福建省煤矿企业安全生产许可证第二轮延期工作方案05

1 福建省煤矿企业安全生产许可证福建省煤矿企业安全生产许可证 第二轮延期工作实施方案第二轮延期工作实施方案 根据 安全生产许可证条例 国务院第 397 号令 以 下简称 许可条例 国务院关于预防煤矿生产安全事故 的特别规定 国务院第 446 号令 以下简称 特别规定 煤矿企业安全生产许可证实施办法 原国家局令第 8 号 以下简称 实施办法 国家安全监管总局关于做好安全 生产许可证延期换证工作的通知 安监总政法 2008 127 号 和 国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生 产许可证管理工作的通知 煤安监监察 2007 47 号 以 下简称 管理通知 等有关法律 法规和文件的规定 为 保证我省煤矿企业安全生产许可证第二轮延期工作依法 有序开展 结合我省实际 特制定本工作方案 一 指导思想 深入贯彻落实科学发展观 坚持安全发展理念 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 全面落实国 务院 通知 要求 建立安全生产长效机制 全面规范煤 矿安全生产条件和行为 促进全省煤矿安全生产形势全面 稳定好转 二 基本原则 煤矿企业安全生产许可证延期工作全面坚持 依法依 2 规 严格规范 公开公平 廉洁高效 方便企业 的原则 三 工作目标 通过实施安全生产许可证延期换证 进一步深化煤矿 企业安全生产主体责任落实 稳步提升煤矿安全管理水平 和安全生产条件 夯实安全基础 全面实现煤矿安全达标 四 煤矿企业安全生产许可证延期对象 形式 条件 和程序 一 延期对象 一 延期对象 1 煤矿企业 指凡投资经营煤矿的企业 包括集团公司 总公司 上市公司等 2 煤矿 指煤矿企业下属生产矿井或具备独立法人资格 的生产矿井 二 延期形式 二 延期形式 我省煤矿企业安全生产许可证延期按照直接延期和重 新申办两种形式予以办理 根据 实施办法 和 管理规定 的有关规定和要求 安全生产许可证有效期届满 符合下列条件的煤矿 经福 建煤监局同意 可申请直接办理延期手续 1 严格遵守有关安全生产法律法规和 实施办法 采矿许可证在有效期内 在申请安全生产许可证直接延期 3 时 未发现存在违反有关安全生产法律 法规和 实施办 法 的行为 符合国家和福建省有关煤矿安全生产的产业 政策 2 取得安全生产许可证后 加强日常安全生产管理 未降低安全生产条件 在申请安全生产许可证直接延期时 未发现 特别规定 和福建煤监局规定的重大安全生产隐 患和行为 矿井按规定装备安全监控系统 在安全生产许 可证有效期内 未因发生违法 违规行为而被福建煤监局 暂扣安全生产许可证 3 接受福建煤矿安监局的监督检查 积极配合福建煤 监局的工作 严格执行 并未违反福建煤监局的安全监察 指令 接受福建煤监局依法做出的行政处罚 4 未发生死亡事故 在安全生产许可证有效期内未发 生死亡事故 煤矿企业 包括集团公司 总公司 上市公司等 及 不符合上述条件的煤矿应重新向福建煤监局提出颁证申请 三 安全生产条件 三 安全生产条件 1 煤矿企业申办安全生产许可证应具备以下安全生产条 件 1 煤矿企业应建立健全主要负责人 安全生产管理 人员 职能部门 岗位安全生产责任制 4 煤矿企业应制定安全生产责任制度 安全办公会议制 度 安全目标管理制度 安全投入保障制度 安全质量标 准化考评奖惩制度 安全教育和培训制度 事故隐患排查 治理和报告制度 安全监督检查制度 安全技术审批制度 矿用设备和器材使用管理制度 矿井主要灾害预防管理制 度 事故应急救援制度 事故报告和调查处理制度 安全 奖惩制度 入井检身制度与出入井人员清点制度 安全操 作规程管理制度 劳动定员管理制度 煤矿领导带班下井 制度 爆炸材料安全管理制度 职业卫生健康管理制度等 安全生产规章制度 制定符合本煤矿企业实际的各工种操 作规程 2 煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求 按 照有关规定提取安全技术措施专项经费 安全生产费用的 提取应符合 