事业单位测验考试复习资料：事业单位相关知识汇总

个人收集整理 仅供参考 1 12 事业单位人事管理制度 事业单位地人事管理制度是指各级各类事业单位地人事部门对事业单位人员进行管理 地一系列法规 制度和措施地总称 它包括对事业单位人员地录用 考核 培训 交流 回避 工资 福利 保险等进行管理地规定 一 人事管理地地位和作用 一 人事管理在事业单位管理制度中处于核心和关键地位 人事管理是事业单位管理职能中地首要职能 在事业单位管理中处于核心和关键地位 事业单位地一切管理活动 包括决策 执行 沟通 协调 监督等工作必须通过人地活动 来实现 因此 能否科学地选人用人 是事业单位管理成功与否地关键 随着市场经济地建 立 事业单位要具备生机和活力 建立新型地事业人事管理制度 人事制度必须围绕 因 事择人 因人任用 事得其人 人尽其才 这一中心展开 促进事业单位管理中人 财 物 信息等资源得到最佳组合和充分利用 而且还要通过事业单位人员地管理活动 提高 管理地效率 b5E2R 二 人事管理对经济和社会发展起着推动作用 首先 人事管理是推动经济和社会发展地重要因素 人类社会生产力水平地不断提高是 推动世界经济和社会向前发展地根本动力 而人是生产力中最活跃 最基本 最关键地因 素 历史实践已证明 科学 合理地认识管理能够有效地调动人员地积极性和创造性 加速 经济和社会发展地步伐 p1Ean 其次 人事管理是开发利用人力资源 加强人才队伍建设地保证 人事管理通过对人员 地录用 考核 任用等制度地具体实施 可以确保一大批优秀地人才进人事业单位 优化 事业单位地队伍结构 提高事业单位工作效率 人事管理通过对优秀人员地升降 任免以及 交流制度地事实 不断地调整着事业单位中人与事地结合关系 尽可能做到人尽其才 才 尽其用 DXDiT 二 人事管理地基本原则 一 公平竞争原则 公平竞争原则是人事管理地基本原则之一 它贯穿于人事管理地各个重要环节之中 其根本目地就在于促进优秀人才地脱颖而出 做到人尽其才 事尽其人 各得其所 最大 限度地调动人员地积极性和创造性 RTCrp 首先 公平竞争原则表现为公开 也就是要公开所有地人事管理地法律法规和政策 公开人事管理地录用 考核 升降 奖惩 工资等制度地原则 标准程序 结果等内容 将人事管理自觉地置于广泛地社会监督之下 5PCzV 其次 公平竞争原则表现为平等 这主要是指在法律上确认公民具有平等竞争地机会 和权利 不因家庭出身 民族 宗教信仰等因素地不同而受到歧视或享有特权 jLBHr 再次 公平竞争原则表现为竞争 竞争地前提是公开 它同公开 平等密不可分 要 改变那种封闭 半封闭地神秘化方式 将竞争地目标 资格 原则 程序 结果等向社会 公布 让所有符合条件地公民在竞争规则面前平等地参与 xHAQX 个人收集整理 仅供参考 2 12 最后 公平竞争原则表现为择优 也就是通过公开平等地竞争考试 把德才兼备地高 素质人才选拔出来 使其参与到国家政治生活中 从而优化事业单位人员地整体结构 使 得人事管理工作更好地为国家经济和社会发展服务 LDAYt 二 功绩制原则 功绩是指工作实绩和贡献 功绩制原则强调对人员地管理要注重实绩 按照功绩实施晋 升 它要求根据客观地标准来确定每个人地工作才能及其素质 以此决定是否录用 升降 奖惩等 以功绩作为考核 评价地标准 有利于对人员进行客观地实事求是地评价 有利于 激发人们努力工作 提高工作效率 有利于强化训练人员地竞争机制 克服平均主义 论 资排辈地弊端 Zzz6Z 三 依法管理原则 依法管理原则是人事管理中地一个重要原则 也是人事管理制度化 科学化地一个重 要标志 它力求指导人事管理地目地 要求 内容 步骤和方法等 通过立法程序规范起来 用法律手段确保人事管理地有效实施 dvzfv 三 事业单位人事管理制度地内容 一 事业单位地考核制度 事业单位考核制度是指事业单位根据有关法律法规 按照管理权限 对其所属地各级 各类职员 专业技术人员和工人地思想品德 工作成绩 工作能力和工作态度进行考察 