2020年清明节祭扫工作方案

2020年清明节祭扫工作方案为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神,全面落实自治区、市、县疫情防控工作的相关规定,按照*区民政厅关于做好2020年清明节疫情防控和安全祭扫工作的通知(*民政发202033号)文件要求,认真做好我县2020年疫情期间清明节祭扫服务接待、疫情防控、安全保障工作,进一步提升殡葬服务水平,实现“平安、温暖、文明、和谐”的工作目标,结合我县实际,制定本方案。一、指导思想全面贯彻习近平总书记“把人民群众生命安全放在首位”和关于疫情防控工作重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”的要求,高度重视境外和疫情风险较高地区输入带来的疫情传播风险,统筹疫情防控与群众祭扫工作,制定详尽具体的工作预案,明确各部门的职责,确定应急措施和处置流程既充分考虑群众祭扫需求,又确保疫情防控措施落实到位,并能及时有效化解可能出现的各种风险。二、工作任务（一）召开由清明节祭扫工作领导小组成员单位负责人、乡镇分管民政工作负责人、县民政局负责人、殡葬服务机构负责人参加的部署会,切实加强清明节期间疫情防控和安全保障工作。（二）发布关于加强疫情防控期间清明祭扫活动服务管理的通告。（三）全面开展殡葬服务机构疫情防控安全隐患排查整治，对全县1家经营性公墓全面排查、查找漏洞、落实整改。主要查找殡葬服务中存在的问题和差距,对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等情况,督促指导殡葬服务市场和殡葬服务机构在服务态度、服务环境、价格管理、公平交易、信息公开、公益保障、规范服务、廉洁从业等八个方面做到“八不得、八提升”,提升殡葬整体服务水平，为祭扫群众提供优质、高效、便捷、文明、安全的殡葬服务。（四）抓住有利时机,积极与宣传部、文明办、广播电视台等协调配合,宣传鼓励开展文明祭扫,充分发挥党员干部带头作用，带头参与支持网络祭扫,大力宣传现代祭扫理念,推动殡葬工作纳入民生建设、精神文明建设和生态文明建设等,提升层次、加大力度。(五）弘扬先进殡葬文化,巩固卫生城市创建成果,积极推广敬献鲜花、绿化植树、踏青遥寄、网上纪念等多种祭扫纪念方式,逐步使文明低碳祭扫成为社会主流。进一步加大县政府关于禁止在城区、坟滩、墓地焚烧冥币抛撒纸钱和进行其他祭祀活动的通告精神的落实力度,巩固对街头、坟滩、墓地焚烧冥币等陋习的管控成果。三、工作安排（一）加强领导,建立服务保障工作机制为了加强我县2020年疫情期间清明节祭扫服务管理工作，经县政府研究，决定成立武川县清明节祭扫工作领导小组，具体组成人员如下：组长:*副组长：*成员：* * * *领导小组下设办公室,设在县民政局,办公室主任由县民政局局长赵慧全兼任,具体负责全县清明节期间相关工作的组织协调工作。成员单位及职责：1.县委宣传部:组织各新闻宣传单位,认真策划宣传方案，组织开展形式多样、内容丰富的纪念宣传活动;充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机,倡导移风易俗,大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念,倡导广大群众积极破除祭扫陈规陋习，树立文明祭祀新风，倡导鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会、亲属微信群讲先人故事、家中摆放遗像追思先人恩德、书写寄语制作思念卡、踏青遥祭等文明低碳的祭扫方式缅怀逝者；树立文明节俭的殡葬新风尚,从实地实物祭扫转到对逝者的精神文化传承上来，倡导商户自觉遵守有关法律、法规和县疫情防控指挥部相关规定,依法依规经营,主动纠正和制止不文明祭祀行为，共同维护干净、整洁、有序的社会环境。2.县委政法委(综治工作):加大清明节期间影响社会稳定情报信息分析研判,维护清明节期间的和谐稳定。3.县民政局:抓好惠民殡葬政策的宣传和落实,积极引导文明祭扫生态殡葬,加强对经营性公墓等殡葬服务单位及市场疫情防控工作的监管,完善落实各项疫情防控措施,认真检查,排堵漏洞,消除安全隐患,确保清明节期间祭扫活动的安全。同时，自觉接受新闻媒体和群众监督,及时妥善处理群众对殡葬服务单位的投诉。4.县公安局:在群众集中祭扫区域派出适当警力,切实维护好祭扫现场和周边的治安秩序,对因群众祭扫活动引发的各类突发事件及时妥善处理,对不听劝阻公然闹事的人员依法进行处理。5.县交警大队:在通往经营性公墓、坟滩、墓地的道路上合理设置卡口,分期分批错峰祭扫,做好祭扫人员流量关口前置管控,劝返没有预约的群众不要前往殡葬服务机构祭扫；组织安排好交通疏导工作,对祭扫群众较为集中地段增设临时停车场，对部分容易造成拥堵路段,设置单行标志,合理疏散,保障交通秩序顺畅有序；重点做好武川县二道湾公墓、井尔沟烈士陵园等地周边的交通疏导工作。