2011年招标师《招标采购案例分析》考点汇总

工程施工项目适用邀请招标的条件 1 项目技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在投标人可供 选择的 2 受自然地域环境限制的 3 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾 适宜招标但不宜公开招 标的 4 拟公开招标的费用与项目的价值相比 不值得的 5 法律 法规规定不宜公开招标的 工程货物招标项目适用邀请招标的条件 1 货物技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在投标人 可供选择的 2 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾 适宜招标但不宜公开招标的 3 拟公开招标的 费用与拟公开招标的节资相比 得不偿失的 4 法律 行政法规规定不宜公开招标的 政府采购项目适用邀请招标的条件 1 具有特殊性 只能从有限范围的供应商处采购的 2 采用公 开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的 3 其他依法必须招标或政府采购以外采购项目 竞争性谈判的适用条件 1 招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的 2 技 术复杂或者性质特殊 不能确定详细规格或者具体要求 3 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的 4 不能事先计算出价格总额的 询价采购的适用条件 采购标的的规格 标准统一 货源充足且价格变化幅度小 单一来源采购的适用条件 1 只能从唯一供应商处采购的 2 发生了不可预见的紧急情况不能从其 他供应商处采购的 3 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求 需要继续从原供应商处添购 且添购资金总额不超过原合同采购金额 10 的 公开招标 应当发布招标公告 招标公告应当载明招标人的名称和地址 招标项目的性质 数量 资金来源 资格条件 实施地点和 时间 获取招标文件或资格预审文件的办法等事项 编制资格预审文件 应当载明资格预审的条件 标准和方法 一般包括资格预审公告 申请人须知 资格审查办法 资格预审申请文件格式 项目概况等内容 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间 但是 依法必须进行招标的项目 自招标文 件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止 最短不得少于 20 日 投标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金 一般不得超过投标总价的 2 但最高不得超 过 80 万元人民币 政府采购货物与服务的 其投标保证金不得超过采购项目概算的 1 投标文件有下列情形之一的 投标人不予受理 1 逾期送达的或者未送达指定地点的 2 未按招标 文件要求密封的 开标由招标人主持公开进行 邀请所有投标人参加 开标时应当为提交投标文件截止时间的同一时间 地点为招标文件中确定的地点 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受理的所有投标文件 开标时都应当当众予以拆封 宣读 依法必须进行招标的项目 其评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员 人数为 5 人以上单数 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的 2 3 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法 对投标文件进行系统地评审和比较 招标文件 中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据 招标人应当自确定中标人之日起 15 日内 向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告 竞争性谈判的组织程序 成立谈判小组 编制谈判文件 邀请谈判供应商 发出谈判文件 接收谈判 申请文件 谈判 最终报价 评估报告 确定成交供应商 合同签订 合同备案 竞争性谈判的谈判小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成 从符合相应资格条件的供 应商名单中确定不少于 3 家的供应商参加谈判 并向其发出谈判邀请书 谈判小组逐一与供应商进行谈判 在谈判中 任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料 价格和其他信息 谈判结束后 要求 