山东省2010年美国白蛾防控方案1

1 山东省 2010 年美国白蛾防控方案 根据美国白蛾发生发展规律 结合目前林分构成状况和 各测报点数据分析 经专家会商 2010 年美国白蛾在我省仍 呈大发生趋势 局部地区仍有暴发成灾的可能 疫情范围有 可能进一步扩大 防控形势依然严峻 为巩固 2009 年美国白 蛾防控成果 确保我省森林资源和生态安全 在认真总结 2009 年防控工作情况的基础上 制定本防控方案 一 2009 年美国白蛾发生防控情况 一 一 2009 年年发发生情况生情况 美国白蛾是我国重大的外来有害生物 是国际 国内检 疫性有害生物 2009 年在济南 青岛 淄博 东营 烟台 潍 坊 济宁 泰安 威海 滨州 德州 日照 聊城 临沂 莱芜 菏泽 16 个市的 121 个县 市 区 1221 个乡镇 办事处 发 生美国白蛾疫情 发生面积 347 万亩 其中中度以上发生面 积 97 万亩 与 2008 年相比 增加了 1 个市 14 个县 市 区 245 个乡镇 办事处 二 二 2009 年防控情况年防控情况 针对 2008 年我省部分地区第三代美国白蛾发生危害严 重 越冬基数大的严峻形势 2009 年 各级政府和有关部门 按照省政府的统一布署 精心谋划 周密组织 普遍加大了 防控工作力度 采取有力措施防控 大打了一场防控美国白 蛾的人民战争 取得显著成效 据统计 全省共投入美国白蛾 防控资金 6 24 亿元 购置药剂 4090 吨 药械 21 69 万台 投 入人工 2039 万个 剪除网幕总数 1 15 亿个 摘除卵块 1294 2 万块 挖蛹 57914 公斤 捕捉成虫 34254 公斤 绑草把 189 万亩次 组建防治专业队 8560 支 37 万人 发布预报信息 1200 余期 52 万余份 发放明白纸 1 2 亿份 宣传画 800 余 万幅 简报 2200 期 150 余万份 制作光盘 8600 余个 制作 专题宣传片 20 余部 电视讲座 1120 次 举办各类培训班 2552 期 培训人员 860 万人次 累计防治作业面积 2988 万亩 次 其中无公害药剂防治 1518 万亩次 包括飞机防治 214 万 亩 人工防治 985 万亩次 生物防治 346 万亩次 包括周氏 啮小蜂防治 220 万亩 其他防治 139 万亩次 繁育释放周氏 啮小蜂 369 亿头 全省平均有虫 网 株率控制到 0 75 其中 城区 主要 交通要道及风景区有虫株率由去年的 10 下降到 0 08 重 点防控区有虫株率由去年的 20 下降到 0 45 一般防控区 有虫 网 株率控制在 2 未发生区监测覆盖率达 100 新 传入区都做到了及时发现 及时防治 较好地预防和处置了 美国白蛾的发生危害 没有出现美国白蛾进城入室 林木叶 片被吃光吃残的现象 全面完成了国家林业局下达的防控任 务目标 为国庆六十周年 全运会 花博会和园博会等重大 活动创造了良好的生态环境和景观效果 三 存在的 三 存在的问题问题 1 基层干部群众认识程度有待进一步提高 个别地方对 美国白蛾的危害性 防治的艰巨性 复杂性认识不足 存有 重除治 轻预防 和等 靠 要 看的思想 防控措施落实上不 到位 只满足于开会部署 领导讲话 下发通知 组织宣传发 动不深入不广泛 甚至有消极 畏难发愁情绪 3 2 存在防控漏洞和死角 重点区域 片林 林网防控效 果较好 但四旁孤立木 房前屋后空闲院落 边角地带 城区 内单位 居民区等地的树木存在防控漏洞和死角 3 新疫区干部群众对美国白蛾的危害严重性认识不足 领导重视程度 组织发动 投入和设施设备储备等不足 没 有掌握防治技术和方法 成为今后防控的不利因素 4 防控资金投入缺口较大 由于投入不足 许多地方药 剂药械缺乏 已有的机械设备落后 不能满足防控工作的需 要 难以达到理想的防控效果 有的处于灾后救灾的被动局 面 造成一定的经济损失和生态灾害 5 防控体系基础设施建设不完善 一是监测预报手段落 后 仪器设备陈旧 主要采用传统的地面调查方式 费工费 时 准确率不高 影响监测 预报工作开展 二是缺乏先进的 检疫检验仪器设备 三是应急防控所必需的交通工具及药剂 药械等物资储备严重不足 