6.县城管执法局:在各殡葬服务机构门口派出人员,管控占道经营殡葬用品行为,配合县交管部门治理因占道经营造成的拥堵现象。同时，加大监管力度,做好镇内街头焚烧祭祀行为的管控工作。严禁任何单位和个人在镇内及公路两侧绿化带周边区域焚烧丧葬祭祀用品，禁止明火祭奠。严禁占道(含人行道、广场、公园绿地等公共场所)经营销售丧葬祭祀用品。7.县应急管理局、林草局:落实消防安全和防火宣传,对集中祭扫活动场所的消防设备进行安全检查,确保消防安全；在公墓、林区、草地、散坟集中区域科学设置防火检查点,合理配备防火人员及消防设备,杜绝各类火灾事故的发生。8.县卫生健康委:加强对各殡葬服务机构疫情防控工作的检查指导,消除疫情防控安全隐患。群众祭扫活动高峰日(4月4日-6日)在武川县二道湾公墓、井尔沟烈士陵园等地设置120救护车,遇有意外事件及时救治。9.县市场监督管理局:加强丧葬用品市场的管理,对违法销售丧葬用品的行为依法进行查处,维护丧葬用品市场正常秩序，重点加强对县殡葬市场周围丧葬用品经营商户的检查管理。10.县生态环境局:及时发布清明节期间环境空气质量数据,倡导祭扫群众选择绿色低碳环保祭祀方式,保护生态环境。11.县退役军人事务局:加强对革命烈士陵园的疫情防控、安全保障工作的督查指导。12.各乡镇:落实属地管理责任,要根据疫情防控要求进一步加强组织领导,成立当地清明节祭扫工作活动领导小组，建立健全党委政府负责人牵头,民政、公安、交通、林业、市场监管等部门密切配合的应急处置机制,加强殡葬服务机构内外交通疏导、现场管控、秩序维护、疫情防控以及规范祭扫用品销售服务收费等行为,组织绿色殡葬宣传,倡导文明祭祀。(二）采取有效措施,切实做好安全保障1.各殡葬服务机构要制定清明节祭扫活动工作方案及应急预案。2.按照民政部、自治区民政厅和市政府的相关要求,殡葬服务机构继续暂停办理骨灰集中安放、集体公祭、集体告别、大办丧事等群体性聚集活动,对骨灰安放高度集中的场所、相对封闭的室内祭扫场所以及容易形成人员聚集的服务项目,清明节期间暂停开放。3.原则上可提供室外墓区现场文明祭扫服务,并做好控流量、防聚集、强防护、保安全等工作,根据公墓最大接待能力,科学合理设置接待祭扫人员数量上限,严格实行祭扫预约制,做好祭扫人员流量关口前置管控,对于未进行预约的,一律不予接待。4.公墓门口要进行体温测量、身份信息、祭扫区域登记等记录工作,并全程佩戴口罩。5.加强祭扫流量监测预警，增配人员加强祭扫服务引导和机构场所巡查;严格落实防护防控措施,防止交叉感染，对重点部位、重点环节、重点场所全面开展隐患排查整改；加强安全教育培训,保障安全投入,组织应急演练,从源头消除火灾等各类安全风险,严防发生各类安全事故。6.清明节期间正值春季火灾高发期,各乡镇要重点突出防止火灾。按照自治区及市疫情防控的要求,严禁在殡葬服务机构及公墓内烧纸、燃放烟花爆竹、放飞孔明灯等一切用火行为。要安排专人管理,各种消防灭火器材设备齐全,并提前进行检查试用,发现问题及时纠正。7.各乡镇、各有关部门要建立节日值班制度,加强应急值守。清明节期间,4月4日8:00至4月6日17:30启动应急值守工作,实行24小时值班制,随时处置节日期间的各种情况和问题。县清明节祭扫工作领导小组办公室负责掌握全县祭扫动态,汇总信息,指导全县殡葬服务单位工作,确保完成平安清明的工作目标。3月31日前, 各乡镇、各有关部门将值班人员名单和联系方式报县清明节祭扫工作领导小组办公室。(三）开展行风建设,提升服务保障水平1.加强殡葬行风建设,主动开展明察暗访,客观查摆问题并立即整改。民政、市场监督、城管、公安等部门加强监管联合执法,查处违反价格管理要求、违背公平交易原则、侵害消费者权益等行为,重点打击殡葬领域欺行霸市涉黑行为,为群众营造良好殡葬消费环境。2.各殡葬服务机构要坚持服务为先,针对今年疫情期间清明节祭扫服务特点,强化保障措施,增设服务网点,延长服务时间，优化服务流程,强化人文关怀,提供网上预约、电话预约等便民服务,切实为祭扫群众排忧解难。四、组织实施（一）加大宣传。各乡镇及有关部门、各殡葬服务单位要密切配合,树立主动宣传意识,加强与媒体沟通合作,大力宣传当地疫情防控和清明节祭扫服务管理政策措施,引导广大群众自觉遵守疫情防控要求,选择非实地祭扫、分时错峰祭扫等多种方式,倡导尊重生命、绿色文明的殡葬新风。要加强舆情研判及应对处置,及时客观回应社会关切,对依靠部门力量难以解决的问题,要及时上报当地党委和政府及疫情防控指挥部统筹推动解决。同时，各殡葬服务机构要大力提倡并开展网上祭祀、代理祭祀等活动。（二）加强值守。4月4日至4月6日,严格执行应急值守制度,安装配备安防技防设备,全员上岗24小时值班。县清明节祭扫工作领导小组适时召开协调会，