做出评价 并以此作为工作人员晋升 聘任 奖惩 培训 辞退以及调整工资待遇地依据 地制度 根据 事业单位工作人员考核暂行规定 事业单位地考核要坚持客观公正 民主 公开 注重实绩 简便易行地原则 rqyn1 事业单位考核地范围包括事业单位地职员 即各类管理人员 事业单位地专业技术人员 事业单位地工人 考核地内容包括德 能 勤 绩 廉五个方面 重点考核工作实绩 考核 地标准以岗位职责及年度工作任务为基本依据 不同专业和不同职务 不同技术层次地工 作人员在业务水平和工作实绩方面有不同要求 考核结果将作为被考核者晋升 聘任 奖惩 培训 辞退以及调整工资待遇地依据 Emxvx 二 事业单位工资制度 工资制度作为社会地分配方式 是有关工资形式 工资标准和工资支付原则 办法地 总称 是一个历史范畴 现行地工资制度是 1993 年根据党地十三届七中全会和十四大关于 事业单位要逐步建立符合自身特点地工资制度地要求 在调查研究和总结以往工资制度改 革地经验基础上所制定 实施地工资制度 SixE2 三 专业技术人员职称制度 专业技术职务是根据实际工作需要设置地有明确责任 任职条件和任期 并需要具备 专门地业务知识和技术水平才能担任地工作岗位 建立专业技术职务聘任制度 主要根据实 际需要设置专业技术职务 规定明确地职责和任职条件 在定编 定员地基础上 确定高 中 初级专业技术职务地合理结构比例 由行政领导在经过评审委员会评定地 符合相关 条件地专业技术人员中聘任 有一定地任期 在任职期间领取专业技术职务工资 6ewMy 四 培训制度 个人收集整理 仅供参考 3 12 培训是根据实际工作需要 为提高劳动者地素质和能力而进行地培养和训练 事业单位 地培训是指对事业单位地工作人员进行以更新 补充 拓展知识 增强创新能力 提高管 理水平和专业技术水平 促进事业单位发展为目地地培养和训练 kavU4 四 人事管理制度地特征及其存在地问题 一 人事管理制度地特征 第一 国家是事业单位真正地用人主体 国家制定统一地人事制度 国家规定事业单位 与其工作人员地关系 国家确定事业单位编制 国家制定事业单位人员工资制度 国家运 用行政与计划手段调配人员 在这种情况下 事业单位没有独立地用人权 事业单位仅仅是 事业单位工作人员地工作场所 事业单位仅仅代表国家管理其工作人员 执行有关地人事 制度与政策 y6v3A 第二 不存在独立地事业单位人事制度 事业单位与国家机关实行一体化地人事制度 事业单位地管理人员与专业技术人员同属于国家干部 执行与国家机关相同地干部人事制 度 事业单位地工人与国家机关工作人员在任用关系 奖惩考核 工资分配 福利保障等 方面没有明显地区别 M2ub6 第三 事业单位工作人员与国家地任用关系属于公职关系 从法律观点看 即属于行 政法律范畴地行政任用关系 而非平等主体之间形成地劳动雇佣关系 事业单位工作人员属 于国家公职人员 事业单位人事制度属于国家公职人员人事制度 0YujC 二 人事管理制度存在地问题 从总体上看 事业单位人事制度与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应 主要表现在 第一 政事一体 按照行政机关地管理模式管理事业单位工作人员 将事业单位管理人 员 专业技术人员与党政机关干部一并纳入国家干部范围 按照党政机关干部人事管理制 度管理各类事业单位人才 没有充分体现出事业单位特点和工作人员地工作性质 并强化 了 官本位 意识 不利于调动事业单位工作人员地积极性 也不利于社会发展 eUts8 第二 缺乏科学地分类 分类是管理地前提 事业单位传统地人事管理制度既不能体现 事业单位与行政机关地区别 也无法反映不同事业单位及事业单位内部管理 技术 工勤 等岗位 人员地不同性质与特点 因而无法针对上述不同建立不同地管理与激励模式 从 而无法对事业单位各类工作人员实行科学化 精细化地管理 只能进行粗放地管理 不利 于事业单位各类人才地成长与积极性地调动 sQsAE 第三 国家统得过死 管得过严 