《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》(2013版)-第8部分---安全管理

第 8 部分 安全管理 一 基本要求 1 机构设置与人员配备 机构设备与人员配备应符合以下要求 1 按规定设置安全管理机构 配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安 全管理工作 人员数量满足日常安全监管工作的需要 2 安全管理人员任职资格符合准入要求 2 安全规章制度 安全规章制度应符合以下要求 1 建立健全安全生产规章制度 2 安全生产规章制度以正式文件发布 并结合实际适时修订 3 安全费用提取及使用 安全费用提取和使用应符合以下要求 1 执行国家有关安全费用提取使用规定 落实安全投入保障及安全费用提 取和使用制度 2 制定安全费用年度使用计划 按标准及时 足额提取 并按照规定使用 范围支出 做到专户存储 专款专用 3 建立安全费用项目管理台账 做到账目 项目相符 项目完成进行验收 并有验收记录 4 隐患排查与治理 隐患排查与治理应符合以下要求 1 煤矿主要负责人每月至少组织开展 1 次全面安全隐患排查工作 2 建立隐患排查治理信息系统 按照等级和类别进行登记建档 实现安全 隐患排查治理闭环管理 5 安全生产技术管理 安全生产技术管理应符合以下要求 1 建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系 按规定配备相应的副总 工程师和专业技术人员 2 建立健全安全生产技术管理制度 3 煤矿安全生产应有批准的设计 各类工程施工有批准的作业规程 安全 技术措施 并建立作业规程信息化管理系统 4 规范技术资料档案管理 准确 及时填绘反映实际情况 的图纸资料 6 安全生产教育与培训 安全生产教育与培训应符合以下要求 1 设置教育培训机构 建立健全制度 具备满足教育培训要求的师资 场 所 装备等 不具备培训条件的 应与具备资质的培训机构签订委托教 育培训协议 2 煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和培训并经考核合格后方可上 岗 主要负责人 安全生产管理人员 特种作业人员应按规定参加培 复 训 并取得安全资格证书 7 区队班组建设 区队 班组管理制度健全 特种作业人员配备合理 齐全 8 安全信息管理 安全信息管理应符合以下要求 1 及时识别和获取适用的安全生产法律法规 标准规范 完善安全信息管 理机构和制度 做好执行情况的检查评估工作 2 建立各类生产安全事故调查 处理 分析 归档等制度与台账 3 建立安全质量标准化信息管理体系 及时掌握安全质量标准化工作的动 态信息 提高考评工作效率和服务水平 9 安全文化建设 安全理念与目标 安全责任制内容齐全 清晰明确 定期开展形式多样的安全 文化宣传教育活动 二 评分方法 按表 8 1 评分 总分为 100 分 各小项分数扣完为止 表 8 1 煤矿安全管理安全质量标准化评分表 项目项目 内容 基本要求标准 分值 评分方法得分 1 设置安全管理机构 负责安全监督检 查 1机构 设置 2 设置专职部门或明确专门机构负责煤 炭生产过程各环节的安全管理工作 2 查资料 有 1 项 达不到要求 该 小项不得分 1 按规定配备安全矿长和安全技术负责 人 1 2 配备专门人员负责相关专业的安全管 理工作 人员数量符合定员标准 并能 满足日常安全监管工作需要 2 查资料 每少 1 人 该小项不得 分 一 机 构设置 与人员 配备 8 分 人员 配备 3 有关安全生产管理人员任职资格应符 合 AQ1070 规定 2查资料 1 人次不 满足要求不得分 二 安 全规章 制度 12 分 基本 