关于促进煤炭工业健康发展的实施意见 闽 政文 2006 513 号 有关规定 按吨煤 10 元提取 维简 费应按照财政部等四部委 委 局 关于规范煤矿维简费 管理问题的若干规定 财建 2004 119 号 有关规定 按吨煤 10 50 元提取 并做到专款专用 3 煤矿企业必须设置安全生产管理机构 配备专职 安全生产管理人员 其数量应满足安全生产需要 其中单 个独立的生产系统不少于 4 人 4 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全 5 生产知识和管理能力应当经考核合格 并取得煤矿安全生 产资格证书 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员范 围按照 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 国家 安监总局令第 30 号 和 关于明确煤矿企业主要负责人 安全生产管理人员及特种作业人员范围的通知 煤安监调 查字 2005 66 号 的有关规定执行 5 煤矿企业依法参加工伤保险 为从业人员缴纳工 伤保险费 6 煤矿企业应制定重大危险源检测 评估 监控措 施和应急预案 7 煤矿企业应按照 生产安全事故应急预案管理办 法 国家安监总局令第 17 号 生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则 AQ T 9002 2006 制定事故应 急救援预案 并按照规定设立矿山救护队 配备救护装备 不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业 应与邻近的 具有资质矿山救护队签订救护协议 8 煤矿企业应制定年度特种作业人员培训计划 从 业人员培训计划 职业危害防治计划 2 煤矿申办安全生产许可证除符合煤矿企业具备的安 全生产条件 1 7 项外 还应具备下列安全生产条件 1 持有合法有效的采矿许可证 在核准的采矿 生 6 产 许可范围内组织生产 2 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取 得特种作业操作资格证书 3 从业人员依法进行安全生产教育和培训 并经考 试 考核 合格 4 制定职业危害防治措施 综合防尘措施 建立粉 尘检测制度 为从业人员配备符合国家标准或者行业标准 的劳动防护用品 5 依法由具备资质的安全评价机构进行安全评价 6 制定符合实际的年度 矿井灾害预防和处理计划 7 安全设施 设备 工艺要符合下列要求 矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全 出口 安全出口之间的距离不得小于 30 米 井下每一个水 平 每一个采区至少有两个便于行人的安全出口 并与直 达地面的安全出口相连接 采煤工作面有两个畅通的安全 出口 一个通到回风巷 在用巷道净断面必须满足行人 运输 通风和设置 安全生产设施的需要 其中 矿井主要运输巷 主要风巷 的净高自轨面起不得低于 2 米 采区上 下山和平巷的净 高不得低于 1 8 米 回采工作面出口 20 米内巷道的净高不 得低于 1 6 米 矿井主要进 回风巷道禁止使用木支护 7 每年进行瓦斯等级鉴定 有各煤层自燃倾向性和煤 尘爆炸性的鉴定结果 矿井具备完整的独立通风系统 矿井 采区和采掘 工作面的供风能力满足安全生产要求 矿井使用安装在地 面的矿用主要通风机进行通风 并有同等能力的备用主要 通风机 生产水平和采区实行分区通风 掘进工作面使用 专用局部通风机进行通风 矿井有反风设施 所有矿井应按规定装备矿井安全监控系统 装备瓦 斯断电仪 风电瓦斯闭锁装置 实行瓦斯检查制度和矿长 技术负责人瓦斯日报审查签字制度 配备足够的专职瓦斯 检查员和瓦斯检测仪器 其中单个独立系统的专职瓦斯检 查员不少于 4 人 瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检 测机构鉴定 有防尘供水系统 地面和井下有排水系统 开采容 