教育收费乱在权力缺乏制衡

教育收费乱在权力缺乏制衡教育收费乱在权力缺乏制衡 曹林 从国家教育 xf 雪风网络xf教育网 部长到小学校长 从高等 院校到中小学 从中央到地方 自上而下 最近政府掀起新一轮指 向教育 xf 雪风网络xf教育网 乱收费的治理风暴 教育 xf 雪风网络xf教育网 部部长周济提出两个 三管齐下 一是要 加大教育 xf 雪风网络xf教育网 投入 理顺合理收费的机制 坚决纠正教育 xf 雪风网络xf教育网 乱收费 二是要建立 教育 xf 雪风网络xf教育网 制度 监督并重的惩治和预防 体系 针对个别学校乱办补习班 兴趣班 接受捐赠赞助手续不完备 超 标准收费 违规招收择校生的现象依然严重 深圳市在这场治理风 暴中将加大对教育 xf 雪风网络xf教育网 乱收费的查处惩治 力度 并着重整顿民办学校的乱收费 乱摊派行为和对学校有偿捐 赠的变相搭车收费问题 相关报道见本报昨日A3版 教育 xf 雪风网络xf教育网 乱收费是个老大难问题了 老得 让人麻木 难得让人失去了对根治的信心和希望 所以难治 在于药不对症 那问题的症结究竟在哪里呢 有人认为 是政府教育 xf 雪风网络xf教育网 经费投入不足 学校迫于 生计 有人认为是名校对教育 xf 雪风网络xf教育网 资源的 垄断所制造的收费混乱 无疑 这些原因或多或少地都在促进着教 育 xf 雪风网络xf教育网 收费的乱 但笔者认为 教育 xf 雪风网络xf教育网 收费最根本的乱在于权力缺乏制衡 缺乏制衡的权力必然导致腐败 政治权力如此 经济权力也是如此 这里我们所要讨论的是收费权 看似小小的一个收费权 其实这 里面蕴含着非常丰富的权能资源 收多少钱 怎么收钱 收费是得 有规则的 那么由谁来制定收费的规则呢 这是收费中的规制权 由谁来执行收费的任务呢 这是收费的执行权 最后是收费的收益 权 也就是收来的钱由谁获益 这三权类似于政治体制中的立法权 司法权和行政权 教育 xf 雪风网络xf教育网 乱收费问题的症结正在于收费中 规制权 执行权和收益权这三权的过度集中 集中到学校这个单一 的部门手中 管理学上有著名的 分苹果的规则 两个人分苹果 如何保证两 人尽可能地分得同样大的一半呢 最好的安排是让一个人切 另外 一个人选 这也就是执行权和收益权的分立与制衡所带来的公正 教育 xf 雪风网络xf教育网 收费是同样的道理 如何能保证 收费不乱 不出现腐败呢 最公正的安排应该是让制定规则的 执 行收费的 最终收益的不是同一个人 如果三权集中在同一个人手 中 一个人既是规制者 又是执行者 又是收益者 必然的结果就 是他制定出尽可能地多收钱的规则 再看看现实 公共财政在教育 xf 雪风网络xf教育网 经费上 的投入不足迫使学校自筹资金 学校的权力在自筹资金中得到膨胀 再加上不少地方政府对辖区内学校政策供给的大方 这也加剧了 学校在收费上权力的集中 又是规制 又是执行 又是收益 学校 大权独揽 学校在利益驱动下成了牟利的经济单位 面对学生和家 长这些沉默的羔羊 如何能坐怀不乱呢 对症下药 看来 治理教育 xf 雪风网络xf教育网 乱收费最 迫切要做的应该是对收费的分权 在体制上将规制权 执行权和收 益权分开 如果