制度 1 建立健全以下基本制度 1 安全 生产责任制度 2 安全办公会议制度 3 安全目标管理制度 4 安全投 入保障制度 5 安全质量标准化管理 制度 6 安全生产教育与培训制度 7 安全隐患排查与整改制度 8 安全监督检查制度 9 安全技术措施 审批制度 10 矿用设备器材使用管 理制度 11 矿井主要灾害预防制度 12 事故应急救援制度 13 安全 奖惩制度 14 入井人员管理制度 15 安全举报制度 16 安全操作 管理制度 17 煤矿认为需要制定的 其他制度 5查资料 每缺 1 项制度扣 1 分 2 建立健全各级领导安全生产责任制 职能机构安全生产责任制 岗位人员安 全生产责任制 建立职能部门业务保安 责任制 3 3 井下作业有矿领导带班制度 井下交 接班制度 带班下井档案管理制度 带 班下井公示制度 带班下井考核奖惩制 度 带班下井举报等制度健全有效 2查资料 每缺 1 项制度扣 1 分 落实不到位本项 不得分 操作 规程 所有岗位均有安全操作规程2查资料 1 项不符 合要求扣 0 1 分 1 建立健全并落实安全投入保障及安全 费用提取和使用制度 3查资料 每缺 1 项制度扣 1 分 投入 保障 2 确定安全费用提取标准2查资料 无标准 或标准不符合国 家规定 本项不 得分 1 制定年度安全费用使用计划1 2 按标准及时 足额提取安全费用2 3 按照规定使用范围支出 做到专户存 储 专款专用 2 三 安 全费用 提取及 使用 15 分 专款 专用 4 建立安全费用项目管理台账 做到账 目项目相符 项目完成要进行验收 并 有验收记录 5 查现场和资料 不符合要求 该 小项不得分 1 煤矿主要负责人每月至少组织 1 次全 面安全隐患排查工作 2查资料 不符合 要求不得分 2 各专业 各区队和岗位按规定进行安 全隐患排查 2查资料 不符合 要求不得分 隐患 排查 3 及时登记所排查出的事故安全隐患 建立事故安全隐患排查台账和重大安全 隐患信息档案 2查资料 不符合 要求不得分 1 实行安全隐患治理分级管理 重大安 全隐患由煤矿主要负责人组织制定并实 施治理方案 限期整改 挂牌督办 一 般隐患应由专人负责 立即整改 治理 结束后 组织验收 做好记录 跟踪销 号 4查现场和资料 不符合要求不得 分 2 建立健全隐患排查治理信息体系 使 用煤矿安全隐患闭合管理系统 对安全 隐患排查治理工作实行全过程记录和管 理 2查现场和资料 不符合要求不得 分 3 建立健全群众安全监督网络 并正常 开展活动 1查现场和资料 不符合要求不得 分 四 隐 患排查 与治理 15 分 隐患 治理 4 制定 三违 处罚细则 建立 三违 2查资料 不符合 人员管理台账要求不得分 1 建立健全以总工程师为首的安全生产 技术管理体系 2查资料 不符合 要求不得分 2 按规定配备相应的副总工程师和专业 技术人员 1查资料 不符合 要求不得分 管理 体系 3 建立完善安全生产技术管理制度 企 业发展规划 中长期发展规划 年度生 产作业计划等的编制 审查和决策制度 灾害预防处理与应急救援计划的制定和 审批管理制度 专项工程和专业系统等 的设计 审批和备案制度 作业规程 操作规程和安全技术措施的编制 审批 复审制度 矿井通风 防治瓦斯 防灭 火 综合防尘等专业的技术管理制度 安全生产技术信息化管理制度 各种资 料存档 保管 借阅 保密 登记及销 毁等制度 3查资料 每缺 1 项制度扣 1 分 1 煤矿生产应有批准的设计 各类工程 施工前应有批准的作业规程 安全技术 措施 并建立作业规程信息化管理系统 3 五 安 全生产 技术管 理 10 分 基础 工作 2 技术资料档案管理工作规范 准确 及时填绘反映实际情况的图纸资料 1 查资料 不符合 要求 该小项不 得分 1 设置安全生产教育培训机构 