易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统 采取综合预防煤 层自燃发火的措施 井上下配备必要的消防器材 井上 下 包括每个生产水平 应设置消防材料库 库中储存的 材料 工具的品种和数量应符合有关规定 并应装备消防 列车 空气压缩机应设置在地面 矿井有探放水设备 矿井由双回路电源线路供电 严禁由中性点直接接 地的变压器或发电机向井下直接供电 年产 6 万吨以下的 矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风 排 8 水和提升的要求 井下电气设备的选型符合防爆要求 有 接地 过流 漏电保护装置 矿井提升使用矿用提升绞车 且保险装置和深度指 示器装设齐全 斜井机械升降人员使用专用人车或架空乘 人装置 专用人车装设防跑车装置 使用检测合格的钢丝 绳 带式输送机使用矿用阻燃胶带 设置安全保护装置 有通达矿内外 井上下和重要场所 主要作业地点 的通信系统 主副井绞车房 井底车场 运输调度室 采 区变电所 水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及 采区 水平最高点 应安设电话 井下主要水泵房 井下 中央变电所和爆破时撤离人员集中地点等 必须设有直通 矿调度室的电话 按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管 爆破工作由专职爆破工担任 使用安全标志管理目录内的矿用产品有安全标志 矿井配备足够数量的自救器 有反映实际情况的图纸 矿井地质和水文地质图 井上下对照图 巷道布置图 采掘工程平面图 通风系统 图 井下运输系统图 安全监控装备布置图 排水 防尘 压风等管路系统图 井下通信系统图 井上 下配电系统 图和井下电气设备布置图 井下避灾路线图 其中采掘工 程平面图须实测后经县级煤炭行业管理部门 省能源集团 9 核实 采掘工作面有符合实际情况的作业规程 四 延期程序 四 延期程序 我省煤矿企业安全生产许可证延期工作按照 企业申 请 征求意见 省级受理 审查和颁证 程序办理 1 直接延期申办程序直接延期申办程序 1 企业自查 企业自查 在安全生产许可证有效期届满前 3 个 月 煤矿企业应依照 实施办法 第五条至第十三条和本 实施方案的规定 按照 福建省煤矿企业安全生产许可证 直接延期自查报告书 以下简称 直接延期自查报告书 见附件 1 逐项进行自查 2 征求意见 征求意见 煤矿企业按规定格式填写 福建省煤 矿企业安全生产许可证直接延期申请书 以下简称 直接 延期申请书 见附件 2 连同 直接延期自查报告书 报 煤矿 井 所在地市 县 区 煤炭行业管理部门 省能 源集团及下属煤业公司 征求意见 申请材料应一式三份 煤矿 井 所在地市 县 区 煤炭行业管理部门 省能 源集团及下属公司 在征求意见时各存档一份 向福建煤 监局申请时提交一份 煤矿 井 所在地设市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及下属煤业公司 应在 20 个工作日内组织人 员到现场检查 复查 并填写 福建省煤矿企业安全生产 许可证征求意见书 见附件 3 并在 直接延期自查报告 10 书 和 直接延期申请书 上签署意见 3 申请和受理 申请和受理 经设市 县 区 煤炭行业管理部 门 省能源集团及下属煤业公司 检查合格的 由煤矿企 业向福建煤监局提交 直接延期自查报告书 直接延期 申请书 煤矿企业安全生产许可证征求意见书 安全 生产许可证副本 原件和采矿许可证复印件 需查验原件 4 延期决定 延期决定 福建煤监局对申请文件资料进行研究 填写 福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期决定书 见附件 4 对同意直接延期的 自受理之日起 30 个工作 日内办结直接延期手续 对不同意直接延期的 在 30 个工 作日内书面通知申请人并说明理由 2 重新申办程序重新申办程序 1 企业自查和评价 企业自查和评价 煤矿企业应依照 实施办法 第五条至第十三条 本 实施方案 