对温州进行考察后的报告

第 1 页 共 12 页 对温州进行考察后的报告对温州进行考察后的报告 月下旬 我们市委党校经干班几名同学对浙江 省温州 台州 宁波三市的民营经济发展状部分进行 了考察 考察期间分别与三市有关方面的专家进行了 座谈 还参观了浙江康奈集团等著名民营企业 总的 感觉 三市民营经济十分发达 各具特色 在社会经 济发展中占有十分重要的地位 其发展民营经济的经 验 对于拓宽我市经济发展的视野 推进民营经济的 发展具有一定的借鉴意义 三市民营经济的发展情况 一 温州 温州地处浙江省沿海南部 总人口 万 改 革开放前的温州由于地处战略前沿 国家投入很少 从 年到 年 累计投入不到 亿元 加上资源 贫乏 人均耕地不到 亩 交通闭塞 经济比较 落后 年全市国内生产总值仅为 亿元 财政收入 亿元 农民人均收入 第 2 页 共 12 页 元 改革开放后 温州大力发展民营经济 形成了以家庭经营为基础 以家庭工业和联户工业为 支柱 以专业市场为依托的经济发展模式 温州模式 实现了经济上的腾飞 到 年 全市 总 量为 亿元 财政收入 亿元 农民人均 纯收入达 元 二 台州 台州市地处浙江沿海中部 总人口 万 历 史上台州是一个传统农业地区 工业基础薄弱 年国内生产总值仅为 亿元 财政收 入不足 亿元 改革开放后 该市大力开拓市场 发展民营经济 工业经济取得了长足的发展 特别是 八五 期间 全市 年均递增 年市区经济实力位居全国大中城市第 位 年全市 总量 亿元 实现财政收 入 亿元 年为 亿元 到 年底 全市产值 万元以上的民营企业 有 家 其中上亿元企业 家 基本上形成 了以面大量广的个体私营企业为基础 以机制灵活的 股份合作企业为中坚力量 以规范化的股份制企业为 第 3 页 共 12 页 龙头骨干的企业组织结构 民营经济占了台州工业经 济总量的 以上 成为台州的经济主体 三 宁波 宁波位于浙江沿海的东北部 总人口 万 年国务院正式批准宁波市对外开放 宁波的 经济建设走上了一条持续快速健康发展的道路 综合 实力显著增强 总量从 年的 亿元 猛增到 年的 亿元 年为 亿元 财政总收入达到 亿元 年为 亿元 在宁波的 经济发展中 民营经济可以说是其主力军 从规模以 上工业企业来看 年该市狭义民营企业数已 占到全市规模以上工业企业数的 其产值 占到 若以广义民营企业数来看 则已占 到全市规模以上工业企业数的 其产值占 到全市工业总产值的 年全市非 国有经济上缴税收 亿元 占全市税收总 额的 同时 民营经济也是一个极其重要 的投资主体 在全社会固定资产投资总额中 年民营经济投资比重已占到 宁 第 4 页 共 12 页 波市民营经济经过二十多年的发展 在总量规模 竞 争实力 企业素质 产业层次等方面都有了很大提高 呈现出以下六个方面的特点 一是初步完成了资本原始积累 企业规模不断壮 大 基本进入第二次创业的发展阶段 年该 市个私企业注册登记资本超千万的有 家 其中 企业净资产超亿元的有 家 销售额超过 万元的有 家 超亿元的有 家 二是单体型企业逐步向多元化混合型企业发展 公司制组织形式增多 到 年底 私营有限责 任公司已达 家 占全市私营企业总户数的 注册资本 亿元 占注册资本总额 的 个私在股控股国有集体企业日益增多 全 市有自然人控股的混合型企业 家 占全市私 营企业总数的 三是经营领域不断拓展 产业层次逐步提高 从 开始的小商品买卖 加工等发展到以工业为主的多种 经营领域 并向第一产业和第三产业延伸 到 年底 全市有从事农林牧渔业的个私企业 第 5 页 共 12 页 家 从事第三产业个私企业 家 占总量的 四是注重科技创新和塑造品牌 企业竞争能力不 断提升 年 全市个私企业技改立项 户 投资技改资金 亿元 已开发新产品 个 新产品开发投入 亿元 个私企业 中通过 质量认证的 户 获得欧 洲 认证的 户 全市个私企业累计注册商标 个 有 个被评为浙江省名牌 有 个被 评为浙江省著名商标 有 个被评为全国驰名商标 五是依托港口城市优势 外向型经济有力拓展 到 年底 全市共有出口创汇个体私营企业 户 已获自营进出口权企业 户 形成 了一批出口创汇超亿元的龙头企业 个私企业利用外 资增多 年 全市私营企业组建中外合资企 业 家 累计吸引外资 亿美元 个私企业 在境外设立分支机构 家 累计引进外资近 亿美 元 六是块状经济发展较快 形成了许多以资源为依 第 6 页 共 12 页 托 以产品为纽带 以骨干企业为龙头的块状经济 目前 全市已有 一地一品 一村一品 的块状经济 多块 从业人员 万人 其中产值超亿元的 有 多块 超 亿元的有 多块 占浙江全省块 状经济总数的 三市发展民营经济的基本经验 综观温 台 宁三市民营经济的发展历程 三市 民营经济能够得到迅速发展 既与当地的崇商风气有 关 也与中央和地方鼓励发展民营经济的政策分不开 其中有许多值得借鉴之处 一是解放思想 实事求是 一切从当地实际出发 敢闯敢冒 大胆创新 年代初期 温州市委提出 要灵活贯彻中央各项改革开放政策 不唯书 不唯上 只唯实 不靠国家投资 不靠引进外资 主要依靠本 乡本土老百姓的民间投资来发展经济 