2011年食品安全重点工作实施方案 (2)VIP

1 1 2011 年食品安全重点工作实施方案 为贯彻落实 省人民政府办公厅关于印发 2011 年食品 安全重点工作实施方案的通知 精神 加强食品安全监管工作 保证全市食品安全 结合我市实际 制定本实施方案 1 标本兼治 着力解决食品安全突出问题 一 加强食品添加剂综合治理 根据卫生厅要求 及时 公布食品中可能添加的非食用物质 易滥用的食品添加剂品种 名单和检测方法 加强对食品中食品添加剂 非食用物质的抽 检和监测 严禁违法添加非食用物质和超限量标准 超使用范 围滥用食品添加剂生产加工食品 严格食品添加剂生产许可管 理 打击违法违规生产经营食品添加剂行为 加强食品添加剂 标签标识管理 严禁食品添加剂虚假标识标注 指导餐饮服务 单位落实食品添加剂采购索证索票制度 严格实行三聚氰胺销 售实名登记制度 禁止向食品和饲料企业销售三聚氰胺 二 加强乳制品综合治理 认真落实 国务院办公厅关 于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知 国办发 2008 122 号 和 国务院办公厅关于进一步加强乳 品质量安全工作的通知 国办发 2010 42 号 强化生鲜 乳收购 运输许可管理 推进生鲜乳收购站标准化建设 严格 核准新建和改扩建乳制品工业项目 抓紧完成在建 已建乳制 品工业项目 企业 的审核清理工作 防止盲目投资和重复建 2 2 设 加强对乳制品生产企业的监管 落实企业原料检验 出厂 批批检验制度 严格乳制品销售者资质要求 强化乳制品流通 许可管理 监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进 货查验制度 建立全国统一的乳制品生产经营企业信息数据库 健全验证验票查询系统 三 加强酒类综合治理 进一步规范酒类市场秩序 加 大市场检查力度 整治制售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为 重点整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为 全面 清理不符合经营资质的白酒和葡萄酒类销售单位 严格落实白 酒和葡萄酒经营者备案登记制度 质量安全溯源制度 进货查 验和记录制度 推进酒类电子追溯系统建设 四 加强食用油综合治理 严格规范食用油生产经营主 体资格 强化日常监管 加强对食用油中危害人体健康物质的 监测 开展与食用油有关的食品安全风险管理 打击非法生产 销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为 完善餐厨废 弃物资源化利用和无害化处理的政策措施 加大资金支持力度 认真组织开展试点工作 五 加强保健食品综合治理 按照省食品药品监督管理 局的统一部署 对获得产品注册证的保健食品进行全面清理 加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度 打击在保 健食品中违法添加药物的行为 查处制售假劣保健食品行为 开展保健食品标签 说明书内容专项检查工作 整治夸大宣传 3 3 保健食品功能 普通食品声称具有特定保健功能等行为 六 加强鲜肉和肉制品综合治理 落实生猪定点屠宰制度 严格实施生猪定点屠宰企业设置规划 强化对生猪定点屠宰企 业的监管 整治定点屠宰企业转包 租赁 出让定点资质行为 严禁私屠滥宰和宰售病死病害畜禽 打击加工 出售注水肉 未经检疫检验合格肉及其制品的行为 加大对集贸市场 社区 超市 餐饮单位 集体食堂和肉食品加工企业的检查力度 强 化市场流通和餐饮加工环节的监管 监督其严格执行进货索证 索票和购销台账制度 确保所使用的猪肉全部来自定点屠宰企 业 进一步加强对猪肉 猪肝进行 瘦肉精 盐酸克伦特罗 莱克多巴胺 沙丁胺醇 风险监测 确保鲜肉和肉制品安全 研究完善病死病害禽畜无害化处理的政策措施 从源头上防止 病死病害禽畜进入屠宰市场 推进动物标识及疫病可追溯体系 建设 继续推进 放心肉 服务体系和肉类流通追溯体系建设 试点 二 突出重点 切实抓好食品链条各环节专项整治 一 种植养殖环节 依法查处农药生产经营中的违法问 题 取缔无证无照生产农药的 黑窝点 打击无资质的单位 和个人擅自从事研发 生产 销售高毒农药的行为 监督食用 