安全评价标准 另文下发 规定的安全生产条 件和标准进行自查和整改 整改合格后委托有资质的安全 评价机构进行煤矿安全评价 并将安全评价中发现的各类 隐患和问题整改到位 2 征求意见 征求意见 煤矿企业按规定格式填写 福建省安全生产许可证延 期申请书 以下简称 延期申请书 见附件 5 并按照 11 福建省煤矿企业申请安全生产许可证延期所需提交的文 件资料 见附件 6 要求制作申请文件材料 报煤矿 井 所在地市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及下 属煤业公司 征求意见 申请材料应一式三份 煤矿 井 所在地市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及下 属公司 在征求意见时各存档一份 向福建煤监局申请时 提交一份 煤矿 井 所在地设市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及下属煤业公司 应在 20 个工作日内组织人 员到现场检查 复查 并填写 福建省煤矿企业安全生产 许可证征求意见书 3 受理 受理 5 个工作日 个工作日 经设市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及 下属煤业公司 检查 复查 合格的 由煤矿企业向福建 煤监局提交 延期申请书 煤矿企业安全生产许可证征 求意见书 和申请延期文件资料申请受理 福建煤监局按 下列不同情况决定是否受理 申请事项不属于福建煤监局职权范围的 即时作出 不予受理的决定 出具 煤矿企业安全生产许可证申请不 予受理通知书 说明理由 并告知申请人向有关行政机关 申请 申请材料存在可以当场更正的错误的 应当允许或 12 者要求申请人当场更正 并出具 煤矿企业安全生产许可 证申请受理通知书 申请材料不齐全或者不符合要求的 应当当场或者 在 5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容 并 出具 煤矿企业安全生产许可证申请材料补正告知书 逾 期不告知的 自收到申请材料之日起即为受理 申请材料齐全 符合要求或者按照要求全部补正的 自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理 并出具 煤矿企业安全生产许可证申请受理通知书 4 审查 审查 45 个工作日 个工作日 经福建煤监局自受理之日起 在 30 个工作日内组织对 煤矿企业申请文件资料的书面审查 复核 并填写 福建 省煤矿企业安全生产许可证审查书 见附件 7 对认为需 到现场审查的 应在 10 个工作日内组织人员到煤矿现场审 查 现场审查人员填写 福建省煤矿企业安全生产许可证 现场审查书 见附件 8 现场审查时 煤矿企业和煤矿企 业所在地市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及 下属煤业公司 应配合协助做好现场审查工作 5 延期决定 延期决定 审查 复核 结束后 审查 复核 人员应签署审查 意见 福建煤监局安监处应在 5 个工作日内召开处务会讨 论并形成意见 经局分管领导同意后 提请局长办公会议 13 研究 作出是否予以延期的决定 对决定颁发的 福建煤监局自决定之日起 10 个工作日 内送达或者通知申请人领取安全生产许可证 对不予颁发 的 在 10 个工作日内出具 不予颁发煤矿企业安全生产许 可证通知书 书面通知申请人并说明理由 并抄送煤矿 井 所在地市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集 团及下属煤业公司 五 关于煤矿建设项目安全生产许可证延期申请的有 关说明 一 已取得安全生产许可证延期且未被暂扣的煤矿 建设项目存在生产区域和建设区域 包括多个独立系统 经设区市煤炭行业管理部门安全技术论证能保障安全的 按照本实施办法规定的条件 生产区域可申请直接延期或 延期 仅存在建设区域 或存在生产区域和建设区域 经 设区市煤炭行业管理部门安全技术论证不能保障安全的 