高处坠落事故预防和应急预案

奚仲花园奚仲花园 5 楼 带地下车库 工程楼 带地下车库 工程 高空作业事故高空作业事故 预防预防 和和 应急应急 预预 案案 薛城区建筑工程公司薛城区建筑工程公司 2011 年年 3 月月 18 日日 高处坠落事故预防和应急预案 工程概况 枣庄市薛城区奚仲花园5 楼 带地下车库 工程 工程建设地 点 舜耕路路东 属于框剪结构 地上26 1层 地下1层 建筑高度 82 70m 标准层层高 2 9m 总建筑面积 21941 14平方米 总工 期 514天 本工程由枣庄市薛城区城市建设综合开发公司投资建设 枣庄 市城乡规划设计研究院设计 山东省工程建设监理有限公司监理 枣庄市薛城区建筑工程公司组织施工 由司马野民担任项目经理 王永先担任技术负责人 为了有效地预防和控制高处坠落事故发生 降低项目部伤亡事 故的发生率 保护职工的生命安全 特制定本预案 一 一 预防高处坠落事故的组织措施预防高处坠落事故的组织措施 1 健全组织机构以项目经理司马野民为组长的安全生产领导小组 组员 练根云 种法源 王永先以及各施工班组长 2 安全生产领导小组负责日常工作 安全员坚持天天对施工现场检 查 安全小组每周组织一次全面检查 随时发现问题及时整改 有 效地做好预防工作 3 物资做好充分准备 如 保险带 钢管扣件 安全网 毛竹片等 确保随时投入使用 二二 预防高处坠落事故的技术措施预防高处坠落事故的技术措施 1 项目经理对本项目的安全生产全面负责 项目经理部应结合施工 组织设计 根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方 案 并组织实施 2 所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育 特种高处作 业人员应持证上岗 上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签 字交底 采用新工艺 新技术 新材料和新设备的 应按规定对作 业人员进行相关安全技术签字交底 3 高处作业人员应经过体检 合格后方可上岗 项目部应为作业人 员提供合格的安全帽 安全带等必备的安全防护用具 作业人员应 按规定正确佩戴和使用 4 项目部应按类别 有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现 场各相关部位 夜间应设红灯示警 5 高处作业前 由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进 行验收 经验收合格签字后 方可作业 安全防护设施应做到定型 化 工具化 防护栏杆以黄黑 或红白 相间的条纹标示 盖件等 以黄 或红 色标示 需要临时拆除或变动安全设施的 应经项目 分管负责人审批签字 并组织有关部门验收 经验收合格签字后 方可实施 6 物料提升机应按规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案 产权 单位分管负责人审批签字 并负责安装和拆卸 使用前与施工单位 共同进行验收 经验收合格签字后 方可作业 物料提升机应有完 好的停层装置 各层联络要有明确的信号和楼层标记 物料提升机 上料口应装设有联锁装置的安全门 同时采用断绳保护装置或安全 停靠装置 通道口走道板应满铺并固定牢固 两侧边应设置符合要 求的防护栏杆和挡脚板 并用密目安全网封闭两侧 物料提升机严 禁乘人 7 施工外用电梯应按有关规定由其产权单位编制安全拆卸施工方案 产权单位分管负责人审批签字 并负责安装和拆卸 使用前和使用 单位进行共同验收 经验收合格签字后 方可作业 施工外用电梯 各种限位应灵敏可靠 楼层门应采取防止人员和物料坠落措施 电 梯上下运行行程内应保障无障碍物 电梯轿厢内乘人 载物时 严 禁超载 载荷应均匀分布 防止偏重 8 移动式操作平台应按相关规定编制施工方案 项目分管负责人审 批签字并组织有关部门验收 经验收合格签字后 方可作业 移动 式操作平台立杆应保持垂直 上部适当向内收紧 平台作业面不得 超出底脚 立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆 剪刀撑或斜撑 平台应用坚实木板满铺 并设置防护栏杆和登高扶梯 9 各类作业平台和卸料平台应按相关规定编制施工方案 项目分管 负责人审批签字并组织有关部门验收 经验收合格签字后 方可作 业 架体应保持稳固 不得与施工脚手架连接 作业平台上严禁超 载 10 脚手架应按相关规定编制施工方案 施工单位分管负责人审批 签字 项目分管负责人组织有关部门验收 经验收合格签字后 方 可作业 作业层脚手架的脚手板应铺设严密 下部应用安全平网兜 底 脚手架外侧应用密目式安全网做全封闭 不得留有空隙 