××园区经济调查报告

第 1 页 共 7 页 园区经济调查报告园区经济调查报告 近年来 市委 市政府把发展国民 经济作为拉动全市经济的切入点 已经取得明显成效 根据市委领导关于 要注意总结园区建设的成功经验 的指示精神 最近我们对 园区经济进展情况进行 了调查研究 现将有关情况整理如下 供有关方面参 考 一 园区经济进展情况 目前 我市的 园区建设主要有两种模式 一种是由政府组织管理的 园区 如 工业园区 中国民营工业园 华侨 投资区 另一种是由企业自主开发的园区 如高新科 技产业园区 北生药业科技园 银河软件科技园 国 发海洋生物产业科技园等 市工业园位于 市区东北郊 是由原港澳开发区 工业开发区 四川 开发区的基础上组建的 占地 平方公里 园区按功 能规划分区有传统工业区 高科技产业区 出口贸易 加工区以及科研设计区 办公区 商住区 后勤服务 区和仓储堆场 目前区内基础设施已臻完善 市政 设施 目前覆盖园区 6 平方公里的主干道和雨 污 水管及给水管网已基本建成使用 电力供应 近期 园区内已有 10KV 双回路 3 条专线 另外预留有 35KV 的架空线路 可以满足现有企业用电需要 目 第 2 页 共 7 页 前原供电部门正在筹建园区内投资额 20XX 万元 110KV 的港澳变电站 计划明年 1 月份开工 它的 建成将可以满足整个园区的工业用电要求 给水供 应 目前供水 4 万吨城市供水管进行供水 电信 园区已开通有线和移动电话及宽带数据通讯 管道 燃气 工业园区投资 3000 万元人民币日供 30 吨的 管道燃气工程即将动工建设 力争 20XX 年底建成投 入使用 园区管委会作为市政府的派出机构 全权负责工业园区的规划 招商 开发 管理事务 实行一站式服务 为投资者免费代办项目所需全部手 续 工业园良好的投资环境和高效的办事作风吸引了 大批客商前来投资创业 目前已引进企业 26 家 合 同投资 8 亿多元人民币 已投入近 2 亿元人民币 入园企业中有泰国正大集团卜峰饲料公司 香港夏氏 海洋科技生物公司 玉柴高级润滑油公司等国内 国 际知名企业 北生药业科技园是我市十大重点 高新技术企业之一的广西北生药业股份有限公司独资 兴建的一个综合科技园 力争在 5 10 年内建成我国 一流的制药基地和一流的科研开发基地 该公司将以 科技园为依托 努力发展成为一家集生物制品 生化 药品 血液制口 海洋药物 医疗器械研制开发 生 产 销售和科技成果转让于一体的高新技术企业集团 第 3 页 共 7 页 园区占地面积 万平方米 预计投资额 5 7 亿元人 民币 建设周期 1 3 年 园区第一期工程投资 4 亿 元左右 目前已完成建筑面积一万多平方米 园区内 工地上一派热火朝天的景象 研发中心 GMP 生产 厂房 办公大楼附楼 中科院院士别墅楼群等项目建 设进展顺利 园区准备生产的主要产品基本为国家一 二 三类新药 有一类新药国家 863 项目痢疾双价 活菌苗 二类新药格列美脲 FPS 三类新药疏可 眠胶囊等 据市场分析 这些产品均有很大的市场需 求 以上项目达产后 预计年产值达 亿元 创利税 8000 万元 银河科技作为马年第一家增发 A 股的上市公司 已募集资金人民币约 亿元 准备 将银河软件科技园建成一个既有高科技风范又有亚热 带风景的工业与旅游一体的园区 银河软 件科技园 位于 市市区西侧 大道 北部湾西 路 西藏路和昆明路交汇处 占地近千亩 按照 可 持续发展的智能化 网络化 园林化 生利于提高城 市品位 大力发展园区经济 有意让地规划高 新技术产业园区分布在 大道沿线 各园区既是一 个各具特色相对独立的产业群 又是整个城市相互联 系的有机组成部分 这对于加快城市建设 提高城市 品位 树立城市形象具有重要作用 三 存在 第 4 页 共 7 页 问题与建议 在调研过程中 我们看到了园区经 济蓬勃发展的同时 也发现一些值得重视的问题 主 要有 管理体制仍未规范 理顺 目前 的园区主 要有两种形式 一种是纯企业行为 这些园区由企业 自主经营管理 只需政府在政策上 以及招商宣传上 给予支持便可 另一种是市工业园 华侨开发区等这 