2011年民营经济工作总结和2012年工作思路

1 2011年民营经济工作总结 和2012年工作思路 送审稿 射阳县经信委中小企业科 2011 年 12 月 2011 年 按照全县十二 五规划和今年全县民营经济工 作意见 以科学发展观为指导 快速发展为要求 宣传激 励全民创业 推动民营经济转变发展方式 一年来重抓全 民创业典型引路和重点镇工业化推进 突出 三大平台 建设 重大项目实施 特色产业集聚和运行企业提速增效 一 三项指标 实现倍增 今年来 通过深入宣传鼓 励全民创业 发展民营经济政策 以创业典型 创业理念 为核心内容 努力培植创业文化 激发全民创业激情 年 初将全民创业和民营经济工作手册编发到各镇 区 工业 园区 在各镇 区 开展创业典型事迹巡展的同时 制度 性安排典型人物走上讲台 为职校毕业生 劳动技能培训 班学员讲创业事迹 宣传 辅导 鼓励全民创业 投身民 营经济发展大潮 1 12 月份 全县新增私营企业 3850 户 完成市下达年度指标的 167 4 新增个体工商户 28385 户 完成市下达年度指标的 273 3 新增注册资本 1606607 万 元 完成市下达年度指标的 236 3 虽然我县行政区划部 2 分划出 三项 指标依然保持较大幅度增长 二 重点项目实施迅速 2011 年 在全县组织实施的 117 个重点项目中 74 个项目落户重点镇 占 58 6 个市 级重点镇新上 5000 万元以上工业项目 28 个 占全县各镇 不含区 下同 新上项目的 82 35 计划总投资额 32 95 亿元 利用外资 3000 万美元 占全县各镇计划总投 资的 81 41 利用外资的 89 32 1 11 月份 在 20 个 列市考核的重点项目中 有 18 个项目已竣工 万宇 佳明 东辉太阳能光伏组件 海德 东信电子等新能源 新材料 智能电子等高新产业异军突起 进一步改善和优化全县工 业产业结构 传统产业通过 两提一扩 生产工艺和产品 的科技含量显著提升 三 园区建设加快推进 今年以来 坚持把园区建设 作为工业化推进的重要平台来抓 完善 提升 拓展 一齐推进 合德镇中小企业园在完善设施 改善环境 公 共服务提升的基础上 打造特色产业亮点 先后获得国家 无损探伤产业基地 省中小企业产业集聚示范区认定 与 此同时 依托园区向外拓展 新建机电产业园区 规划面 积 340 万平方米 7 月份黄沙港东方中小企业园新获省中小 企业创业示范基地认定 盘湾镇 兴桥镇正在按照特色产 业发展方向调整工业园区规划 与此同时 中小企业园区 建设正由重点镇向一般镇推进 新坍镇亿阳工业园区获省 3 中小企业创业示范基地认定 新洋服饰工业园规划评审 基地设施 厂房建设同步推进 经济开发区多主体投资的 中心村中小企业园建设规划面积 140 亩 新建多层标准厂 房 12 万平方米 目前部分厂房已封顶 园区服务体系进一 步完善 6 个重点镇平稳运行的工业园区公共服务机构 22 家 其中获星级认定的 5 家 业务覆盖八大平台内容 四 新特产业集聚显现 以县委 县政府提出的 新 特产业提升年 活动为契机 着力于产业规划引领 重大 项目拉动 把现有特色产业做足做高 新材料 新能源 环保机械等新兴产业做出气势 合德镇探伤机产业 临海 镇染整产业 盘湾镇机电产业 黄沙港镇水产品加工及饲 料产业 海通镇 兴桥镇纺织产业 随着一批重点项目投 入建设 特色产业形象进一步提升 新兴产业光伏太阳能 风电塔筒 LED 光源 晶硅加工再生 环保机械及污水处理 等一批重大新项目陆续引进 初现产业集聚趋势 五 主题服务组织有力 今年来 坚持把民营经济发 展急需解决的问题作为强化服务的重点 尽力而为 11 月 份组织开展 中小企业关爱行动 县镇两级组织专题开展 中小微企业 摸实情 解难题 活动 一年来 为应对招 工难 经信委与人社部门 