时间保障 提高了 服务质量 三是加强技术队伍建设 充分发挥县站 乡所 村室的培训功能 以县站为基地 乡所为主战 场 村室为前沿 对县 乡 村三级计生技术人员进 行业务知识 服务技巧进行强化培训 建立了一支懂 业务 想服务 会服务的计划生育技术队伍 五是积 第 7 页 共 13 页 极探索 医育联合 新路子 成立了 县计划生育 技术服务专家委员会 县计生服务站与县人民医院在 技术上结成友好单位 整合了社会资源 实现了技术 资源共享 优势互补 收到了较好的效果 按照县委 的要求 目前正在对指导站和县医院医疗资源如何整 合进行接触 研究 争取明年有实质性进展 六是 改革生育证发放制度 20XX 年 我们在全市率先实 行一孩按政策生育 对一孩生育对象发放计划生育优 质服务卡 先怀孕后办证 实行按政策生育 简化了 办事程序 方便了群众 在管理上严格落实省次康检 责任制 堵死计划外孕育的漏洞 三 科学管理 依 法行政 寓管理于服务之中 建立需求显现机制 为 提高计生服务工作的针对性 我县建立了群众需求显 现机制 确定工作思路 明确工作任务 推进计生项 目工作 认真搞好基线调查 了解群众的需求 做到 工作有的放矢 根据工作实际 20XX 年 我县的计 生工作确定了计生利益导向机制 婚育新风进万家活 动 避孕节育知情选择 计生村民自治 计生后进攻 坚 计生家庭健康实施纲要六个项目 整体推进 狠抓计生信息化建设 建立现代化管理模式 近年来 我们把信息化建设作为计生优质服务的一项重要内容 充分发挥微机网络信息资源 及时了解县情 分析计 第 8 页 共 13 页 生工作动态 编制人口计划 掌握育龄妇女的生育 节育状况 通过网络信息 有针对性的安排和指导工 作 开展围产期保健 开展 四术 药具随访等优质 服务 提高了计生工作管理服务水平 在计生考核中 利用微机信息库的数据 脱离台帐 有针对性地开展 调查 有效地克服了考核中人为因素的弊端 提高了 考核质量 我们狠抓软件建设 先后开发了计生工作 管理系统 建立了各类办证人员数据库 实现了各种 计生证明 证件办理的自动化 规范了管理 强化了 服务功能 开发了一孩服务卡发放管理系统 建立服 务对象数据库 增加了条码识别功能 利用网络信息 预测 及时掌握全县持卡 怀孕人员情况 开发了人 事制度管理软件 建立全县计生系统人事档案数据库 加强了人事管理 开发了考核抽号系统 提高了考核 的随机性 通过软件的不断开发应用 力争最大限度 的发挥计算机信息资源的潜能 不仅提高了工作的效 率为开展优质服务水平的提高 20XX 年 我县又筹 建了多媒体教室 目前正在开发育龄妇女 IC 卡管理 系统 预计年底投入运行 改革和完善目标管理机 制 建立科学的考核评估体系 近年来 我们对计生 考核办法进行进一步完善 一是引入明点考核 接受 群众监督和举报 提高了考核的透明度 有效地遏制 第 9 页 共 13 页 了基层存在的不稳定因素 稳定了信访大局 二是调 整考核内容 简化考核表格 规范考核内容 加大对 出生统计符合率的考核力度 鼓励乡村说实话 报实 数 同时 方案突出计划生育优质服务的考核内容 把 四术 随访 术前宣教等优质服务的内容量化 列入考核 发挥了考核的导向作用 三是强化季度考 核 突出经常性工作 推行季度考核 促进平进工作 的开展 考核采取不打招呼 随机抽查的方法 目的 是提高考核质量 四是推行专项考核和分类考核 即 把微机应用 村为主 工作 计划生育后进村攻坚 工作 信访工作单列入考核 年终对各乡进行综合评 定 体现分类指导的原则 五是实行分线考核 对乡 镇党委 政府实行 三到位 考核 对计生部门实行 业务指标考核 分清责任 落实奖惩 创造了齐抓共 管人口问题的良好环境 入是引入现代化考核机制 考核中利用微机信息库的数据 脱离台账 调查组带 着问题进村 有针对性地开展调查 克服了以前入村 后人员不到查不成 资料不齐看不成 证据不足判不 成的弊端 提高了考核持量 七是提前下发考核方案 20XX 年以来 我们大胆改革 及早着手 年初制定 下发了 县计划生育目标管理考核方案 和 县人口与计划生育工作 三到位 考核方案 第 10 页 共 13 页 把考核方案作为指导计生工作和大纲 使乡镇在安排 工作时突出重点 明确责任 理清思路 争取了工作 和主动性 依法行政 规范理 近年来 我县在计 生行政执法中 通过全面实施依法管理 保护了广大 育龄群众的合法权益 体现了计生行政执法的合法性 有效性和要威性 结合计划生工作实际 落实计生行 政执法错案追究制 计生逐级审批发放制度 除对证 件手续进行严格审批外 对有疑点对象和申请生育三 胎人员进行专门回访 二是严把康检质量关 认真落 实康检工作环节责任制 实行康检对象本人 村计生 主任 村支部书记或村主任 乡镇技术员 分管领导 五签字 制度 同时对康检质量严格把关 签订保 证书 三是严把引流产关 对引流产实行定点管理 制定严格的计划内怀孕引流批制度 严把宣传教育 生育节育 了生死亡 计划内引流产 B 超市场管理 关 保证了出生婴儿性别比趋向正常 四是严把避孕 药具流入流出关 严厉查处假冒伪劣避孕药具 净化 药具市场 五是严把 两线 鉴定关 坚持在新闻媒 介上 四公开 一监督 六是严把计划生育费 征收使用关 确保计划外生育费征收 使用规范合法 在计生行政执法中 我们充分发挥计生行政执法内外 监督作用 推行村级政务公开 将计生政策 各种证 第 11 页 共 13 页 件的办理程序 收费标准 计生行政执法 七不准 向社会公开 七不准 的解秘 使计生生政执法难 度加大 为使计生行政执法既不违反 七不准 又 能顺利地解决一些计生钉子户 难缠户问题 达到惩 罚一个 教育一片的目的 我们采取了 加强对计 生行政执法人员的法制培训和职业道德 宗旨教育 开展争做新时期最可爱的人活动国 开展优质服务 以情动人 以理服人 加强对计生行政执法人员的纪 检监察力度 发现问题及时处理 狠抓各部门刘抓 共管力度 实行综合治理 实行计生 法院联合办 案制度 对所办案件 在电台 电视台 报纸上进行 公开报道 积极开展计生部门内部监督 加强层级监 督和专项监督 重点对执罚执收 生育证发放及收费 情况组织检查 20XX 年初 我县就把计生依法管理 列为工作的重点 积极探索 依据查处分离的原则 健全执法构和网络 由县委 县政府牵头协调 成立 了 人民法院计划生育非诉行政案件执行室 计生 委设立计生案件调查股 政策法规股和信访股 成立 计生案件审查委员会 明确职责 实行查办分离 规 范管理 加大查处力度 强化了孕前型的管理机制 积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径 去年 以来 我县无发生一起因计生行政执法不当引起的行 第 12 页