不适应防控工作的实际需要 6 天敌繁育基地规模小 繁育数量有限 加之繁育的周 氏啮小蜂都是无偿地释放林间 繁育单位经济负担重 不能 满足生产需求 二 2010 年美国白蛾发生形势分析 2009 年美国白蛾的防控实践证明 只要各级领导高度重 视 有关部门密切协作 只要各级加大资金投入和扶持力度 只要始终坚持联防联控 科学防控 只要切实强化督导检查 4 严格责任追究 尽管是严重的疫情 但也是可防可控的 美 国白蛾防控工作取得了显著成效 但同时 美国白蛾的防控 工作是一项长期而艰巨的任务 一旦形成生物危害 要根除 非常困难 防控稍有放松 极易发生反弹 疫情防控将更加 困难 据预测 2010 年全省美国白蛾发生面积 400 万亩左右 局部地区仍有暴发成灾的可能 危害严重 疫情范围有可能 进一步扩大 防控形势依然严峻 主要原因如下 一是一是美国白蛾自身发生发展规律决定的 美国白蛾是一 种外来有害生物 根据国内外经验 美国白蛾新传入地区一 般需 3 5 年的防控 种群数量才趋于稳定 新发生的疫点第 2 3 年极易暴发成灾 如聊城 菏泽 临沂 日照 莱芜 青岛 烟台 潍坊等市的部分县 市 区 近 1 2 年才传入 明年正处 于暴发时期 二是二是 2009 年美国白蛾疫区范围呈扩大态势 全省共有 16 个市 121 个县 1221 个乡镇发生疫情 比 2008 年增加 了 1 个疫情市 14 个疫情县 245 个疫情乡镇 2010 年疫情 范围可能进一步扩大 防控压力越来越大 三是三是新疫区干部群众对美国白蛾危害的严重性 防控的 复杂性 艰巨性认识不足 将成为 2010 年防控工作的不利因 素 四是四是 2009 年防控效果较好的地区不同程度地存在着防 控漏洞和死角 虽然有虫株率较低 但由于美国白蛾繁殖量 大 适应性强 传播途径广 如果不能彻底防治 很容易反弹 5 再度成为重灾区 五是五是我省杨树栽植面积大 为美国白蛾大面积暴发成灾 提供了条件 近几年我省杨树发展迅速 栽植面积达到 2200 万亩 主要以片林为主 树体较高 密度较大 美国白蛾一旦 传入 就容易大面积发生 造成严重危害 依靠人工机械防 治 任务重 难度大 很难做到全面 彻底防治 三 指导思想 以科学发展观为指导 认真贯彻 预防为主 科学防控 依法治理 促进健康 的方针 遵循 突出重点 分区治理 属 地防治 联防联治 群防群治 专群结合 的原则 实行政府 主导 部门协作 全社会参与 多措并举 科学防控 逐步压 缩发生面积 降低虫口密度 减轻危害程度 最终实现有虫 不成灾的目标 四 目标任务 一 防控目 一 防控目标标及及对对策 策 依据 2009 年全省美国白蛾发生与 防控的情况 将美国白蛾防控划分为 2 个防控区 采取不同 的对策进行防控 2010 年美国白蛾的防控对策是 加强普查 监测和检疫检查 普防第一代 围歼第二代 控制第三代 1 疫情发生区 包括 16 个市 121 个县 市区 1221 个 乡镇 办 的片林 林网 公路 铁路 河道 行政区域交界 处 省 市 县 乡交界 场圃 风景名胜区 村庄四旁 城镇 等所有区域 6 防控对策是 加强普查监测和检疫检查 采取人工剪除 网幕 喷洒无公害药剂 杀虫灯诱杀 有计划地释放周氏啮 小蜂等综合措施防治 发生较重的地方以喷洒无公害药剂防 治为主 尤其是对鲁西南 胶莱河流域等实施飞机防治 对 于桑 蚕 鱼 虾 家禽养殖区域的林木以人工防治为主 严 禁喷药 喷烟防治 沿黄及黄河故道的菏泽市 6 个县 区 聊城市 8 个县 市 区 德州的夏津县 泰安市的东平县 济宁市的梁山县 等重点区域 以东潍坊市的 4 个市 处于临沂市腹地的费县 实施飞机作业防治 兼治其他食叶害虫 同时各地要组织发 动群众 开展捕捉成虫和蛹 绑草把 树干基部打孔注射内 吸剂等防治 但 防控目标是 监测覆盖率 100 产地检疫率 100 调运 检疫率 95 以上 无公害防治率 90 以上 第 3 代有虫株率 控制在 1 以下 2 非疫情发生区 包括枣庄和其他市未发生的 19 个县 市区 见附表 1 防控对策是 加强检疫封锁 严防疫情传 入 全面普查监测 及时发现 及时除治 确保疫情不扩散 并及时做好其他林业有害生物的防治工作 