农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立食用农产品生产 记录制度 加强对安全施用农药的指导和管理 严禁使用禁用 农药 深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害 4 4 物质及在畜禽饲养 贩运过程中使用 瘦肉精 等违禁药物的 行为 对蔬菜 水果主产区的农药经营点和畜禽 水产养殖环 节的用药 用料进行重点整治 从源头上解决禁限用农药 兽 药 渔药和饲料添加剂违规使用问题 取缔未经许可非法经营 的生鲜乳收购站 点 打击收购站之间违规进行生鲜乳交易 的行为 打击制售假劣兽药以及在水产养殖环节违法使用禁用 药物和有毒有害化学物质的行为 加强粮食质量安全监测和抽 查 防止不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场 二 定点屠宰环节 开展定点屠宰厂 场 隐患大排查 严厉打击私屠滥宰和屠宰加工病死病害畜禽等非法行为 根据 私屠滥宰发生的规律和特点 严密监控城乡结合部 私宰专业 村 户 和肉食品加工比较集中的区域 发现私屠滥宰 冒用 或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的 要彻底捣毁窝点 严惩 不法分子 对定点屠宰厂 场 进行集中清理整顿 监督定点 屠宰厂 场 严格执行生猪入厂 场 检查验收 屠宰操作 肉品 品质检验 无害化处理和肉品质量信息追溯制度 对不执行上 述制度 尤其是不按规定配备肉品品质检验人员和设备 无害 化处理设施等的 要按照 生猪屠宰管理条例 国务院令第 525 号 规定予以严肃处理 坚决淘汰不达标企业 严把市场准 入关 三 生产加工环节 严格食品生产许可 指导监督食品 生产企业严格执行食品原料 食品添加剂采购查验 生产过程 5 5 管理 出厂检验 不合格食品管理等制度 严厉打击制售假冒 伪劣食品 使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为 依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为 采取行政 认证等多种措施 鼓励和引导食品生产企业积极采 用良好生产规范 危害分析与关键控制点技术等食品安全管理 先进制度 提高企业食品安全管理水平 引导和支持企业加强 对快速检测 贮存 运输 信息化追溯等保障食品安全关键技 术的研发应用 鼓励企业制订 执行比食品安全国家标准更严 格的企业标准 四 食品流通环节 强化食品市场分类监管 加大日常 监管力度 严格市场准入 指导监督食品经营者建立健全食品 进货查验 记录制度和食品安全责任制度 针对重点品种 重 点区域和季节性 节日性食品市场 深入开展专项执法检查 严肃查处无证无照 超范围经营以及经销过期 有毒有害和其 他不合格食品的行为 严格规范食品广告行为 依法查处虚假 违法食品广告 加大对农村食品市场的执法检查力度 集中整 治从非法渠道进货 销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品 特有的名称 包装 装潢等违法违规问题 五 餐饮服务环节 集中整治餐饮服务单位不落实食品 原料采购索证索票制度的行为 指导监督餐饮服务单位落实索 证索票 规范操作 人员培训 健康管理 设备维护 餐具清 洗消毒等制度 深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂 6 6 建筑工地食堂 幼儿园食堂 旅游景点餐饮服务单位使用不合 格食品原料和经营过期 劣质食品 劣质食用油等问题 取缔 不具备食品安全基本条件 存在严重食品安全隐患的餐饮店 加强对餐具集中清洗消毒企业的监管 查处餐饮服务单位使用 不合格餐具行为 取缔劣质餐具制售 黑窝点 打击采购和使 用病死畜禽及其制品 劣质食用油等行为 三 构建长效机制 努力提升食品安全监管水平 一 推进食品安全风险监测体系建设 加强食品安全风 险监测能力建设 认真实施 2011 年 省食品安全风险监测 方案 加大对重点地区 重点品种 重点环节的监测监控力 度 扩大检验范围 加密检验 加强食品安全检验检测和风险 监测评估 实施食品安全风险评估制度 及时对相关食品安全 风险和隐患进行风险评估 推进检验检测信息共享 建立统一 科学 规范的危害评估和风险预警指标体系 编写年度食品安 全状况报告 