城区集体土地管理工作方案

第 1 页 共 7 页 城区集体土地管理工作方案城区集体土地管理工作方案 进一步明晰农村土地产权 为了深入贯彻落 实 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的 决定 精神 依法保护农村集体土地所有权和使用权 人的合法权益 为农村土地制度改革 促进社会主义 新农村建设打下基础 按照国家和省的统一部署 根 据有关法律法规和政策的规定 结合我市中心城区实 际 制定本方案 一 充分认识农村集体土地确权和登记发证工作 的重要意义 依法保护农村集体土地权利人合法权益的重要措 施 开展农村集体土地确权和登记发证工作是贯彻落 实党的届三中全会精神 加强农村集体土地管理的重 要手段 也是集体土地使用制度改革和土地统一登记 的重要基础和保障 通过开展农村集体土地确权和登 记发证工作 可以明晰农村集体土地产权的状况 维 护农村社会的和谐与稳定 可以有效规范农村建设用 地管理 防止乱占滥用耕地 必须充分认识其重要意义 全面开展农村集体土 地确权和登记发证工作是贯彻落实科学发展观 切实 第 2 页 共 7 页 保护广大农民群众合法权益的需要 要把这项工作作 为惠及农民千家万户的一项民生工程来实施 采取多 种形式 加大宣传和工作力度 争取广大农民群众和 社会各界的理解和支持 集中力量 克服困难 确保 中心城区集体土地所有权 宅基地使用权 集体建设 用地使用权登记发证工作分别在年底 年上半年和 年底前基本完成 二 成立组织 下设办公室领导组的主要任务是协调各部门的工 作关系 市中心城区成立农村集体土地确权和登记发 证工作领导组 解决土地登记中遇到重大土地权属纠 纷和政策问题 统一组织指挥协调 办公室的主要任 务是负责集体土地确权和登记发证工作的宣传 培训 权属审核 登记注册等工作 主要负责资料收集 地籍调查 权属调解 权属 审核 宅基地审查和组织各村权属界线的指界等工作 各行政村或村民小组指定专人负责集体土地确权和登 记发证工作 屯溪区各镇政府要成立相应的集体土地 确权和登记发证工作领导小组 协助开展宣传 资料 收集 审核等工作 分别在屯溪区三个国土资源管理所设立屯光 阳 湖 黎阳 3 个农村集体土地登记站 为便于集体土地 第 3 页 共 7 页 确权和登记发证工作的开展 登记站负责受理农村集 体土地登记的申请资料 进行初步审核 地籍调查 政府批准后颁发证书等日常事务工作 地籍测绘委托具有地籍测绘资质的测绘部门承担 三 依法办理登记 严格把握政策界限 一 集体土地所有权和集体建设用地使用权 依据 土地管理法 物权法 土地管理实施条例 以及 确定土地所有权和使用权若干规定 等规定执 行 属于村民小组所有的集体土地在土地证书所有者 一栏填写村内各村民小组农民集体的名称 集体土地 所有权确权登记 并注明分别由各村民组农民集体所 有 采取 组有村管 方式将集体土地所有权证发放 到村 由村委会代管 待条件成熟时 再分发到各村 民小组 证书原件由乡镇国土资源管理所代为保管 人均农用地低于亩的该社区暂不发放集体土地所 有权证 对于村改居后的社区 集体建设用地使用权由经依法批准的乡镇村企业 或农村集体经济组织 农村集体经济组织依法设立的 公益性组织和集体经济组织与其他单位 个人以土地 使用权入股 联营等形式共同举办企业等集体建设用 地使用权人申请办理集体建设用地使用证 第 4 页 共 7 页 二 宅基地使用权 宅基地是指经依法审批由农村集体经济组织分配 给其成员用于建造住宅的没有使用期限限制的集体建 设用地 城镇居民不得在农村购买宅基地和违法建设 住宅 宅基地在数量 面积以及转让等方面受法律法 规的限制 凡原登记的内容未发生变化的原登记发证结果继 续有效 凡原登记内容部分发生变化的要办理变更登 记手续 凡原登记内容全部发生变化或登记客体灭失 的应申请重新登记或按规定进行注销登记 1999 年 以前依法取得宅基地使用权未进行土地登记的按照本 方案申请初始登记 1 对 1999 年前原有的登记资料 进行认真整理和核实 报屯溪区城建办审核 经审核 2 1999 年以后 拆旧建新的或使用村内空闲地和其他建设用地的既符 合土地利用总体规划和城乡规划又符合建房条件的经 所在村民小组 村委会 镇政府 所辖国土所审查后 对符合登记条件的以村民小组为单位予以公示 公示 期满无异议的由市政府授权屯溪区政府审批 占用耕 地或基本农田建房的不予登记 农民原有住房拆迁后 3 对于因城市建设的需 要 政府统一安置到安置区住户 以宅基地形式安置 第 5 页 共 7 页 的经依法批准后 农村村民凭相关的拆迁安置协议等 资料申请办理宅基地使用权登记 予以登记发证 4 严格落实城镇居民不能在农村购买和违法建 设住宅的规定 对城镇居民在农村购买和违法建造住 宅申请宅基地使用权登记的不予受理 农村非本集体 经济组织成员购买宅基地建房的不予受理 每宗地填报一份农村宅基地使用权申请登记表 5 凡拥有宅基地的以户为单元 并提供宅基地合法 的权属证据 证明 户口簿 一处宅基地中有几户共 用 且难以划分使用范围 可作为共有土地使用权宗 地处理 各户可先自行协议分摊面积 无法分摊的按 共同共有处理 已实行市场价补偿的不得再申请建住宅或申请农 民安置区内住房 除继承外 6 严格落实农村村民 一户只能拥有一处宅基地的法律规定 户口以公安部 门的户籍证明为依据 凡将原有住房出卖 出租 改 变使用性质或者赠与他人的或在拆迁和原住宅依法征 用时 农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的 不予受理 暂缓登记 7 中心城区以下区域已列入近期城 市建设范围 1 老街拆迁改造区域 第 6 页 共 7 页 2 机场扩建区域 3 经济开发区建设区域 大道以南 村 以东 区域 4 北片 污水处理厂以 铁路以南区域 5 高速公路以北区域 每户不得超过 160 平方米 利用荒山 荒地建房 的每户不得超过 300 平方米 对原有宅基地超占面积 的办理登记时按下列情况处理 8 严格执行宅基地 面积标准 省实施 中华人民共和国土地管理法 办 法 规定的农村村民宅基地面积标准是山区和丘陵地 区 农村村民建房占用的宅基地 村镇建房用地管理 条例 实施后至今未扩大用地面积的 年 村镇建房 用地管理条例 实施前 可以按现有实际使用面积进 行登记 农村村民建房占用的宅基地 年 村镇建房用 地管理条例 实施起至 年 中华人民共和国土地管 理法 实施时止 超过规定面积标准的超过部分按当 时国家和地方有关规定处理后 可以按实际使用面积 进行登记 农村村民建房占用的宅基地 超过当地规定的面 积标准的按照实际