防控目标是 监测覆盖率 100 产地检疫率 100 调运 检疫率 95 以上 新传入区要做到及时发现 快速反应 及时 防治 防止扩散 7 二 防控任 二 防控任务务 1 宣传培训 各级要利用各种媒体广泛宣传美国白蛾危 害的严重性 防控工作的重要性和艰巨性 动员社会力量参 与到防控工作中来 层层采取多种形式 开展培训工作 普 及普查监测及防控技术知识 提高全民防控意识和防控技术 水平 达到会认 会查 会治的目的 计划培训人员 97858 人 次 其中 省级计划举办培训班 3 期 培训业务骨干 486 人 次 市县级计划培训 97372 人次 800 万人次 2 普查监测与测报点建设 各市 县 市 区 要进一步完善 提高原有测报点的测报能力建设 并根据当地实际选择有代表性 的重点测报点 配备监测防控专用车 先进测报仪器和信息传输 等设备 每个乡镇 办 固定 2 名虫情监测统计员 至少要悬 挂 2 盏诱虫灯 性诱捕器 每村 居 固定 1 名虫情调查员 做 好虫情调查与记录 全省计划组建140支1500人的专业普查 队伍 适时开展普查监测工作 省计划建设34处省级中心测报点 配备必要的仪器设备和交通工具 并给予运转费补助 以保证开 展美国白蛾系统虫情调查 为全省美国白蛾防控决策提供可靠的 依据 3 繁育释放周氏啮小蜂 400 亿头 全省现有天敌繁育基 地 28 处 在各地继续加大资金扶持的基础上 省计划对 16 处周氏啮小蜂繁育释放实行资金扶持补助 进一步扩大繁育 释放规模 全年繁育释放 400 亿头 为逐步实现长效控制美 8 国白蛾奠定基础 4 药剂药械购置 全省需购置防控无公害药剂 3000 吨 车载式大型机动喷药器械 500 台 省给予资金补助 5 飞机防治 由省采取招投标形式 招标飞防公司 统 一调用 计划实施飞机防治 300 万亩 包括杨小舟蛾 杨扇舟 蛾等食叶害虫 具体飞防合同或协议由飞防任务的县 市 区 与飞防公 司签订 根据飞防效果省给予适当资金补助 见附表 2 飞 防作业防治美国白蛾基本要求是 1 确定飞防作业的原则 飞防作业区为鲁西南 胶莱河以东区域 这些县 市 区 美国白蛾虫情处较大上升趋势 危害重 虫口密度达到防 治指标 即有虫株率 2 以上 使用机型以运五型为主 直升飞机为辅 作业区集中 成片 面积在 0 3 万亩以上 宽度在 30 米以上 长度在 30km 以上的绿色通道林带 片林 沿黄和农田林网防护林带 作业区地势平缓 山峰之间高差在 50 以内 坡度不 超过 45 距离机场不超过 60km 2 飞防的组织工作 成立飞防临时指挥组织 省林业局成立飞防领导小组 组长由局分管领导担任 副组织长由省财政厅 省林业局计 财处 省森林病虫害防治检疫站主要负责人担任 有关人员 9 为成员 拟定飞防美国白蛾招标要求书 委托招标公司进行 招标 飞防公司由省飞防领导小组实行招投标决定 并负责 统一指挥 调用和协调飞防工作 飞防区所在县 市 区 应 由林业 财政 民航 公安 交通 气象 邮电 农业 环保等 有关部门联合组成临时指挥部 并设置后勤组 技术组 做好 宣传 保卫 技术培训等工作 由当地党政负责人现场挂帅 指挥部应派负责同志常驻机场 以便领导和指挥全程飞防工 作 凡是飞防的县 市 区 要分别制定科学的飞防方案 同时与飞防公司 药剂供应商等签订飞防合同或协议 飞防使用的药剂 灭幼脲类 森绿 阿维菌素 BT 48 噻 虫啉 森得保 苦参碱等无公害药剂 3 飞防资金筹集 以当地投资为主 省给予补助为辅 省补助的资金要按照各县 市 区 飞防的核实飞防面积 同 时根据飞防验收后的防治效果认证书给予适当补助 4 要确保飞防过程中不出现问题 如有出现各县 市 区 应按照飞防合同种的有关约定执行 5 飞防工作全部结束后 各地要根据飞防工作开展情 况以及防治效果调查结果 写出飞防总结报告 上报省林业 局和飞防所在地人民政府 6 建立乡 村两级专业防治队伍 全省美国白蛾波及到 2200 万亩林木 按每 5000 亩设立 1 支专业防治队计算 需 10 要组建防控专业队 4400 支 每支 5 到 10 人 配备相应的防 治器械 开展美国白蛾等害虫防治 7 购置美国白蛾成虫杀虫灯 