些政府主导 以派出机构管理的园区往往给人政企不 分 管理体制混乱的感觉 投资软环境虽有改善 但仍有不尽人意的地方 自市委 市政府成立行政审 批中心后 办事地点相对集中 效率提高 得到了投 资者的称赞 但有的投资者反映办事程序链过长 在 某一个环节卡壳导致贻误商机 有的部门履行行政职 责时仍以罚款为目的 园区相关优惠政策未能配套 落实 有的部门出于私念往往在执行优惠政策上打折 扣 如园区内建筑防治白蚁费用可减半这一政策未能 认真执行 人才的相关政策如配偶就业 子女入学问 题很难得到妥善解决 导致企业所招聘的人才难以落 户 个别园区出于对扩大园区企业数量 壮大园区 规模的考虑 对入园企业往往降低标准 如有的污染 较大或手工作坊式的企业也接纳其中 这将影响整个 园区的形象和格局 性质 对 市辖 园区的投资 以及园区的土地开发如处理不当 可能会给 带来 第 5 页 共 7 页 新的遗留问题 由于 目前财政仍比较困难 开发 园区建设主要方式是采用土地滚动办法 而划分园区 用地往往会带来搬迁纠纷 以及破坏城市规划 国债 投入的可能给市政府背上新的经济包袱 园区 经济已成为当代经济科技竞争的主要形式和发展潮流 目前 全世界形成规模和特色的科技园已超过一千个 科技工业园已成为世界经济发展的新模式 一些发展 良好的科技工业园对周边产生了越来越大的影响 其 作用范围由点到线 由线到面不断扩大 国内外众多 城市的经验表明 建设科技园区 以新空间发展新产 业 营造局部的小环境促进经济科技集聚的形成和发 展 已成为提高区域创新能力 推动区域经济增长 提升产业结构的重要手段 事实证明市委 市政府作 出关于发展园区经济的决策是正确的 如何解决和避 免园区经济发展中出现的问题 笔者提出如下建议 一是理顺管理体制 理顺园区管理体制是园区建设 中的关键 如果关系理不顺 往往出现多头管理 影 响园区有序 健康发展 要明确和履行好园区管委会 的职责和权限 对入园企业由管委会实施 一站式 服务 避免投资者直接与各职能部门打交道 也避免 各部门相互推诿 踢皮球 对企业园区同样建立顺应 管理需要的政府决策机制 机构 统一负责解决 处 第 6 页 共 7 页 理 具体负责园区发展建设有关事项的 调研 策划 协调 督办 企业园区在园区建设中遇到的问题 避免多头干预 二是营造投资环境 在调研过 程中 企业家和投资者反映说 目前 的投资软环 境有了很大的改善 在办理各种手续过程中 市里的 主要领导 局委办的一把手热情很高 处理各种事务 非常配合和支持 但往往是到了具体办事的环节 一 些工作人员办事效率较低因此 具体的办事人员素质 偏低已经成为 整个投资环境中的一个薄弱环节 改变这种现状除了采取开展业务培训 提高公务员素 质的举措之外 应该建立严格的奖罚制度 对那些得 到投资者认可的 办事效率高的工作人员应给予奖励 对 害群之马 应给予经济上以及其它处罚 对那些 行为恶劣者可公开批评 三是完善优惠政策 发展园区经济 引进一批重点企业和项目 进行大量 的基础设施建设 必须有相关的合理政策来吸引各方 投资 参照 借鉴发达地区的先进经验 结合 自 身情况 继续完善已经出台的优惠政策措施 同时 要采取措施确保这些优惠政策措施落到实处 如果对 出台的政策都没有严格执行 让投资者觉得 是一 个没有信用度的城市 如何能树立新形象 实现 新跨越呢 四是建设特色园区 在园区建设的 第 7 页 共 7 页 策略方面 应该意识到 目前全国各地区均掀起了园 区建设热 而园区经济的主要要素资金 人才的流向 不具有均等性 会相对集中到投入产出比大 回报率 高的地方 在园区建设中 应该走人无我有 人有我 优 人优我特的路子 要重点建设特色园区 在 广西的软件园区相对空白的情况下 银河软件科技园 正是体现了在区内的 特 可以预计银河软件科技 园必将有很大的发展空间 北生药业科技园 国发海 洋生物产业科技园则依托北部湾丰富独特的海洋资源 以研究开发生物制品 海洋药品为重点 充分体现了 的特色 预计会成为 科技园区的一个引人瞩 目的亮点 五是加大宣传力度 发展园区经济 是推进 工业化 提高城市品位的重要载体 如果