密目 式安全网应可靠固定在架体上 作业层脚手版与建筑物之间的空隙 大于 15cm 时应作全封闭 防止人员和物料坠落 作业人员上下应 有专用通道 不得攀爬架体 11 模板工程应按相关规定编制施工方案 施工单位分管负责人审 批签字 项目分管负责人组织有关部门验收 经验收合格签字后 方可作业 模板工程在绑扎钢筋 粉刷模板 支拆模板时应保证作 业人员有可靠立足点 作业面应按规定设置安全保护设施 模板及 其支撑体系的施工荷载应均匀堆置 并不得超过设计计算要求 12 吊篮应按相关规定由其产权单位编制施工方案 产权单位分管 负责人审批签字 并与施工单位在使用前进行验收 经验收合格签 字后 方可作业 吊篮产权单位应做好日常例保和记录 吊篮悬挂 机构的结构件应选用钢材或其他适合的金属结构材料制造 其结构 应具有足够的强度和刚度 作业人员应按规定佩戴安全带 安全带 应挂设在单独设置的安全绳上 严禁安全绳与吊篮连接 13 施工单位对电梯井门应按定型化 工具化的要求设计制作 其 高度应在 1 5m 至 1 8m 的范围内 电梯井内不超过 10m 应设置一道 安全平网 安装拆卸电梯井内安全平网时 作业人员应按规定佩戴 安全带 14 项目部进行屋面卷材防水层施工时 屋面周围应设置符合要求 的防护栏杆 屋面上的孔洞应加盖封严 短边尺寸大于 15m 时 孔 洞周边也应设置符合要求的防护栏杆 底部加设安全平网 在坡度 较大的屋面施工时 应采取专门的安全措施 15 根据施工的实际需要本项目安装 1 台塔吊 2 台物料提升机 在安拆时必须由有资质的安装队伍安拆 安装工必须持证上岗 安 装前进行安全技术交底 安装完毕 项目部分管负责人同公司及有 关部门进行验收 验收合格后方可使用 三 高处坠落事故的控制和处理三 高处坠落事故的控制和处理 1 高处坠落事故发生以后 施工人员应及时撤离事故现场 并及时 通知项目部安全生产领导小组 2 安全生产领导小组接到报告后 小组成员应及时到位 统一指挥 全力以赴投入抢救 抢修 并及时向上级有关部门汇报 当有人员 伤亡发生时 应立即通知当地的社会医疗机构 并组织项目部的抢 救人员进行必要的自救 3 在事故发生区域设置警戒线 除抢救人员可以进出外 禁止任何 无关人员进入事故发生区域 防止事故进一步扩大 4 上级主管部门领导到达事故现场后 应将事故发生的情况以及现 场自救的情况作详细地汇报 以便制定更加快速有效的抢险方案 减少因事故带来的损失 5 高处坠落事故的处理应遵循 四不放过原则 四 资料整理四 资料整理 1 事故处理完毕后 安全生产领导小组应将事故发生的原因 经过 事故的处理过程 结果形成详细的书面材料报上级主管部门 2 项目部应认真分析事故发生的原因 及时整改 加强预防 更有 效地控制坍塌事故的发生 3 项目部应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理 五 应急预案的修改五 应急预案的修改 应急预案编制好以后 在实施过程中应随着现场条件的变化对 应急预案进行必要的修改 特别是当事故发生并处理完毕后 应根 据事故的实际情况对应急预案中不切合实际的部分加以修改 以便 能够更好地为现场施工服务 增强其实施的可行性和可操作性 修 改后的应急预案应及时报上级部门审批签字 六 应急预案的演习计划六 应急预案的演习计划 应急预案编制好以后 项目部应根据应急预案的各项措施组织 人员进行相关的演习 便于事故发生以后 相关人员能够熟练的进 行事故抢救 同时也可鉴定应急预案的可行性和可操作性 下面根据我多年从业的经历 就高坠的表现 原因及对策谈一点肤 浅的认识 权作抛砖 一 高处坠落的表现 一 临边作业高处坠落 脚手架跟不上 头层墙面超过 4 5m 二层楼面的周边 以及无 脚手架高度超过 4 5m 的楼层周边未加安全平网 临边高处作业未 系安全带 油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业 建筑物之间 的高层通道不设防护栏杆 地面上方未安装防护棚 例如 某工地 油漆工黄某在楼与楼通道上行走时 从约 3m 高处坠落 当场死亡 二 洞口作业高处坠落 洞口未作防护 复式阁楼内楼梯洞口未作防护 三 采光井 电梯井高处坠落 电梯井无防护 采光井无防护造成高坠 四 吊栏 接料台高处坠落 吊运长料时吊栏安全门被拆除 个人行为失误 失足坠落 吊 栏安全门拆除后未恢复 吊栏安全门联锁损坏 吊栏升上 安全门 不回位 接料台安全门无联锁装置 工人误操作 料台无安全门 或安全门未关闭 都能引起高坠事故 五 屋面施工高处坠落 屋面施工无安全防护 作业人员不系安全带 个人行为失误 导致高处坠落 六 挖孔桩高处坠落 人工挖孔桩洞口无防护 防护不牢或防护被损坏 导致高处坠 落 