2 万盏 8 全年防治任务 400 万亩 防治作业面积 1200 万亩次 其中 无公害药剂防治 700 万亩次 人工物理防治 200 万亩 次 生物防治 300 万亩次 五 技术措施 一 强化检疫检查 严防疫情扩散蔓延 各地要积极开 展产地检疫 把疫情扑灭在货物或苗木调运前 对疫区内的 森林植物及其产品 未经过林业部门检疫机构批准 不得擅 自运出疫区 要充分发挥检疫检查站和木材检查站的作用 加强对从疫区调出入的森林植物及其产品和包装材料的检 疫检查 发现携带美国白蛾的必须依法扣留 及时进行除害 处理 要认真执行进出省 森林植物检疫要求书 制度 各级 森林植物检疫机构必须加强对货物集散地 集贸市场的检疫 检查和复检 防止疫情扩散蔓延 二 完善监测预报体系 全面普查监测 各级林业行政 主管部门要在加强测报站点基础设施建设的同时 建立专业 普查监测队伍 制定普查监测实施方案 每个乡镇要建立 2 处监测点 悬挂 2 盏诱虫灯 性诱捕器 每点固定 2 名虫情 监测统计员 监测成虫发生期 定期统计上报虫情监测数据 要充分发挥村级监测员的宣传 巡查 除治 护林 四员 的作 用 每村至少要有 1 名虫情调查监测员 每县至少要组建 1 11 支普查专业队 负责开展全面普查工作 从 3 月上旬到 10 月 底 对所辖范围内的林木 果园 农田等进行全面调查 特别 是对交通沿线 庭院 货场 饭店 旅馆 厕所 屠宰场 养殖 场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点调查对象 做到及 时发现 及时上报 及时除治 系统虫情调查点 要定期报告 各虫态发生期 历期 发生动态 自然死亡率等情况 县级以 上森防机构 要认真做好汇总 分析 及时发布预报 同时报 告当地政府 为领导决策当好参谋 1 普查监测时间 具体时间考虑中西部和东部 范围大 些 1 成虫 越冬第三代 4 月上旬至 5 月中旬 第一代 6 月中旬至 7 月中旬 第二代 8 月中旬至 9 月上旬 2 卵 第一代 4 月下旬至 5 月中旬 第二代 7 月中旬 至 7 月下旬 第三代 8 月下旬至 9 月上旬 3 幼虫 第一代 5 月中旬至 6 月中旬 第二代 7 月中 旬至 8 月中旬 第三代 9 月中旬至 10 月中旬 4 蛹 第一代 6 月中旬至 7 月上旬 第二代 8 月上旬 至 8 月下旬 越冬第三代 10 月中旬至第二年 3 月中旬 成虫 越冬代 4 月上旬 5 月中旬 第一代 6 月中旬 7 月中旬 第二代 在 8 月上旬 9 月中旬 幼虫 第一代 5 月上旬 6 月下旬 第二代 7 月上旬 8 月中旬 第三代 9 月上旬 10 月下旬 12 2 普查监测地点 发生区要进行全面普查监测 未发生区在全面普查的基 础上 对靠近发生区的林木 与发生区有货物运输往来的车 站 码头 机场 旅游点及货物存放集散地周围的树木 乡村 农户房前屋后 城区机关单位院落的树木 公路 铁路及沿途 的树木等要进行重点普查监测 3 调查树种 美国白蛾主要喜食树种有 杨 桑 榆 臭椿 山楂 杏 法国梧桐 泡桐 白蜡树 核桃 樱花 枫杨 苹果 樱桃等 一般喜食树种有 柳 桃 胡桃楸 梨 刺槐 柿 紫荆 丁香 葡萄等 4 调查方法 1 初龄幼虫网幕期调查 以自然村 居民区 厂矿 机 关 部队驻地为调查点 公路以道班 铁路以站段 街道以社 区为调查单位 每点要抽查 100 300 株树木 片林 300 株以 上 观察树上是否有网幕 计算有网株率和平均每株网幕数 第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘 第二 三代幼虫网 幕多集中在树冠中上部外缘 2 成虫期用黑光灯 性诱剂进行调查 确定发生期 3 蛹期调查 一是在老树皮 乱石堆中 墙缝等越冬场 所 采集越冬蛹 100 300 个 二是在老熟幼虫下树化蛹前 在 树干下部围草诱集或从野外采集 200 300 个老熟幼虫饲养化 蛹 调查蛹寄生率和死亡率 4 卵期调查 野外采集 10 块卵块 调查每块卵粒数 观察孵化日期 孵化数量 计算孵化率 13 三 建立报告制度 在美国白蛾发生防控时期 即从 