所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价 谈判小组完成书面的评估报告 确定成交候选人名单 及签订合同应注意的事项 采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商 属于政府采购项目的 采购人应根据符合采购需求 质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商 发出成交通知书 并将 结果通知所有参加谈判的未成交的供应商 询价小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成 被询价供应商一次报出不得更改的价格 工程承包合同有三种 1 固定价格合同 2 可调价格合同 3 成本加酬金合同 航站楼工程施工 期较长 建设期间物价波动较大及航站楼部分设计需要进行施工深化设计 为降低合同风险 其施工承包 合同宜选择固定单价合同 地基处理工程受市场物价波动影响较小 考虑到工程地质勘察报告深度满足工 程设计及施工需要 宜选择固定总价合同 机场跑道工程施工期较短 受市场物价波动影响较小 加之其 施工工艺相对简单 宜选择固定总价合同 机场空管工程建设工期较短 涉及设备选型及安装 集成以及 配套的施工深化设计等 宜选择固定总价合同 招标组织程序及时间计划 1 招标文件的发售时间不满足不少于 5 个工作日的规定 2 投标预备会 议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问 应安排在投标人要求澄清招标文 件的截止时间和现场考察时间之后 以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清 3 招标文件要求提交投标文件的截止时间至少应在 15 日前发出 4 投标保证金是投标文件的一部分 投标截止时间前 投标人均可与投标文件一起递交 5 招标人和监管机构审查投标人原件的做法不对 查对原件的目的是为了评审投标文件 法律将这一事项的权利赋予了评标委员会 而不是招标人与监管机 构 工程施工招标的招标条件 项目招标的共同条件 1 项目招标人应当符合相应的资格条件 2 根据 项目本身的性质 特点应当满足项目招标和组织实施必需的资本 技术条件 管理机构和力量 项目实施 计划和法律法规规定的其他条件 3 项目招标的内容 范围 条件 招标方式和组织形式已经有关项目 审批部门或招标投标监督部门核准 并完成法律 法规 规章规定的项目规划 审批 核准或备案等实施 程序 工程施工招标的特别条件 1 工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成 并经有关政府部门对立项 规划 用地 环境评估等进行审批 核准或备案 2 工程建设项目具有满足 招标投标和工程连续施工所必需的设计图纸及有关技术标准 规范和其他技术资料 3 工程建设项目用 地拆迁 场地平整 道路交通 水电 排污 通信及其他外部条件已经落实 编写施工招标公告 资格预审公告 1 招标条件 2 项目概况与招标范围 3 申请人资格要求 4 资格预审方法 5 资格预审文件的获取 6 资格预审申请文件的递交 7 发布公告的媒介 8 联 系方式 资格审查标准分为初步审查标准 详细审查标准和评分标准三部分内容 初步审查标准审查因素 申请人 法定代表人名称 标准 与营业执照 资质证书 安全生产许可证 一致 申请函 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章 申请文件格式 符合资格预审文件对 资格申请文件格式的要求 申请唯一性 只能提交一次有效申请 不接受联合体申请 法定代表人为同 一个人的两个及两个以上法人 母公司 全资子公司及其控股公司 都不得同时提出资格预审申请 其 他 法律规定的其他资格条件 详细审查标准的审查因素 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产许可证 具备有效的安全生 产许可证 资质等级 具备房建工程总承包一级以上资质 且企业注册资金不少于 6000 万元人民币 财务状况 财务状况良好 上一年度年资产负债率小于 95 类似项目业绩 近三年完成过同等规模的 群体工程 1 个以上 信誉 近三年所获得的称号 项目管理机构 项目经理 技术负责人 其他人员 主要施工机械 满足工程建设需要 投标资格 有效 没有被取消或暂停 企业经营权 有效 没有处 于被责令停业 财产被接管 冻结 破产状态 投标行为 合法 近三年没有骗取中标行为 合同履约 行为 合法 没有严重违约事件发生 工程质量 近三年工程质量合格 其他 法律法规规定的其他条 件 境外提供的工程货物组价 货物离岸价格 FOB 货物离岸外币金额 外汇牌价 国外运输费 FOB 国外运输费率 国外运输保险费 货物到岸价格 CIF 国外运输保险费率 国外运输保险费 FOB 国外运 输费 1 保险费率 保险费率 CIF FOB 国外运输费 国外运输保险费 关税 CIF 关税税率 增值税 CIF 关税 增值税率 银行财务费 