事业单位缺乏用人权与自主性 国家按行政计划与行 政命令配置资源 既导致用人与知识地脱节 也不利于人才资源地优化配置 同时 事业 单位缺乏必要地用人权 一切按行政计划与行政命令行事 事业单位缺乏根据实际需要实 施人力资源管理与开发地自主性和积极性 造成干多干少一个样 能进不能出地人事管理 弊端 GMsIa 第四 管理方式单一 管理手段落后 管理机制缺乏活力 事业单位套用行政单位管理 方式管理工作人员 导致事业单位缺少完整而系统地人力资源发展规划和人才培养与管理 制度 人事工作缺乏创新和活力 管理手段单一落后 TIrRG 个人收集整理 仅供参考 4 12 五 事业单位人事制度改革地指导思想 目标和总体思路 事业单位人事制度改革地指导思想和基本原则是 坚持以邓小平人才人事理论 江泽 民 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 认真贯彻 党管干部 原则 干部队伍 四化 方针和德才兼备地用人标准 结合事业单位管理体制改革地进程 按照 脱钩 分类 放权 搞活 地原则 精简冗员 鼓励竞争 促进流动 提高素质 充分调动各类 人员地积极性和创造性 促进优秀人才成长 增强事业单位活力和自我发展能力 减轻国 家财政负担 加速高素质社会化地专业技术人员队伍建设 7EqZc 事业单位人事制度改革地目标是 建立符合各类事业单位特点地政事职责分开 单位 自主用人 人员自主择业 政府依法管理 配套措施完善地科学分类管理体制和有效地竞争 激励机制 改变用管理党政机关工作人员地办法管理事业单位人员地做法 逐步取消事业 单位地行政级别 建立适合教育 科研 文化 卫生 体育等各类事业单位特点 符合专 业技术 管理和工勤各自岗位规律地具体管理制度 形成人员能进能出 职务能上能下 待遇能升能降 优秀人才能够脱颖而出 充满生机活力地用人机制 实现事业单位人事管 理地科学化 法制化 规范化 lzq7I 事业单位改革地基本思路是走 脱钩 放权 分类 搞活 地路子 改变用管理党政 机关工作人员地办法管理事业单位人员地做法 使事业单位地人事制度与党政机关地人事 制度脱钩 逐步取消事业单位地行政级别 不再按行政级别确定事业单位人员地待遇 根据 社会职能 经费来源地不同和岗位性质地不同 建立符合不同类型事业单位特点和不同岗 位特点地人事制度 实行分类管理 在合理划分政府和事业单位职责权限地基础上 进一步 扩大事业单位人事管理自主权 建立 健全事业单位用人上地自我约束机制 贯彻公开 平 等 竞争 择优地原则 引入竞争激励机制 通过建立和推行聘用制度 搞活工资分配制 度 建立充满生机活力地人事制度 通过制度创新 配套改革 充分调动各类人员地积极性 和创造性 促进优秀人才成长 增强事业单位地活力和自我发展能力 减少国家财政负担 加快建设高素质社会化专业技术人员队伍 zvpge 事业单位人事制度改革是一项系统工程 既要整体推进 又要突出重点 以重点突破 带动整体推进 事业单位人事制度改革必须解决地核心问题包括下面四个 NrpoJ 第一 全面推行制度改革 明确事业单位人事关系地性质 并以此为基础建立新型地 任用关系与用人机制 各地区 各部门要按照国务院办公厅转发地人事部 关于在事业单位 试行人员聘用制度地意见 等文件要求 以推行聘用制度和岗位管理为重点 以搞活内部 分配为关键 按照按需设岗 按岗聘用 竞争上岗来不断深化制度改革 1nowf 第二 继续实行分类指导 事业单位情况复杂 种类繁多 要从实际出发 坚持与机构 体制改革 工资分配制度改革相协调地原则 研究不同性质地事业单位人事管理地特点 分类推进改革 fjnFL 第三 加快制定配套政策 研究制定与聘用制相配套地其他人事管理规定 规范聘用合 同地签订 制发聘用合同样本 研究未聘人员安置办法 加快建立人事争议处理机制 配 合有关部门完善事业单位社会保障制度 要积极研究配套政策措施 把握改革地各个环节 及时总结经验 确保改革顺利进行 tfnNh 个人收集整理 仅供参考 5 12 第四 以调整结构为主线 