煤矿安全监管监察工作十项要求

煤矿安全监管监察工作十项要求煤矿安全监管监察工作十项要求 一 切实落实责任 要认真贯彻落实党中央 国务院关于 加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神 站在讲政 治 促发展 保稳定的高度 进一步统一思想 提高认识 增 强大局意识 责任意识 充分认识煤矿安全生产形势的严峻性 和煤矿安全生产工作的艰巨性 复杂性 长期性 深刻吸取事 故教训 不断强化防范措施 切实加大行政执法力度 敢于执 法 善于执法 严格执法 认真履行煤矿安全监管监察责任 严格落实煤矿企业安全生产主体责任 切实加强停产整顿煤矿 安全生产工作 二 突出工作重点 要加大工作力度 重点抓好对高瓦斯 矿井 煤与瓦斯突出矿井以及水害 火灾和冲击地压等灾害严 重矿井的监督检查 突出查大系统 治大隐患 防大事故 督 促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施 强化水害 自然发火 及冲击地压防治工作 煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和 局部两个四位一体综合防突措施 凡发现煤矿未按规定实施防 突 防治水 防灭火 防冲击地压措施 存在重大隐患仍继续 生产的 必须依法责令停产整顿 暂扣有关证照 严防重特大 事故的发生 三 强化规范执法 要进一步贯彻落实 行政处罚法 增强依法行政 严格执法的法制观念 严格依照 安全生产法 煤矿安全监察条例 国务院令第 296 号 和 国务院关 于预防煤矿生产安全事故的特别规定 国务院令第 446 号 等法律法规 认真开展行政执法 要按照严标准 依程序 重 细节 求闭合的原则 规范执法行为 进一步健全完善规范化 程序化的执法工作制度 明确监管监察执法工作流程 规定案 件办理各环节的运行时限 办理要求和责任人 促进严格执法 公正执法 科学执法 廉洁执法 不断提高煤矿安全监管监察 执法工作水平和效能 四 强化地方监管 地方各级人民政府煤矿安全监管部门 要加强日常监管 督促煤矿企业落实安全生产主体责任 对检 查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿 要下达停产整顿指令 明确整改内容和期限 依法实施经济处罚 将执法文书抄送有 关部门 告知相关部门依法暂扣相关证照 并及时将责令煤矿 停产整顿的决定报告本级人民政府 在煤矿停产整顿期间 有 关地方人民政府要依照 国务院关于预防煤矿生产安全事故的 特别规定 采取有效措施进行监督检查 督促指导煤矿按照整 改方案进行整改 防止非法违法生产 煤矿整改完成后 煤矿 安全监管部门要及时组织国土资源 煤炭行业管理 公安等有 关部门及煤矿安全监察机构进行联合验收 验收不合格的 提 请地方人民政府依法实施关闭 五 强化国家监察 煤矿安全监察机构要严格落实煤矿安 全监察执法计划 扎实开展重点监察 专项监察和定期监察 现场监察中发现煤矿应当依法责令停产整顿的 要立即下达执 法指令 依法作出暂扣安全生产许可证等相应行政处罚 告知 相关部门依法暂扣相关证照或控制火工品供应 限制供电 并 且书面报送县级以上地方人民政府 有关地方人民政府在煤矿 停产整顿期间应采取有效措施加强监督检查 整改完成后组织 有关部门进行验收 停产整顿期满后 要进行复核 发现未经 复核合格擅自从事生产的 要提请有关地方人民政府依法予以 关闭 对经停产整顿后仍然达不到安全生产标准的煤矿 要依 法吊销其安全生产许可证 并提请地方人民政府依法予以关闭 对监察中发现的相关重要情况 要及时向上级煤矿安全监察机 构和有关人民政府报告 六 强化联合执法 各级煤矿安全监察机构 煤矿安全监 管部门要加强与煤炭行业管理 国土资源 工商 公安 供电 等部门的沟通和协作 建立完善政府主导 部门联动 联合执 法的工作机制 煤矿安全监察机构要定期召开联合会议 向有 关部门通报执法情况 形成各负其责 齐抓共管的工作格局和 执法合力 严厉打击非法违法生产行为 七 强化责任追究 对隐患排查不认真 未按规定报告 整改措施不落实 违法违规组织生产 拒不执行监管监察指令 的煤矿及其主要负责人 相关责任人 要依法严肃查处 对发 现煤矿存在重大安全隐患而未依法查处的安全监管监察人员 要依法追究责任 煤矿停产整顿期间 因有关地方人民政府有 关部门监督检查不力 致使煤矿整改不认真而继续生产的 要 对有关负责人和直接责任人员依法追究法律责任 八 落实隐患排查治理制度 煤矿企业要落实安全生产主 体责任 完善各项规章制度 建立健全并严格落实隐患排查治 理和报告制度 强化现场管理 定期组织 深入排查治理煤矿 各生产系统 各生产环节的安全隐患 发现重大安全隐患的 要坚决停止生产 制定整改方案 确保整改措施 责任 资金 时限和预案五落实 并按规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿 安全监察机构报告 九 落实安全监管监察指令 煤矿企业接到煤矿安全监察 机构和有关部门下达的停产整顿指令后 必须立即停止生产 煤矿主要负责人要组织制定整改方案 按停产指令的要求确定 整改作业范围 从事整改的作业人员 制定并执行安全技术措 施和应急预案 整改方案要报有关煤矿安全监管部门和煤矿安 全监察机构备案 整改完成后 煤矿主要负责人要按照重大安 全隐患整改验收标准组织自检 自检合格后 按规定向有关煤 矿安全监管部门提出书面验收申请 煤矿安全监管部门要认真 组织验收 验收不合格的不得恢复生产 十 落实有序退出机制 对于存在瓦斯突出 自然发火 冲击地压 水害威胁等重大安全隐患 在现有技术条