应停止生产并暂扣安全生产许可证 待建设项目竣工验收 后 按安全生产许可证延期 变更归并办理的形式申办安 全生产许可证 二 对上一轮纳入煤矿建设项目管理至今尚未取得 安全生产许可证延期的 应按照 关于开展煤矿建设项目 清理整顿专项工作的通知 闽经贸能源 2011 227 号 有关规定 其中 经同意延长施工期的 煤矿建设项目竣 14 工验收后 按延期 变更归并办理的形式申办安全生产许 可证 撤销建设项目的 由设区市煤炭行业管理部门提请 地方人民政府予以关闭 三 煤矿建设项目全生产许可证延期 变更归并办 理的程序 文书样式等相关要求 另文下发 六 落实责任 确保延期工作有序开展落实责任 确保延期工作有序开展 一 煤矿企业应按照 实施办法 和本实施办法的 有关规定 及时提出安全生产生产许可证延期申请 对所 提交的申请文件材料的真实性负责 并及时提交相关补正 材料 需到现场审查时 应配合现场审查人员工作 并提 供相关文件 图纸和资料 不得拒绝 阻碍或者采用各种 手段隐瞒实际情况逃避现场审查 二 安全评价机构应严格按照 安全评价机构管理 规定 国家安监总局令第 22 号 和 安全评价和安全生 产检测检验机构从业行为规范 安监总规划 2010 95 号 有关规定 遵循 客观公正 诚实守信 公平竞争 的原 则 坚持 谁评价 谁签字 谁负责 依法独立开展安全 评价活动 并对作出的安全评价结果承担法律责任 在评 价过程中 评价人员必须严格对照安全评价标准 在井上 下现场进行科学 公开 客观的评价 对评价过程中发现 的事故隐患和问题 要以书面形式向煤矿提出整改意见或 建议 安全评价报告内容与评价结论必须一致 评价结论 15 必须明确 煤矿申办安全生产许可证的相关图纸 安全评 价机构和安全评价人员必须盖章签字 三 各级煤炭行业管理部门负责对煤矿企业和煤矿 安全生产许可证申办安全生产许可证出具征求意见 各产 煤市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及下属煤 业公司 及其检查人员对检查 复查 结论及意见负责 福建煤监局在组织现场审查时 应指派专人协助做好现场 审查工作 同时 进一步加强廉政建设和效能建设 及时 帮助和指导对本地区 单位 煤矿企业做好办证工作 四 各级地方人民政府负责组织协调煤炭行业管理 安全监管 国土资源 劳动保障等部门做好煤矿安全生产 许可证申办的有关工作 五 福建煤监局煤矿安全生产行政许可受理中心负 责煤矿企业安全生产许可证受理工作 受理人员要严格按 照本实施方案的规定 认真核对煤矿企业和煤矿提交的申 办文件材料和图纸 及时作出是否受理的决定 并对决定 负责 对已受理的申办文件材料 应及时转交审查人员并 做好档案登记 对在受理过程中发现的问题 应及时向福 建煤监局安监处报告 六 福建煤监局安监处负责煤矿企业和煤矿安全生 产许可证审查工作 制定受理 审查和颁证相关工作标准 程序和制度 并组织指导实施 在法定工作日内组织人员 16 对申请文件材料和图纸进行书面 现场审查 指导并帮助 煤炭行业管理部门和煤矿企业做好安全生产许可证申办工 作 做好安全生产许可证申办其他相关工作 七 福建煤监局纪检监察室负责对煤矿安全生产许 可证申办工作进行全程监督 对在颁证过程中弄虚作假 权钱交易等违法 违纪行为依法进行查处 八 福建煤监局依法全面负责颁发煤矿企业安全生 产许可证工作 定期向省政府和有关部门报告 通报煤矿 企业安全生产许可证情况 并向社会公布已取得安全生产 许可证的煤矿企业和煤矿名单 附件 1 福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报 告书 2 福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书 3 福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见书 4 福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期决定书 5 福建省安全生产许可证延期申请书 6 