台州市积极扶 持民间 打硬股 鼓励创办既不同于集体经济 又不 同于个体经济的新型组织形式 股份合作企业 提出 取宁 温之长 走自己的路 大力发展股份合作经 济 的思路 使民营经济在体制边缘悄悄生长 在政 第 7 页 共 12 页 府的允许和鼓励下蓬勃发展 二是改善投资环境 出台优惠政策 大力扶持民 营经济发展 民营经济发展初期 宁波市的不少乡镇 政府不仅采取允许和鼓励的态度 而且还积极介入 一方面使个私企业在创办之初比较容易获得土地 资 金 劳动力等各种生产要素 从而大大降低了企业的 创办成本 另一方面 乡镇政府的组织推动进一步加 速了民营经济的迅速扩张 在政策服务方面 从 年起 宁波市政府制定了一系列加快个私经 济发展的政策文件 全市 个与个私经济发展有关 的部门相继制定了具有可操作性的实施意见 在全市 进一步形成了适合个私经济发展的氛围 温州市在个 私企业的税收征收上采取了先发展 发展后再征税补 税的政策 藏富于民 鼓励民间投资 三是坚持党的群众路线 遵重群众的首创精神 八十年代台州的群众创造了股份合作制这种经济组织 形式时 当时社会各方面均有不同议论 浙江日报 为此还曾专门开展讨论 台州各级党委 政府不争论 不张扬 把股份合作制作为集体经济对待 为股份合 作经济的发展创造了良好的外部环境 保证其健康快 第 8 页 共 12 页 速发展 四是适时引导 不断完善提高 民营经济的发展 没有先例可借鉴 在不断摸索中发展 因此自身难免 会存在整体素质不高 管理水平低 企业规模小 产 品档次及科技含量低等不足 针对这些问题 温州市 提出了 四个创新 即 创新制度 鼓励个私企业相 互兼并联合 走混合所有制的路子 创新管理 推 行所有权和经营权相分离 面向全球引进高级管理人 才 创新技术 鼓励企业加大投入 培植品牌 争 创名牌 政府每年拿出 万元资金鼓励获得全国 驰名商标的企业等等 创新政策 成立个体私营经 济协调小组 以市长为组长 工商局长为副组长 相 关部门领导为成员 解决协调个私经济发展中的问题 实行环境整治 切实治理 三乱 依法保护个私企业利 益 反对歧视性做法 让个体经营者在经济上有实惠 社会上有地位 政治上有荣誉 做到六个平等 即企 业登记 税收管理 金融贷款 市场准入 部门服务 规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利 台 州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造 提高 自身素质 另一方面通过开展上等级 上水平 创建 工业明星乡镇等举措 着力培育大企业集团 发展规 第 9 页 共 12 页 模经济 同时积极稳妥地引导一些有条件的企业改组 为规范化的股份制企业 推动民营经济向更高层次发 展 几点建议 近几年 由于市委 市政府的高度重视和积极扶 持 我市民营经济获得了较大发展 但同沿海经济经 较发达的地区比 依然存在着起步晚 起点低 规模 小 外向型企业少等一些差距 当前 我国已经加入 新的改革开放形势十分有利于民营经济的发 展 为此 我们建议 营造良好环境 市场准入环境 取消 市场主体进入的各种歧视 努力创造各类市场主体能 公平开展有序竞争的环境 产权保护环境 依 法保护民营的企业财产权 信用制度环境 建 议运用现代信息网络 开展企业信用档案建设 并定 期向社会公布 建议加快政企分开步伐 克服地方保 护主义 建议加快对不讲诚信的企业和行为加大打击 力度 第 10 页 共 12 页 改进和加强部门的服务 继续营造有 利于民营经济发展的舆论环境 通过大众传媒 新闻 报道以及理论宣传等多种形式 使社会公众真正树立 起民营企业是市场经济合法市场主体的观念 使全社 会都关心 关注民营经济的发展问题 理顺管 理体制 改变政出多门 多头管理以及 有利争着管 无利没人管 的现象 并通过工商联 个私会等社会 机构加强民营企业及业主的自我管理 为民营 经济发展创造政策条件 在技术立项 用电用地 银 行信贷 申办进出口权 发行债券和股票上市等方面 做到一视同仁 切实改进机关作风 简化办事 程序 提高办事效率 主动为各类市场主体搞好服务 积极为企业排忧解难 切实帮助他们解决生产经营过 程中的各种困难问题 提供智力支持 管理支 持和培训支持 针对民营企业缺乏人才 管理水平相 对较低的状况 可借鉴市场经济发达国家的通行做法 通过政府兴办管理培训机构 并落实计划与经费 对 为数众多的民营小企业提供管理培训 人员培训乃至 技术管理培训 积极推动以大企业为龙头 中小企业为基础 的产业组织 从工业方面看 小企业与大企业的协作 第 11 页 共 12 页 配套关系 可以将中小企业尽快纳入现代化大生产的 体系 并尽快改变中小企业孤军作战的低水平与分散 状态 要围绕发展汽车产业 壮大地方经济 建设汽 车强市这一战略目标 建立强化领导机构 实现全市 汽车工业一盘棋 加快对地方汽车工业企业进行改造 整顿和重组 加快体制转换和民营化进程 拓展商品市场 培育要素市场 温州 台州 宁波的发展实践表明 各类市场的发展 是民营企业 赖以生存和发展的前提和基础 由此 我们建议 要从单