镇区配合企业赴外地招工 园 区服务机构常年为企业代招 合德镇创业园区实行园区管 理机构与人力资源服务机构人人有指标 个个有压力 为 4 进园韩资 台资项目和有关缺工企业代招员工 2000 多人 在应对贷款难的问题上 积极尝试 担保超市 形式 以 经信委 人行的指导下 由县担保协会牵头 每个季度一 次 由融资担保公司联合邀请县各金融机构和有融资需求 的民营企业 集中在一起 自主选择合作对象 进行融资 洽谈 全年四次为近 100 家中小微企业 工商户担保融资 8 9 亿元 2011 年全县民营经济发展虽然取得了一定的成绩 但 也存在一些不容忽视的问题 一是随着宏观政策调整 银行准备金率连续调高 信 贷资金日益趋紧 投建补充资金和运行流动资金难以筹措 担保融资市场化效能仍不高 融资成本加大 融资难对部 分实施项目的及时竣工和运行企业满负荷生产影响很大 二是因工业用地计划不足 一些招商项目难以落地 园区 集中区 先行规划 后争指标 影响工业化推进 有些重大项目 先上车 后打票 和 上车后分期打票 的现象普遍存在 造成投资环境不佳 管理效率低下 加 快发展受到束缚 三是部分镇政府债偏高 融资承受能力不强 对工业 集中区 园区基础投施和配套工程投入不足 制约了投资 环境的改善 一些启动性和引导性工程如道路 照明 管 道 绿化 标准化厂房和公共服务平台建设等投资不够理 5 想 四是劳动用工缺口日趋扩大 部分运行企业特别是劳 动密集型企业 传统企业经常受到用工缺口的困扰 个别 新上项目也因 招工难 能按时竣工而不能及时投入生产 用工成本不断提高 企业运行压力较大 五是由于对 市场竞争就是科技实力竞争 的认识不 充分 科技推进热情转化落实滞后 运行企业转型升级步 伐缓慢 以企业为主体的科技人才引进不快 自主研发 创新能力跟不上市场发展要求 大部分企业拥有自主知识 产权不多 核心竞争力未能形成或未能充分发挥作用 20122012 年度民营经济工作思路年度民营经济工作思路 2012 年全县民营经济工作 坚持深入贯彻国务院 新 非公经济 36 条 和扶持微小企业发展 9 条政策措施 进一 步组织落实省政府 关于改善中小企业经营环境的政策意 见 精神 以开展 全民创业深化年 中小企业服务提 升年 活动为主线 推动科技创新 服务创优平台提升 产业集聚 促进民营企业转型升级 做特做强 2012 年新 增私营企业户 2500 户 新增个体工商户 20000 户 新增私 营个体注册资本 100 亿元 新建 升级 中小企业园区 3 家 新建标准厂房 60 万平方米 新建 升级 园区公共服 6 务平台 10 家 培植小微企业进规模 20 家 围绕上述目标思路 重点做好四个方面工作 一 坚持主题推进 进一步营造民营经济发展氛围 以 全民创业深化年 中小企业服务提升年 主题活动 为主线 深入开展调查研究工作为前提 制定切实可行的 实施方案 把全民创业和服务民营经济发展推向深入 一 是政策精神送到位 认真组织汇集鼓励全民创业 健康投 资和扶持发展的政策措施以及各部门对有关政策措施的解 读 编印成册 送到每一个中小企业 指导各镇区 工业 园区举办 1 2 次现行政策及扶持措施解读培训班 帮助企 业负责人理解 掌握政策精神 真正把 送政策 学政策 用政策 落实到具体环节 二是典型引路讲到位 在新闻 媒体上开辟创业典型大讲堂栏目的同时 联合人社 教育 部门 开展 创业典型上讲台 活动 在各职业学校毕业 生就业辅导课 各类劳动技能培训结业课上 制度性安排 创业典型和民营经济发展先进人物登上讲台 宣传 鼓励 辅导自主创业 引导学生 学员投身民营经济发展热潮 三是关爱行动做到位 坚持把中小企业关爱行动向深度推 进 县 镇 区 融资担保机构有针对性深入中小微企业 开展调查研究 围绕支持中小微企业平稳 健康发展 切 实制定解难题 保平稳 