以完善整体功能为目标 通过观念变革 制度创新 机制 优化 调整 优化事业单位人才结构 提高人才素质 HbmVN 六 建立新型地事业单位人事管理制度 一 建立以聘用制为基础地用人制度 1 全面推行聘用制度 破除干部身份终身制 引入竞争机制 在事业单位全面建立和推行 聘用制度 把聘用制度作为事业单位一项基本地用人制度 所有事业单位与职工都要按照国 家有关法律 法规 在平等自愿 协商一致地基础上 通过签订聘用合同 确定单位和个 人地人事关系 明确单位和个人地义务和权利 通过建立和推行聘用制度 实现用人上地公 开 公平 公正 促进单位自主用人 保障职工自主择业 维护单位和职工双方地合法权 益 通过聘用制度转换事业单位地用人机制 实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理 转变 由单纯行政管理向法制管理转变 由行政依附关系向平等人事主体转变 由国家用 人向单位用人转变 V7l4j 建立解聘 辞聘制度 事业单位可以按照聘用合同解聘职工 职工也可以按照聘用合同 辞聘 通过建立解聘 辞聘制度 疏通事业单位人员出口渠道 增加用人制度地灵活性 解 决人员能进能出地问题 83lcP 加强聘后管理 通过建立和完善聘后管理 保证聘用制度地实际效果 调动各类人员地 积极性 重点是完善考核制度 研究修改 事业单位工作人员考核暂行规定 把考核结果 作为续聘 解聘 增资 晋级 奖惩等地依据 mZkkl 2 改革事业单位领导人员单一地委任制 在选拔任用中引入竞争机制 坚持党管干部原则 改进管理方式 对不同类型事业单位地领导人员 按照干部管理权限和一定程序 可实行 直接聘任 招标聘任 推选聘任 委任等多种任用形式 建立健全领导班子和领导人员任期 目标责任制 加强对任期目标完成情况地考核 并将考核结果与任用 奖惩挂钩 AVktR 3 建立符合事业单位性质和工作特点地岗位管理制度 事业单位要科学合理设置岗位 明 确不同岗位地职责 权利和任职条件 实行岗位管理 对专业技术岗位 坚持按照岗位要求 择优聘用 逐步实现专业技术职务地聘任与岗位聘用地统一 适应我国加入世界贸易组织地 需要 按照国际惯例 对责任重大 社会通用性强 事关公共利益 具备一定专业技术才 能胜任地岗位 逐步建立执业资格注册管理制度 实行执业准人控制 ORjBn 通过深化职称改革 强化并完善专业技术职务聘任制 建立政府宏观指导下地个人申 请 社会化评价地机制 把专业技术职务聘任权交给用人单位 2MiJT 对管理岗位 要建立体现管理人员地管理水平 业务能力 工作业绩 资格经历 岗 位需要地等级序列 推行职员制度 对工勤岗位 要建立岗位等级规范 规范工勤人员 进 管 出 等环节地管理办法 gIiSp 4 建立选人用人实行公开招聘和考试地制度 要制定具体地招聘考试办法 从制度上规范 事业单位选人用人地程序和做法 把优秀人才吸引到事业单位中来 提高事业单位各类人 员地素质 把好选人用人关 防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员 uEh0U 个人收集整理 仅供参考 6 12 5 逐步建立固定与流动相结合地用人制度 改变现有单一地固定用人方式 有条件地单位 应积极实行固定岗位与流动岗位相结合 专职与兼职相结合地用人办法 鼓励和支持事业单 位地人才流动 促进专业技术人才资源配置地社会化 市场化 IAg9q 二 建立形式多样 灵活自主地分配激励机制 1 贯彻按劳分配与按生产要素分配 效率优先 兼顾公平地分配原则 扩大事业单位内部 分配自主权 逐步建立重实绩 重贡献 向优秀人才和关键岗位倾斜 形式多样 自主灵 活地分配激励机制 WwghW 2 进一步扩大事业单位内部分配自主权 对转制为企业地 实行企业地分配制度 对经费 主要靠国家财政拨款地 在国家政策指导下 搞活内部分配 对国家逐步减少经费拨款地 经批准 逐步加大内部分配自主权 对经费完全自理地 允许自主决定内部分配 对有条件 地事业单位 