FOB 银行财务费率 外贸手续费 CIF 外贸手续费率 国外货 物原价 FOB 国外运输费 国外运输保险费 关税 增值税 外贸手续费 银行财务费 国内运杂费 国外货物 原价 国内运杂费费率 人民币外汇牌价 安装现场货物价格 国外货物原价 国内运杂费 合同协议书与专用合同条款分析 专用合同条款应约定发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付 办法 发包人在承包人发出要求支付逾期付款违约金后 28 天内仍不支付的 承包人有权暂停施工 暂停 施工 28 天内发包人仍不支付进度款 承包人有权解除合同 并提出索赔 合同工期和开工日期为合同的 实质性内容 出现不一致时 以合同协议书中的工期和开工日期推算竣工日期 工程建设中 施工质量应 符合我国现行工程建设标准 采用国际标准或者国外标准 未作强性性标准规定的 应提请建设单位组织 专题技术论证 报行政主管部门或国务院有关主管部门审定 在合同文件中 用数字表示的数额与用文字 表示的数额不一致时 应遵照以文字数额为准的解释惯例 货物采购招标价格折算标准分析 偏离超过 5 的投标将被拒绝 不足 1 按 1 计 货物竞争性谈判 询价采购标准分析 政府采购项目 采购对象为国产货物时确定成交供应商的原则 是在满足采购需求 质量和服务相等的基础上 确定报价是低的供应商为成交供应商 工程建设项目施工招标公告发布媒介选择 1 中国日报 中国经济导报 中国建设报 和 中 国采购与招标网 2 在不同发布媒介上发布的招标公告内容应该一致 资格审查准备及组织工作 招标人在审查过程中应注意 1 严格自律 不能借组织资格审查之便 干扰或影响资格审查工作 2 做好保密工作 3 审查委员会对资格预审文件有疑问时 要正确解释 4 为审查委员会完成审查工作提供条件 5 少数审查委员会成员不同意评审结论 不在资格审查报告上 签字 应要求他们写出书面意见和理由 并在其上签字 6 对审查委员会完成的资格审查文件进行必要 的核对工作等 工程施工招标项目资格审查 1 母公司采用子公司资质证书进行资格预审申请 表明该母公司不具 备本施工招标项目需要的资质条件 所以不能通过审查 2 资格预审分为两种 一种是合格制 另一种 是有限数量制 招标人如果在资格预审文件没有采用有限数量制或是没有公布排序指标和排序方法 招标 人不能事后通过任意选择或是采用抽签方式确定投标人名单 这些做法不符合择优原则 限制了申请人之 间平等竞争 违反了公平竞争的招标原则 招标代理机构的代表参加评审 视同招标人代表 招标文件接收与唱标 招标人组织唱标过程中不得对唱标内容进行评判 下合格与否的结论 是越权 行为 开标过程中 组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的 是确认拟开标投标文 件与招标人受理的投标文件的一致性 开标组织过程及特殊事件处理分析 1 招标人采用投标截止时间后 先行组织有关人员对投标人进 行资格审查 查对有关证明 证件的原件的做法不符合规定 因为资格后审属于对投标文件的评审和比较 内容 由评标委员会在初步审查过程中完成 2 招标人应直接宣读投标人在投标函 正本 上填写的两 个报价 不能要求投标人确认其报价是这中间的哪一个 否认其行为相当于允许该投标人二次报价 违反 了投标报价一次性原则 招标人只需按照正本上的大写数值唱标即可 招标人仅需按照招标文件约定的唱 标内容进行唱标即可 唱标后宣布投标人的投标为废标的行为属于越权 3 评标委员会评审 认为所有 投标都不符合招标文件要求的 可以否决所有投标 招标人没有这项权利 评标委员会组成及其权限分析 评标委员会由招标人代表和有关技术 经济方面的专家组成 人员为 5 人以上单数 其中招标人代表不能超过 1 3 技术 经济方面的专家不能少于 2 3 投标文件的封装检 查责任为为招标人的受理责任 不属于评标委员会的工作范围 评标汇总后违规重新发放评标表格 1 评标汇总结果出台后 无论是全体评标委员会成员还是某个 某几个成员进行重新评审 均违反了法律赋予其独立评审的职责 违反了公平 公正的原则 在评标结果 汇总后 招标代理机构不能应评标委员会的要求讨论是否重新发放表格 也没有权利要求评标委员会就此 事进行投票 2 评审是一次性的 即在评审结果出台前 评标委员会的每个成员应对自己的评审意见负 责 最后才能进行汇总 推荐中标候选人并完成评标报告 即评标委员会在综合分数计算汇总后不得重新 打分 否则当次评标结果无效 评标委员会投票决定是否重新进行评审的做法是越权行为 3 评标委员 会成员可以以书面形式阐述其不同意见和理由 并在其上签字 进而完成整个评标活动 招标投标活动当事人的权利分析 1 地方建设局仅有对招投标活动当事人的行为进行监督 查处违 法违规行为 而无权代替招标人确定中标人 2 投诉时效 即在其知道或者应当知道其权益受到侵害之 日起 10 日内提出书面投诉 招标人的投诉对象应是评标委员会 即评标委员会没有依据招标文件中的评 标标准和方法对投标文件进行评审和比较 3 中标结果如需发生变更 招标人应向公证部门发出书面申 请 撤销原