例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时 由于搬不动 于是将桩孔盖板做垫板 因不知是盖板 致使蔡某一脚踏入桩孔内 坠落身亡 桩孔深 27 6m 孔径为 0 9m 直接原因是盖板未固定 且违章搬动 七 攀登作业高处坠落 简易的脚跳板不稳定 安装用的各种梯子质量不符合要求 门 型脚手架不牢固 移动式操作平台重心偏离而倒塌 八 违章行为的高处坠落 违章从外翻越单元与单元间墙 翻越墙头 一个单元向另一个 单元窗户翻越 都是违章高坠的表现 如某工地油漆工刘某在六楼 从一单元向另一个单元翻越 由于安装的塑钢窗未固定 致使其坠 落地面 经抢救无效死亡 二 高处坠落的原因 根据 GB T28001 2001 职业健康安全管理体系规范理解与实 施 危险源的分类 可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故 为第一类 导致能量和危险源物质约束 限制措施破坏失效的多种 因素为第二类 第二类危险源主要包括以下三种情形 1 物的 故障 2 人的失误 3 环境因素 高处坠落事故属于第二类 危险源 因此 高坠的原因应从物的故障 人的失误 环境因素三 个方面来分析 1 一 物的故障 高处作业的临边没有防护 防护不严 脚手架未超出在建工程 的形象进度 洞口未作防护 或防护的强度不够 防护不稳固易移 动 吊栏式人货电梯楼层出入口 未作防护 防护不严 电梯井 采光井 未按要求进行内 外 内张网 外设门 防护 防护设 备陈旧老化等等 今年在合肥发生的七起高坠事故中 就有两起因 使用了不合格的安全网所造成的 二 人的失误 近年来各地区也把防高坠作为专项治理来抓 为什么仍发生许 多高坠事故 我认为 我们施工企业 施工现场现在什么制度都不 缺 就是缺少了 落实 综观所有的高坠事故 都是典型的责任事 故 为什么有禁不止 有令不行 就是因为各级管理人员 心存侥 幸 思想麻痹 对责任认识不够 制度往往是写在纸上 贴在墙上 就是未落实到行动上 1 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 三违 行为是祸首 例如在某工地 许某和汪某站在组装高度约 9 8m 的金属脚手架进 行屋顶防火涂料粉刷时 违章作业 从一个工作面结束后 没有架子 上下来 就要求地面人员帮其推移 导致架体倒塌两人从架子上摔 下 许某抢救无效死亡 汪某摔成重伤 还有绑扎高柱子钢筋 无 防护措施未系安全带导致坠落 木工边模无可靠的立足点而坠落 2 工人的操作失误也是主要原因之一 如 某工地安装工周 某在钢网架上安装玻璃时 误踏网架 失足从天井处坠落 3 注意力不集中 不注意周边环境误进入危险部位 例如 某某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾 当其从吊蓝将空车 推到接料台后 吊栏升至七层 此时 顾某未注意 在没关闭料台 安全门情况下推拉劳动车 由于紧靠料台外侧 不慎从料台坠下 坠落高度约 15m 身亡 4 管理方面的缺陷 如制度规程不健全 未对工人进行教育 交底 安全检查制度不落实 对查出的隐患未及时整改 放任自流 侥幸心理也是发生高坠的主要原因 三 环境因素 作业使临边洞口 操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀 人 为损坏频率增加 隐患也随之增加 强风 高温 高寒 雨雪天气 夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在 三 预防高坠事故的对策 高坠事故的表现多种多样 原因也是千差万别的 但是 它们 也是有一定规律的 是完全可以预防的 我想 预防高坠应从以下 几方面着手 一 把法律 法规 标准 规范 有关规定等落实到实处 我国已颁布了 安全生产法 建筑法 建设工程安全管理 条例 建筑施工高处作业安全技术规范 针对高坠频发的安全 生产形势 建设部 2003 年出台了 建设工程预防高处坠落事故若 干规定 所以治理高坠 重点是 三抓落实 即 一抓标准的落实 二抓规范的落实 三抓制度的落实 切实做到 安全第一 预防为 主 特别是要把安全的检查制度 奖惩制度落实到位 把各种事 故隐患消灭在萌芽状态 二 加大事故处理成本 对责任单位 责任人的责任一追到 底 不仅要追究施工单位的责任 而且要追究监理单位 以及相关 单位的责任 我们从合肥市建管局处理的几起高坠事故的通报中看 到 发生高坠事故 不但处罚施工单位 也处罚监理单位 对项目 经理 总监理工程师重罚 情节严重的处以暂扣 安全生产许可证 罚得你心惊胆颤 罚得你出了事故赔不起 起到了杀一儆百的效 果 三 严把技术措施关 1 落实 安全帽 安全带 安全网 三宝防护措施 进入现场 要带牢带好安全帽 登高高处作业系好安全带