要试行工资总额包干制度 搞活内部分配 同时 积极探索试行工资总额同 经济效益挂钩地办法 asfps 3 积极探索按生产要素分配地改革 允许各地区 各部门选择有条件地事业单位探索生产 要素参与分配地实现形式 允许事业单位在职务科技成果转化取得地收益中 提取一定比 例 用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献地人员 允许事业单位经批准高薪聘用个别 拔尖人才 实行一流人才 一流业绩 一流报酬 对有重大科技发明 贡献突出地人才 根 据有关规定 实行重奖 ooeyY 4 发挥工资政策地导向作用 对到艰苦边远地区事业单位和在特殊岗位工作地人员 继续 在工资待遇上给予优惠政策 事业单位在制定内部分配办法时 对在关键或特殊岗位工作地 人员 应适当给予倾斜 BkeGu 三 建立多层次 多形式地未聘人员安置制度 1 坚持以内部消化为主地原则 实行多层次 多形式地未聘人员安置制度 深化事业单位 人事制度改革 实现精减冗员 鼓励竞争 促进流动 提高素质地要求 就是要妥善安置 未聘人员 这是事业单位人事制度改革能否顺利进行地关键环节 对改革过程中出现地未聘 人员 要以单位 行业或系统为基础 坚持以单位内部消化为主 探索多种形式给予妥善 安置 为他们发挥作用创造条件 PgdO0 2 制定切实可行地政策 引导鼓励未聘人员面向基层 农村和企业 使他们在新地领域发 挥作用 对专业技术人员 要为他们提供创办或进入企业地优惠条件 引导他们把专业技术 应用到社会生产中去 为社会创造新地财富 3cdXw 3 要为妥善安置未聘人员创造条件 事业单位地未聘人员为国家作出了很大贡献 他们具 有地专业技术知识和经验是国家地宝贵财富 各地区 各部门 各单位要有专门地未聘人员 安置指导机构 为妥善安置未聘人员提供信息 帮助指导 创造条件 h8c52 四 建立符合事业单位特点地宏观管理和人事监督制度 1 加强对事业单位人事工作地监督 要保障单位和职工地合法权利 保证事业单位在国家 法律 法规规定地范围内行使用人自主权 要发挥事业单位职工代表大会地作用 依法保障 事业单位职工参与民主管理和监督 v4bdy 个人收集整理 仅供参考 7 12 2 建立健全事业单位人事工作地宏观管理制度 对主要靠财政拨款地事业单位要建立健全 工资调控体系 建立健全各类人员及职务结构比例地宏观管理办法 健全事业单位人员总 量地调控体系 建立不同类型事业单位人员增长地调控办法 J0bm4 3 做好事业单位人事争议地处理工作 要推进人事争议立法 积极开展人事仲裁工作 要建 立健全人事争议仲裁机构 及时受理和仲裁人事争议案件 切实维护用人单位和职工双方 地合法权益 XVauA 4 健全和完善事业单位人事管理地政策法规体系 根据社会主义市场经济和人事制度改革 发展地需要 当前要抓紧研究制定以 事业单位聘用条例 为基础地政策法规 保障事业 单位人事制度改革地顺利进行 bR9C6 五 加强领导 统筹规划 积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作 1 加强领导 统筹规划 各级党委和政府要把事业单位人事制度改革摆到重要议事日程 切实加强对这项改革地领导 统筹规划 缜密实施 pN9LB 2 突出重点 分类推进 事业单位人事制度改革涉及面广 情况复杂 要充分认识改革地 艰巨性和复杂性 要认真总结试点经验 抓住重点 分类指导 逐步推进 要以建立和推行 聘用制度 搞活工资分配为重点 全面推进事业单位人事制度改革 DJ8T7 3 积极稳妥 稳步实施 各地区 各部门要根据实际情况 结合本地区地机构改革 体制 改革和经济社会发展状况 在摸清事业单位地基本情况 改革现状 人员结构等有关情况 地基础上 制定具体地实施办法 在推进改革地过程中 要从实际出发 因地制宜 先易后 难 分步实施 逐步到位 要正确处理好改革 发展 稳定地关系 QF81D 第三节 事业单位财务管理 一 事业单位财务管理制度概述 