4 月 1 日至 10 月 31 日 全省实行月报告制度和通报制度 每 月月底报告情况 新发现美国白蛾疫情时 立即向所在地林 业主管部门报告 所在地林业主管部门核实后应在 48 小时 内报告同级人民政府和上一级林业主管部门 各级要及时通 报辖区内美国白蛾的发生和防控情况 四 运用综合手段进行防控 要抓住 三个时机 第一 二 三代幼虫危害期 四个环节 成虫羽化期 卵期 幼虫网 幕期和下树化蛹期 采取剪除网幕 灯光诱杀 地面和飞机 喷洒无公害药剂 释放周氏啮小蜂 涂毒环 绑草把 人工捕 捉成虫 人工摘除卵块和捕杀蛹等方法进行综合防治 重点 抓好越冬代成虫和第 1 代幼虫网幕期的防治工作 1 人工剪除网幕 在幼虫 3 龄前网幕期 组织专业队 发 动群众利用高枝剪剪除网幕 剪除的网幕要就地挖沟集中存 放 进行无害化处理 2 杀虫灯诱杀 在美国白蛾成虫羽化期 在村庄四旁 林带及片林内 相隔 400 米左右 将杀虫灯悬挂树上 2 3 米 处 挂灯处要求无高大障碍物 每天从下午 7 时至次日 6 时 开灯诱杀 集中处理 3 地面喷雾 在美国白蛾幼虫期 通过喷施无公害或高 效低毒低残留的药剂进行防治 4 飞机防治 在美国白蛾幼虫期 制定科学飞防方案 周密组织 使用灭幼脲类 森绿 48 噻虫啉 森得保等无公 害药剂实施飞机防治 5 应用美国白蛾核型多角体病毒防治 在幼虫网幕期 14 喷施美国白蛾核型多角体病毒 使幼虫感染病毒 造成幼虫 病毒病流行 进而杀死幼虫 6 涂毒环 用菊酯类药剂加废机油加柴油 按照 1 5 5 比例混匀后 在树干 1 1 5m 高处 用毛刷涂抹 10 15cm 宽的药环 毒杀上下树的幼虫 7 绑草把 在美国白蛾老熟幼虫下树化蛹前 在树干 0 8 1 5 米处 绑草把 诱集老熟幼虫化蛹 待化蛹结束后解 除草把 将蛹检出 就地集中存放 用纱网罩住 30 天后再作 无害化处理 8 有计划释放周氏啮小蜂 在美国白蛾老熟幼虫期 选 择气温 20 以上的无风天气 上午 10 时至下午 5 时 按美 国白蛾幼虫和周氏啮小蜂 1 3 的比例 进行放蜂 每代放 1 2 次 释放方法 一是直接释放小蜂 二是把寄生的柞蚕蛹 放入草把中 挂在树枝 沾粘在树干上 利用周氏啮小蜂防治美国白蛾 要抓好时机 有针对性 地释放 1 对河道林 丰产林等成片林地 人为干扰较少 生 物群落多样 生态环境有利于天敌增加和长期定居 以人工 释放白蛾周氏啮小蜂为主 注意维护森林的生态环境 但虫 口密度较大时 一般有虫株率达到 40 平均每株有虫数达 到 500 头 美国白蛾幼虫 4 龄初期计数 以上时 要采取人工 物理 喷施生物制剂 无公害药剂等措施将虫口密度压低下 来 再释放白蛾周氏啮小蜂 2 对农村四旁树木 农田林网 由于树木零散 要发挥群众作用 在 2 4 龄幼虫期组织人工 摘除网幕 集中烧毁 在老熟幼虫下树化蛹前 在树干绑草把 15 诱杀美国白蛾老熟幼虫 同时释放白蛾周氏啮小蜂 但对虫 口密度较大 虫情较严重的 组织专业队喷洒生物农药和仿 生制剂 3 对城镇行道树 居民区 公路绿化带 风景区树木 不宜释放周氏啮小蜂 9 树干基部打孔注内吸剂防治 适用高大的孤立木和城 区的行道树 在初孵幼虫期 用打孔机在树干基部以 45 度角 打孔 打孔数量一般胸径 10cm 以下打 1 个孔 胸径每增加 5cm 增加 1 个孔 注药量视树干大小而定 平均每厘米注药 0 5 1 毫升 常用药剂有氧化乐果 吡虫啉 氯胺磷等 六 组织保障措施 一 进一步提高认识 加强组织领导 林业有害生物灾害 不仅具有水灾 火灾的危害性和毁灭性 还具有它的特殊性 和治理上的长期性 艰巨性 因此 各级必须要进一步充分 认识防控美国白蛾工作的重要意义 要从维护生态安全和保 护林农增收的大局出发 增强责任感 紧迫感和使命感 把 美国白蛾防控作为应对自然灾害和突发事件的大事 列入政 府工作重要议事日程抓紧抓好 要认真贯彻落实 森林病虫 害防治条例 国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治 工作的通知 突发林业有害生物事件处置办法 重大外来 林业有害生物灾害应急预案 山东省重大林业有害生物灾 