配备专 职管理人员 1 2 建立健全安全生产教育培训管理制度1 机构 制度 3 有培训基地 按规定配备师资 装备 和设施 不具备培训条件的煤矿 应与 具备资质的培训机构签订教育培训协议 委托培训 2 查资料 不符合 要求 该小项不 得分 1 制定年度安全培训计划 并按计划实 施 1查培训档案 不 符合要求 该小 项不得分 2 从业人员应按规定进行培训 建立健 全从业人员安全培 复 训档案 详细 准确记录培 复 训考核情况 1查资料 不符合 要求不得分 3 主要负责人 安全生产管理人员 特 种作业人员应按规定参加培 复 训 并取得安全资格证书 3查资料 不符合 要求不得分 4 从业人员在本单位内调整工作岗位或 离岗 1 年以上重新上岗时 应当重新接 受安全培训并考核合格 1 六 安 全生产 教育与 培训 12 分 安全 培训 5 煤矿采用新工艺 新技术或者使用新 设备 新材料时 应当对有关从业人员 重新进行有针对性的培训 1 查培训档案 不 符合要求 该小 项不得分 6 每季度对单位安全生产教育培训开展 情况至少进行 1 次检查和总结 对查出 的问题制定措施 整改落实 年终对安 全培训工作进行总结 1查资料 不符合 要求不得分 1 应实行区队 班组建制 制定班组定 员标准 确保班组基本配置 3 2 每个班组的工会小组设群众安全监督 员 且不得由班组长兼任 1 查资料 不符合 要求 该小项不 得分 七 区 队班组 建设 13 分 机构 制度 1 建立完善以下班组安全管理基本规章 制度 1 班前 班后会和交接班制度 2 安全质量标准化和文明生产管理制 度 3 隐患排查治理报告制度 4 事故报告和处置制度 5 学习培训制度 6 安全承诺制度 7 班组学习培训制度 8 民主管理制度 9 安全绩效考核制度 10 煤矿企业认为需要制定的其他制 度 2查资料 每缺 1 项制度扣 1 分 表 8 1 续 项目 项目 内容 基本要求标准 分值 评分方法得分 4 班组有质量验收 交接 隐患排查治理等的 记录 且内容完整 2 5 建立健全班组长及各岗位人员的安全生产责 任制 1 6 建立班组作业现场应急处置方案 明确班组 长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权 1 7 建立健全区队工会和班组工会小组 维护职 工合法权益 1 机构 制度 8 组织开展班组民主活动 执行班务公开制度 1 查资料 不符合要 求 该小项不得分 七 区队 班组 建设 13 分 班组 建立班组安全奖励机制 并严格考核 1 查资料 不符合要 考核求不得分 信息 管理 1 建立安全信息管理机构 安排专人 24 小时值 班 安全信息畅通 建立安全信息管理制度 准确及时记录 上报并按规定处置安全信息 2 建立煤矿安全质量标准化信息管理 软件 系统 实现信息化管理 实时掌握标准化建 设工作进展情况 3 查资料 1 处不符 合要求扣 1 分 1 及时识别和获取适用的安全生产法律法规 标准规范 并传达给相关的部门和从业人员结合 法律要求 修订和完善本单位的规章制度 每年 至少 1 次对安全生产法律法规 标准规范执行情 况进行检查评估 形成总结报告 1 2 搜集整理保存操作规程及安全生产制度 文 件 安全办公会记录 1 资料 管理 3 煤矿制定月度 季度 年度安全工作规划 并及时总结 1 查资料 不符合要 求 该小项不得分 1 建立各类安全事故汇报 调查 处理 分析 归档等制度 1 2 建立健全各类事故档案 历年安全事故统计 台帐 1 八 安全 信息 管理 10 分 事故 信息 管理 3 每起事故有处理结果 并将处理结果及时存 档 1 查资料 不符合要 求该小项不得分 九 安全 文化 建设 5 分 安全 承诺 1 安全理念内容整 明确 2 安全目