切实提高早发现 早预警 早查处的能力 有效 防范区域性 系统性风险 二 推进食品安全事故应急体系建设 完善应对食品安 全事故的快速反应机制 发生食品安全事故后 要按照属地管 理和分级响应原则 及时开展应急处置 最大限度减少危害和 影响 建立健全舆情监测机制 畅通投诉举报渠道 及时收集 掌握和核查处理群众 媒体反映的食品安全问题 对有关方面 反映的食品安全违法违规行为 涉及的当地政府要迅速组织核 7 7 查和采取执法措施 对具有行业共性的问题以及对可能存在的 食品安全风险需要科学证实的问题 有关监管部门要及时组织 调查 评估 研判 采取有效措施消除安全隐患 稳妥 准确 发布食品安全信息 及时回应社会关切 认真做好解释说明工 作 防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作 三 推进食品安全过程追溯体系建设 逐步建立食品生 产经营企业生产许可 流通许可 工商注册 质量检测等完整 信息的食品安全电子档案数据库 综合利用电子标签 条形码 视频监控 网络查询等信息技术 建立食品安全电子信息备案 追溯系统 提高食品安全监管信息化水平 四 推进食品生产企业诚信体系建设 推进食品工业企 业诚信体系建设 扩大诚信体系建设试点行业范围 完善激励 引导和惩戒政策措施 健全企业诚信不良记录收集 管理 通 报制度和行业退出机制 加强食品生产经营企业和个体从业人 员信用分类监管 开展诚信示范工程创建活动 充分发挥食品 行业协会在行业自律中的作用 引导和约束企业诚信经营 四 保障措施 一 加强组织领导 严格落实责任 各级政府要将食品 安全工作列入重要议事日程 加强对本行政区域食品安全工作 的统一领导 组织和协调 严格按照 政府负总责 部门各负 其责 企业为第一责任人 的要求 建立健全食品安全全程监 督管理的工作机制 完善 落实食品安全监督管理责任制 切 8 8 实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入 支持监管部门 认真履行职责 加快制订本地加强食品生产加工小作坊和食品 摊贩监督管理的具体办法 二 加强综合协调 形成监管合力 各级食品安全委员 会办公室要增强履职意识 加强食品安全综合监管能力和综合 协调能力建设 牵头负责建立执法联动机制 统一组织协调跨 领域 跨行业的联合执法行动 深入研究和努力把握当地食品 安全规律和特点 针对群众反映的热点问题和监管的薄弱环节 制定本地整治方案 突出重点 狠抓落实 务求实效 指导 协调各地 各有关部门食品安全工作 确保食品安全各项法规 政策和市委 市政府的决策部署落到实处 建立和完善综合考 评机制 定期对食品安全工作进行评议 考核 三 加大惩处力度 严格责任追究 监管部门要严把食 品 食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关 加强 对生产经营者的许可后续监管和执法检查 对不能持续满足许 可条件的企业 要依法撤销许可 对存在严重食品安全问题的 要依法加大行政处罚力度 直至停产整改 吊销证照 对隐瞒 食品安全隐患 故意逃避监管等行为 要依法从重处罚 对涉 嫌犯罪的 要及时移交司法机关 严禁以罚代刑 公安机关要 加强与监管部门的联合执法 对涉嫌犯罪的要及时立案侦查 依据 中华人民共和国刑法 等法律 法规 加大对危害食品 安全犯罪的惩处力度 确保有案必查 有查必究 有处必果 9 9 强化行政监察和问责 对监管中的失职渎职等行为 依法依纪 严肃追究相关责任人的责任 四 广泛宣传教育 增强法制观念 深入宣传有关食品 安全法等法律 法规和相关管理制度 大力开展行业诚信自律 教育 加强法律知识和专业技术培训 增强食品生产经营主体 的食品安全责任意识 提高食品安全监管队伍依法行政意识和 执法水平 普及食品安全相关知识 引导群众安全消费 理性 消费 提高自我保护能力 广泛宣传政府加强食品安全监管的 措施 进展和成效 大力宣传优良品牌 示范工程和诚信守法 典型 增强群众消费信心 充分发挥社会和媒体监督作用 鼓 励群众投诉举报 支持新闻媒体开展舆论监督 及时公布根据 群众投诉举报和媒体监督查处的食品安全违法行为信息 曝光 典型案件 揭露不法分子危害群众健康的恶劣行径 完善食品 安全信息管理和发布程序 加强互联网信息管理 依法处理恶 意制造 传播和炒作虚假信息的行为 各级 各部门要根据 2011 年食品安全重点工作