害应急预案 积极作为 进一步加强对防控工作的组织领导 各级林业 财政 交通 农业 水利 黄河河务 公路 城建 园林 铁路等有关部门和单位要密切配合 加强合作 要层 层签订责任书 将任务目标纳入年度考核的重要内容 确保 责任到位 任务到位 措施到位 16 二 明确责任 实行联防联控 要坚持上下联动 部门 配合 各负其责 区域联防联治 形成防控工作一盘棋 各级 政府对本行政区域内美国白蛾防控负总责 县级以上人民政 府负责资金筹措 物资购置 技术指导和培训 乡镇政府负责 制定具体防控实施方案和组织防控工作 将普查监测 防控 措施落实到人员 落实到林片 做到横向到边 纵向到底 财 政部门及时拨付有关专项资金 林业 财政部门统一组织药 剂药械等物资采购 并对资金使用进行监督检查 城建 园 林部门负责城区内所属公共绿地美国白蛾的防控工作 交通 农业 水利 黄河河务 公路 铁路 部队等部门单位各自负 责所管辖地林木的美国白蛾防控工作 林业主管部门负责对 美国白蛾的普查监测 综合分析测报数据 发布预报 提出 防治技术方案 做好技术培训和指导 为各级政府防控美国 白蛾决策提供科学依据 三 实行专群结合 确保防控质量 县 乡 镇 要加强 防治队伍建设 建立不同形式 不同层次的专业防治队伍 采取以群防群治为基础 以专业队为主的防控策略 各乡镇 要根据实际情况 成立专业队伍 承担重点区域和本行政区 域内美国白蛾的防控 村 城市社区也要落实防控人员 建 设村 居 防控队伍 做好本村和本社区内的防控工作 要积 极引导 培植和扶持单位 公司 个人成立防治联合组织 与 村 单位 造林大户等签订防治承包合同 开展社会化有偿 防治 进一步推进防治服务多元化 市场化 专业化进程 逐 步建立起管理规范 设备先进 技术过硬 人员稳定的林业 有害生物防治服务队伍 要充分发动和组织广大干部群众 17 调动社会各方面的力量 实行统一指挥 统一方法 统一时 间 统一配药 统一防治标准 统一检查验收 确保防控成效 形成防治专业队伍为主导 社会化防治服务组织为骨干 林 农互助和社会人群参与防治为基础的新格局 四 加强宣传培训 提高防控意识 充分利用广播 电 视 报刊 网络 培训班 出动宣传车 发放宣传画 明白纸 科技下乡活动 制作光盘等多种形式 对社会公众广泛宣传 防治工作的的重要意义 普及美国白蛾防控科普知识 使广 大群众充分认识该虫害的严重危害性 做到家喻户晓 人人 皆知 要采取多种形式 层层进行防控技术培训 为基层培 养 防治能手 赤脚医生 使他们成为农户身边不走的技术 员 不断提高林农监测 防治水平 各级林业主管部门要向 社会公布举报电话 积极引导和鼓励机关 厂矿 社会团体 社区和公众参与查防和举报 五 强化督导检查 建立奖惩制度 在美国白蛾防控的 关键时期 各级政府要派出督查组对防控工作进行督导检查 及时发现和解决问题 各级林业主管部门要结合本地实际 会同有关部门 制定检查验收办法和责任追究办法 由同级 人民政府发布实施 对防治工作中取得显著成绩的单位和个 人 有关主管部门要予以表彰奖励 对组织领导不力 没有落 实预防和除治措施 隐瞒疫情贻误防治时机 造成疫情严重 扩散蔓延和重大损失的 要追究相关责任人的责任 六 加大投入 多渠道筹措资金 必要的资金投入 是 防控好美国白蛾的重要保障 按照 谁受益 谁负担 谁治理 的原则 各级政府 各有关部门单位和林木经营者要加大投 18 入 确保辖区内防控工作的顺利开展 特别是各级财政 要 把防控经费列入预算 做到优先安排 重点保证 不断加强 和完善林业有害生物监测预报 检疫御灾 应急防控体系基 础设施建设 建立长效防控机制 全面提高防控能力 各级 政府要根据有关政策规定 结合本地实际 制定扶持和资金 筹集的政策意见 支持和鼓励单位 个人积极投入防控资金 形成财政扶持一点 单位集一点 个人出一点的防控资金筹 措局面 以确保防控工作的全面开展 取得更大成效 七 投资概算与筹集 一 投资与资金来源 本实施方案经估算总投资 38220 6 万元 见附表 5 其 中申请省财政 4792 万元 占总投资的 12 5 地方筹资 33428 6 万元 占总投资的 87 5 二 投资估算 在 