福建省煤矿企业申请安全生产许可证延期所需提交 的文件资料 7 福建省煤矿企业安全生产许可证审查书 8 福建省煤矿企业安全生产许可证现场审查书 17 附件 1 福 建 省 煤 矿 企 业 安全生产许可证 直接延期自查报告书 18 企业名称 矿井名称 经 办 人 联系电话 编制日期 福建煤矿安全监察局制样 编 制 说 明 1 申请单位应成立以煤矿主要负责人为组长的自查小组 严格 对照 煤矿企业安全生产许可证实施办法 煤矿安全规程 和 煤矿防治水规定 等法律 法规 技术标准和规范 认真组织开 展自查工作 并编制自查报告书 其中 福建省煤矿企业安全生产 许可证直接延期自评表 内容为必查项目 每个项目自查人不少于 2 人 自查结论 按 合格 或 不合格 填写 其中任一项目自 查不合格 自查总体结论即为不合格 19 2 自查报告应对照煤矿安全生产条件和标准 系统 客观描述 矿井安全生产实际情况 指出存在的问题 并制定相应的具有针对 性 可操作性的整改 防范制度和措施 3 自查报告内容应与结论一致 报告结论应明确 4 自查报告应采用 A4 格式打印 其中填写 福建省煤矿企业安 全生产许可证直接延期自评表 时 自查人应当用钢笔 签字笔填 写 字迹应清晰 工整 自查报告目录自查报告目录 前前 言言 第一章第一章 概述概述 1 1 矿井概况 1 2 自查依据 1 3 自查目标 方法和范围 1 4 自查工作开展情况 第二章第二章 安全生产管理自查情况安全生产管理自查情况 20 2 1 安全生产管理制度自查情况 2 2 安全投入自查情况 2 3 事故隐患排查治理自查情况 2 4 安全技术管理自查情况 2 5 安全质量标准化建设自查情况 2 6 安全培训和教育自查情况 2 7 职业健康卫生自查情况 2 8 主要存在问题和自查结论 第三章第三章 生产系统自查情况生产系统自查情况 3 1 开采系统自查情况 3 2 通风系统自查情况 3 3 安全监控和联网系统自查情况 3 4 人员定位系统自查情况 3 5 提升运输系统自查情况 3 6 防治水系统自查情况 3 7 防灭火 供水施救 防尘系统自查情况 3 8 压风自救系统自查情况 3 9 供电 通信系统自查情况 3 10 爆破管理自查情况 3 11 地面生产辅助系统自查情况 3 12 主要存在问题和自查结论 第四章第四章 自评总体结论自评总体结论 15 1 安全生产对策 15 2 自评总体结论 21 附件 福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自评表 附件 福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自评表福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自评表 煤 矿 企 业 基 本 情 况 煤矿企业名称主要负责人 经济类型单位电话 地 址邮政编码 煤 矿 基 本 情 况 煤矿名称 主要 负责人 地 址单位电话 采矿许可证有效期年 月 日至 年 月 日 22 证号 安全生产许可证 证号 安全许可 范围 核定生产能力万吨 年瓦斯等级 建设项目扩建 改建 资源整合 生产系统数 序 号 自查内容自查结论自查人签字 1 采矿许可证在有效期内 在申请安全生产许可 证直接延期时 未发现存在违反有关安全生产 法律 法规和 实施办法 的行为 符合国家 和福建省有关煤矿安全生产的产业政策 2 在申请安全生产许可证直接延期时 未发现 特别规定 和福建煤监局规定的重大安全生 产隐患和行为 矿井按规定装备安全监控系统 在安全生产许可证有效期内 未因发生违法 违规行为而被福建煤监局暂扣安全生产许可证 3 积极配合福建煤监局的工作 严格执行 并未 违反福建煤监局的安全监察指令 接受福建煤 监局依法做出的行政处罚 4 在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故 序 号 自查内容自查结论自查人签字 5 持有合法有效的采矿许可证 在核准的采矿 生产 许可范围内组织生产 6 建立健全主要负责人 安全生产管理人员 职 能部门 岗位安全生产责任制 