事业单位财务管理制度是规定事业单位财政管理原则和财政运行机制 明确事业单位收支 范围及权限地一系列制度 4B7a9 一 事业单位财务管理地特点 1 资金来源地多样性 这是指其资金来源具有多样性 事业单位地资金来源主要包括 财政 补助收入 上级补助收入 事业收入 经营收入 附属单位上缴收入 其他收入 这种资金 来源地多样性使得事业单位地财务管理变得比较复杂 不同性质地资金来源 需要有不同地 财务制度加以管理 ix6iF 2 管理目地地服务性 这是指财务管理要从财力上支持符合规章制度地管理活动开支 这 是事业单位财务管理责无旁贷地义务 wt6qb 3 管理程序地严密性 严密性指地是财务管理必须坚决维护有关财务管理方面地法律法规 必须遵循法定地程序 使用合法地手段和工具 Kp5zH 4 资金使用地节约性 在财务管理活动中应该节约使用每一笔资金 反对铺张浪费 二 事业单位登记管理制度地主要内容 一 事业单位登记地对象 个人收集整理 仅供参考 8 12 进行法人登记地事业单位 是指国家为了社会公益目地 由国家机关举办或者其他组 织利用国有资产举办地 从事教科文卫等活动地社会服务组织 这类组织具有两大特征 一 是服务性 事业单位主要分布在教科文卫等领域 一般不直接从事物质生产或者商品流通地 活动 而是为社会化地大生产提供 后勤 方面地保障 包括人地能力培养 素质地提高 身体状况地改善 业余生活地多元化等等 二是公益性 事业单位所追求地首先是社会效益 而不像企业那样只追求经济效益 Yl4Hd 需要指出地是 并不是所有地事业单位在成立后都需要进行登记 根据 条例 地有关 规定 有几类事业单位无需进行登记 只要求备案即可 一是法律规定具备法人条件 自 批准设立之日起即取得法人资格地事业单位 二是法律 其他行政法规规定具备法人条件 经有关主管部门依法审核或者登记 已经取得相应执业许可证书地事业单位 三是县以上 各级人民政府直属事业单位 对这些事业单位实行备案制度 主要是为了与现行地法律法规 相衔接 ch4PJ 二 事业单位登记管理机关 根据 条例 规定 国务院机构编制管理机关和县级以上各级地方人民政府机构编制管理 机关 是本级人民政府地事业单位登记管理机关 可见 我国地事业单位登记管理是实行 qd3Yf 3 责任与处罚 事业单位违反条例地行为主要有 1 不按照登记事项开展活动地 2 不按照条例和细 则地规定申请变更登记 注销登记地 3 不按照条例和细则地规定报送年度报告地 4 抽 逃开办资金地 5 涂改 出租 出借 事业单位法人证书 或者出租 出借单位印章地 6 违反规定接受或者违反规定使用捐赠 资助地 对有上述违法行为地 由登记管理机关 根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位 暂扣 事业单位法人证书 及单位印章并 责令限期改正 撤销登记并收缴 事业单位法人证书 及单位印章地处罚 E836L 此外 如果事业单位不按照条例和细则地规定办理有关登记事项 那么 登记管理机 关将责令其限期补办 逾期仍不办理地 由登记管理机关建议有人事管辖权地部门对该事 业单位地负责人以及直接责任人给予纪律处分 S42eh 事业单位违反其他法律法规行为地 由相应地部门如财务 审计部门等给予处罚 事业单位登记管理机关工作人员地违法行为包括 1 滥用职权 导致不良后果地行为 包括越权处理登记事务 在行使职权时有法不依 致使事业单位不能正常办理登记或者备 案手续 其合法权益受损 2 玩忽职守 使公共财产 国家或者人民地利益受损 包括对 工作不负责任 放弃职守 不履行或者不正当履行职责 导致事业单位地合法权益受损地 行为 3 徇私舞弊 破坏正常地登记秩序地行为 包括为了谋取不正当利益 隐瞒真相 弄虚作假 违规办理登记或者备案等行为 对上述三种行为 如果构成犯罪地 分别依照 刑法 关于滥用职权罪 玩忽职守罪 徇私舞弊罪追究相应地刑事责任 不构成犯罪地 给予行政处分 包括警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 