38220 6 万元的投资中 宣传培训费 4000 万元 占 总投资的 10 5 监测普查费 1808 8 万元 占总投资的 4 7 飞机防治费 3000 万元 占总投资的 7 8 周氏啮 小蜂繁育释放费 4000 万元 占总投资的 10 5 药剂药械 购置费 19961 8 万元 占总投资的 52 2 防控专业队费 4400 万元 占总投资的 11 5 杀虫灯购置费 1000 万元 占总投资的 2 6 其他费用 50 万元 占总投资的 0 2 三 投资说明 根据 2010 年全省美国白蛾防工作任务 为保证完成防 控工作目标 按照事权划分的原则和美国白蛾防控工作的紧 迫性 2010 年计划需要投入资金事项说明如下 19 1 宣传培训费需投入 4000 万元 其中地方投入 3930 万 元 省财补助 70 万元 2010 年共计划培训 800 万人次 按照平均每人 5 元费用 计算 共需资金 4000 万元 其中培训技术人员 10 万人 省 举办预测预报技术 美国白蛾防控技术 周氏啮小蜂繁育释 放技术培训班 3 期 培训 600 人 每期培训 3 天 包括住宿 生活 教室租赁 培训教材编写印刷等费需要投入 50 万元 编印彩色宣传挂图 编发情报 电视采访等所需费用 20 万元 需省财政补助 70 万元 2 监测预报体系建设 需投资 1808 8 万元 其中地方投 资 1536 8 万元 省财政投入补助资金 272 万元 为进一步做好全省林业有害生物监测预报工作 达到及 时掌握各测报点及所辖区域的主要林业有害生物发生情况 发展动态 进行生产性预报 省林业局及时分析各测报点的 数据资料 结合森林资源状况及气象因子进行全省中长期趋 势预报 为各级林业主管部门提供防控依据 通过系统观测 掌握主要林业有害生物的生物学特性和影响其发生发展的 环境因子 积累基础数据 建立健全预测预报数据库和数学 模型 实现 全面监测 及时预警 准确预报 的目标 1 按照现有市级 县级测报点数量的十分之一 需要 对 215 处测报点投资建设 每点 5 万元 其中必要仪器设备 3 万元 运转补助费 2 万元 需要总投资 1075 万元 20 2 普查监测费 461 8 万元 全省计划组建 140 支 1500 人的专业普查队伍 每年普 查 3 次 每次普查 15 天 每人每天外业补助 20 元 需要资 金 135 万元 必要的普查仪器和有关记录用品费需要 140 万 元 按照全省 1868 个乡镇级计算 每乡镇悬挂 2 盏诱虫灯 共需悬挂诱虫灯及性诱捕器 3736 盏 每盏 500 元 需要资 金 186 8 万元 3 省级中心测报点运转费补助 根据森林资源分布 主要林业有害生物发生种类 地理 位置 县级森防站技术力量 管理水平 领导重视程度 选择 有代表性的 34 个县为省级中心测报点 见附表 3 为保证 省级中心测报点正常运转 按照 山东省中心测报点管理办 法 完成测报任务目标 计划每点每年补助 4 万元 2009 2010 两年共需省财政补助 272 万元 3 飞机防治美国白蛾等食叶害虫 需投入 3000 万元 其中地方投入 1800 万元 省财政投入 1200 万元补助 计划 2010 年飞防面积 300 万亩 每亩按 10 元计算 需 要总投资 3000 万元 按照省市县三级 4 3 3 比例投资 需省 财政补助 1200 万元 飞防区域是鲁西南黄河及黄河故道的 重点县 市 区 胶莱河以东的重点县 2010 年 1 月底前各 有关飞防的县 市 区 制定具体飞防方案 并与飞防公司签 订飞防合同或协议 经飞防作业后 按照合同验收防治效果 合格后 省财政按每亩 4 元给予补助 21 4 周氏啮小蜂繁育释放 需投入资金 4000 万元 其中 地方投入 3600 万元 省财政补助 400 万元 繁育周氏啮小蜂 1 枚茧成本 5 元 每茧可繁育 5000 头 2010 年繁育周氏啮小蜂 400 亿头 需总投资 4000 万元 省 财政按每繁育 1 亿头补助 1 万元标准计算 需补助 400 万元 详见附表 2 5 药剂药械购置需投入 19961 8 万元 其中地方投入 17161 8 万元 省财政补助 2800 