促发展的具体措施 对高成长型 高新科技型 科技示范型及劳动密集型企业 在财税政策 7 融资渠道等方面给予重点扶持 总结经验 研究落实 中 小企业关爱行动 常态化 二 加快载体建设 进一步打造民营经济发展平台 以科技创新 服务创优 平台提升 产业集聚为重点要求 不断提升中小企业园建设标准提高承载强度 放大服务功 能 放宽发展空间 一是做强园区平台 按照建设新型园 区 建设特色产业园区的要求 贯彻 资源集约 产业集 聚 特色鲜明 服务集中 的理念 重点推进 6 个市级重 点镇高标准建设中小企业园区 着力抓好现有园区的提档 升级 加快一般镇中小企业园的规划建设步伐 大力推行 标准厂房建设 为全民创业和小微企业孵化发展创造条件 二是做大融资平台 按照 做大做强 的要求 推进现有 融资性担保机构增资扩股 兼并重组 一般担保公司加强 信用体系和银保企融资业务体系构建 以担保公司为主体 网格化开展银保企对接联谊活动 提高担保覆盖 存保比 例 利率优惠 加强担保机构经营规范监管 坚持月度现 场监管检查制度 防范风险 鼓励一般担保机构积极创造 条件申报获准融资担保许可 三 做优服务平台 按照 精细化 个性化 全过程 的要求 全面加快构建中小 企业社会化服务体系 加大基础设施投入和组织机构整合 强化县中小企业服务中心功能 各镇 区 中小企业园区 加大培育发展专业性公共服务平台 建设力度 功能覆盖人 8 力资源 创业培训 会税代理 管理咨询 法务顾问 公 共技术研发与检测检验 融资担保再担保 信息网络技术 支持等 多层次全方位服务中小企业改善发展环境 三 突出集聚效应 进一步打造民营经济产业特色 按照 群众创业向产业链条靠拢 园区经济向产业集中过 渡 重点镇发展向集群方向迈进 的思路 认真抓好中小 企业产业集聚推进工作 一是加快培植重点镇中小企业产 业集聚区 按照布局合理 功能完善 特色鲜明 要素集 约 生态环保的原则 推动中小企业产业集聚区加快发展 鼓励引导集聚区实施品牌战略 壮大龙头骨干企业 延伸 产业链条 不断提高特色产业比重 6 个市级重点镇工业化 推进 按照集群发展 两化 联动要求 努力培植形成集 中度高 竞争力强的中小企业产业集聚区 二是加快引进 特色产业项目 按照产业集聚区产业定位和完善产业配套 体系的要求 组织人员到民营资本集中 产业特色相近的 地区开展产业招商 通过驻点招商 活动招商和以商引商 加大招引县外民资的力度 集聚一批多层次 长链条的特 色项目 以大招商推动大发展 三是加快推进特色园区品 牌建设 组织实施市级特色中小企业园认定办法和省级特 色产业示范基地认定办法 在全县认定一批产业集中度高 销售配套额大 骨干企业多的中小企业园作为特色中小企 业园进行重点培植和扶持 落实具体扶持措施 促进小微 9 企业进规模 力争到 2012 年底 全县中小企业园 30 以上 建成特色中小企业园 四 聚焦科技创新 进一步提升民营经济发展质量 按照推进民营经济转型升级的发展要求 积极引导企业加 快科技创新 形成核心竞争力 激发民营企业市场活力 一是加大科技投入力度 鼓励中小企业加大研发和科技转 化投入 通过引进人才 培育技术团队和产学研合作 以 自主研发与引进吸收再创新相结合 采用新技术 新工艺 新装备 新材料形成具有自主知识产权的核心技术 做到 品牌创建 专利转化与规模扩张并重 通过 示训 365 数字企业 等培训应用载体 利用网络技术 把管理信 息化应用到企业决策和生产流程 二是加大政策扶持力度 在民营经济发展专项资金和科技经费中划出一定比例 用 于支持中小企业科技创新 政策性融资担保机构担保业务 向科技创新企业倾斜 积极组织中小企业创造条件申报省 级科技型示范企业 高成长型企业 专利新产品 公共技 术服务平台 省内重大装备 首台套 及核心部件等财政 支持专项 全方位支持中小企业科技创新 三是