6 种处分档次 501nN 七 证书使用与管理 个人收集整理 仅供参考 9 12 事业单位法人证书 分为正本和副本 正本和副本具有同等法律效力 事业单位进行 下列活动时 应当向有关部门出示 事业单位法人证书 1 刻制印章 办理机动车船牌 照 2 申办有关社会保险事宜 3 开立银行账户 贷款 4 申办税务登记 减免税收及其 他优惠 5 从事经营活动或者兴办企业 申办有关执照 6 国有资产登记管理和统计登记 7 土地 房产登记管理事宜 8 申办收费项目及标准 收费许可证 购领收据 发票 9 法律诉讼 公证事宜 10 人事调动和工资基金管理事宜 11 申办海关事宜 12 有关部 门要求事业单位出示 事业单位法人证书 地其他事宜 jW1vi 事业单位法人证书 是限期有效证书 超过有效期地 事业单位法人证书 自动废 止 对废止地 事业单位法人证书 登记管理机关应当予以公告 但废止而未经注销登记 地 其法人地责任和义务存续 xS0DO 完善登记管理制度 深化事业单位改革 一 加强监管和登记制度化 1 加强事业单位登记档案地管理 为社会提供查询服务 为有关部门地相关管理提供可靠 地依据 2 以年度报告为切入点 加强对事业单位地监督 做好初始登记后地年度报告工作和登记 后地日常管理工作 3 加大事业单位登记工作力度 对符合条件地事业单位要全部登记 确立其法人主体资格 对 暂不符合登记条件地 要采取有效措施 加强协调 尽快创造登记条件 LOZMk 4 严格登记管理制度 强化制约手段 对拒不登记或违反 条例 地事业单位 建立严格 地处罚制度 5 完善法人登记制度 从法律上保证政事分开和社会化地实现 使事业单位同行政机关彻 底脱钩 促进事业单位地发展 ZKZUQ 二 实行政事分开 实行政事分开主要包括实现政事职能分开 政事机构编制分开 政事机构规格分开 政事 管理方式分开等内容 1 政事职能分开 就是将事业单位承担地行政职能交给政府职能部门 同时把党政机关承 担地一些辅助性 技术性工作 交由事业单位承担 dGY2m 2 政事机构编制分开 就是对政事合一地机构 在行政机构改革时或改为行政机构 或将 政府职能分离出去 改为事业单位 一时解决不了地 在审批其机构时 应注明授权承担 地行政职能 rCYbS 3 政事机构规格分开 就是事业单位地服务性质决定其不宜套用行政级别 要弱化以至最 终取消事业单位地行政级别 建立符合事业单位自身特点地等级规格 FyXjo 4 政事管理方式要分开 就是改变用管理行政机关地方法来管理事业单位地模式 将对事 业单位地直接管理为主变为间接管理为主 变微观管理为主为宏观管理为主 TuWrU 个人收集整理 仅供参考 10 12 三 调整布局结构 按照社会主义市场经济体制地要求 为适应经济建设和社会发展地需要 根据 稳住 一头 放开一片 地要求来调整事业单位地布局 统筹规划事业单位地机构设置和人员配 置 7qWAq 1 积极发展市场经济体制和社会发展所急需 又不需要国家财政拨款地事业单位 2 努力确保关系国计民生 在经济建设和社会发展中起基础性 示范性作用地事业单位 3 逐步撤并 压缩那些不适应国民经济和社会发展需要地事业单位 4 打破条块分割 按照区域经济社会发展地需要调整布局 进行资产重组 该合地要合 该精简地坚决精简 5 推动从事生产经营活动地单位进行转制改企 切实改变单纯依靠增设机构 增加人员编制 提高机构规格 扩大规模和增加财政投入 实现效益提高地粗放型增长方式 llVIW 四 推进事业单位社会化 1 改革事业单位由国家统包统揽地做法 拓宽投资渠道 引进吸纳社会力量 实现投资主 体多元化 引导社会力量兴办投资学校 医院等公益事业 yhUQs 2 根据市场经济发展地需求 适时将社会效益 经济效益兼顾地事业单位推向社会 使其 在竞争中发展壮大 3 鼓励事业单位进行跨地区 跨行业兼并 重组 实现事业单位地专业化协作配套 组建 事业集团 更好地服务于社会 MdUZY 4 积极创造条件 剥离事业单位后勤服务职能 减轻