万元 1 无公害药剂 2010 年防治美国白蛾 1200 万亩次 根 据需要购买无公害药剂 3000 吨 每吨按照 4 万元计算 总计 需要投资 1 2 亿元 按照省财政 10 的的比例投资 需要补 助 1200 万元 2 施药机械 根据 2009 年使用的喷药机械情况 不能 满足防治需要 现有 121 个县发生美国白蛾 按照每县需要 高压机动喷雾机 20 台 喷烟机 10 台 车载式施药器械 4 台 计算 分别是要购买喷雾机 2420 台 每台 2000 元 计 484 万元 喷烟机 1210 台 每台 1800 元 计 217 8 万元 车载式 施药器械 484 台 每台 套 15 万元 计 7260 万元 需要总投 资 7961 8 万元 按照省财政 20 的的比例投资 需要补助 1600 万元 6 乡 村专业队建设 需补助 4400 万元 全省计划组建防控专业队 4400 支 全年每支补助 1 万 元 包括施药机械 人员作业补助等需投资 4400 万元 22 7 购置杀虫灯费 1000 万元 按照每盏杀虫灯招引范围功能 每 500 亩悬挂 1 盏 根 据现有杀虫灯数量 今年需购买 2 万盏 每盏 500 元 计需 投入资金 1000 万元 8 其他费用 50 万元 包括会议费 2 次组织督查组差旅 费等费用 省财政补助 50 万元 23 附表附表 1 1 2009 年美国白蛾疫情分布情况一年美国白蛾疫情分布情况一览览表表 名称疫情县非疫情县 合计12119 济南市10 历下区 天桥区 槐荫区 市中区 历城区 长清区 章丘市 商河县 济阳县 平阴县 青岛市12 崂山区 城阳区 黄岛区 市北区 市南区 李沧区 四方区 胶南市 即墨市 莱西市 胶州市 平度市 淄博市7 张店区 周村区 博山区 淄川区 高青县 临淄区 桓台县 1沂源县 枣庄市6 市中区 山亭区 台儿庄区 薛城 区 峄城区 滕州 市 东营市5 东营区 河口区 利津县 垦利县 广饶县 烟台市12 芝罘区 福山区 莱山区 牟平区 莱阳市 莱州市 龙口市 蓬莱市 海阳市 栖霞市 招远市 长岛县 潍坊市11 寒亭区 坊子区 潍城区 寿光市 昌邑市 高密市 诸城市 青州市 安丘市 临朐县 昌乐县 1奎文区 济宁市8 任城区 市中区 梁山县 汶上县 兖州市 鱼台县 嘉祥县 微山县 4 曲阜市 金乡县 泗水县 邹城市 泰安市6 岱岳区 泰山区 肥城市 新泰市 宁阳县 东平县 威海市4环翠区 荣成市 乳山市 文登市 日照市4东港区 岚山区 五莲县 莒县 莱芜市2莱城区 钢城区 临沂市6兰山区 河东区 沂南县 沂水县 6罗庄区 郯城县 24 莒南县 费县平邑县 蒙阴县 临沭县 苍山县 附表附表 1 2 2009 年美国白蛾疫情分布情况一年美国白蛾疫情分布情况一览览表表 项目市疫情县非疫情县 德州市11 德城区 齐河县 平原县 乐陵 市 禹城市 武城县 陵县 庆 云县 夏津县 宁津县 临邑县 聊城市8 东昌府区 东阿县 茌平县 高 唐县 阳谷县 临清市 冠县 莘县 滨州市7 滨城区 邹平县 博兴县 无棣 县 沾化县 阳信县 惠民县 菏泽市8 牡丹区 定陶县 曹县 郓城县 成武县 巨野县 鄄城县 东明 县 1单县 25 附表 2 飞防计划及其补助费用一览表 26 附表 3 1 34 处省级中心测报点及主测对象一览表 市省级测报点主测对象 济南市历城区美国白蛾 光肩星天牛 桑天牛 杨树溃疡病 高青县美国白蛾 杨树溃疡病 杨树黑斑病 杨扇舟蛾 临淄区美国白蛾 双条杉天牛 杨毒蛾 春尺蠖淄博市 桓台县美国白蛾 杨树溃疡病 杨树黑斑病 杨扇舟蛾 台儿庄区杨树溃疡病 杨小舟蛾 杨扇舟蛾 光肩星天牛 山亭区日本龟蜡蚧 侧柏毒蛾 板栗疫病 泡桐丛枝病枣庄市 薛城区日本龟蜡蚧 侧柏毒蛾 板栗疫病 泡桐丛枝病 广饶县美国白蛾 杨扇舟蛾 春尺蠖 杨树溃疡病 东营市 河口区美国白蛾 木蠹蛾 云斑天牛 光肩星天牛 莱州市美国白蛾 松烂皮病 赤松毛虫 杨树溃疡病 栖霞市美国白蛾 松烂皮病 日本松干蚧 赤松毛虫烟台市 龙口市美国白蛾 松烂皮病 日本松干蚧 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