制定符合实际 的安全生产规章制度 制定符合实际的各工种 操作规程 7 安全投入符合安全生产要求 按规定提取安全 技术措施专项经费 8 设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管 理人员 9 设置生产技术管理机构 配备一定数量 煤矿 相关专业的工程技术人员 并满足安全生产需 要 23 10 建立安全质量标准化管理制度 定期开展自评 经市 县 区 煤炭行业管理部门考评已达三 级及以上级别 11 主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知 识和管理能力经考核合格 取得煤矿安全生产 资格证书 12 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格证书 13 从业人员依法进行安全生产教育和培训 并经 考试 考核 合格 14 依法参加工伤保险 为从业人员缴纳工伤保险 费 15 制定重大危险源检测 评估 监控措施和应急 预案 16 制定职业危害防治措施 综合防尘措施 建立 粉尘检测制度 为从业人员配备符合国家标准 或者行业标准的劳动防护用品 17 制定符合实际的年度 矿井灾害预防和处理计 划 18 制定事故应急救援预案 并设立矿山救护队 配备救护装备 不具备单独设立矿山救护队条 件的煤矿企业 与邻近的具有资质矿山救护队 签订救护协议 序 号 自查内容自查结论自查人签字 19 煤矿编制矿井水文地质类型划分报告 确定矿 井水文地质类型 已查清矿井的井田范围内及 周边区域水文地质条件和水害情况 并采取有 效措施 建立健全矿井防治水图件 基础台帐 并符合 煤矿防治水规定 国家安监总局令 第 28 号 第十五 十六条规定 20 矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的 安全出口 安全出口之间的距离不得小于 30 米 井下每一个水平 每一个采区至少有两个 便于行人的安全出口 并与直达地面的安全出 口相连接 采煤工作面有两个畅通的安全出口 一个通到回风巷 另一个通到进风巷 24 21 矿井在用巷道净断面必须满足行人 运输 通 风和设置安全生产设施的需要 其中 矿井主 要运输巷 主要风巷的净高自轨面起不得低于 2 米 采区上 下山和平巷的净高不得低于 1 8 米 回采工作面出口 20 米内巷道的净高 不得低于 1 6 米 矿井主要进 回风巷道禁止 使用木支护 22 每年进行瓦斯等级鉴定 有各煤层自燃倾向性 和煤尘爆炸性的鉴定结果 23 矿井具备完整的独立通风系统 矿井 采区和 采掘工作面的供风能力满足安全生产要求 矿 井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风 并有同等能力的备用主要通风机 生产水平和 采区实行分区通风 掘进工作面使用专用局部 通风机进行通风 矿井有反风设施 24 矿井按规定装备矿井安全监控系统并实现联网 装备瓦斯断电仪 风电瓦斯闭锁装置 实行瓦 斯检查制度和矿长 技术负责人瓦斯日报审查 签字制度 配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯 检测仪器 瓦斯检测仪器定期校验并由有资质 的检测机构鉴定 25 矿井按规定装备井下人员定位系统 能实时准 确掌握井下人员动态分布情况和采掘工作面人 员数量 序 号 自查内容自查结论自查人签字 26 矿井建立压风自救系统 空气压缩机应设置在 地面 所有矿井采区避灾路线上均应敷设压风 管路 并设置供气阀门 间隔不大于 200 米 压风管路规格应按矿井需风量 供风距离 阻 力损失等参数计算确定 但主管路直径不小于 100 毫米 采掘工作面管路直径不小于 50 毫 米 25 27 有供水施救 防尘系统 地面和井下有排水系 统 所有矿井采区避灾路线上应敷设供水管路 开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统 采取综合预防煤层自燃发火的措施 井上 下 包括每个生产水平 必须设置消防材料库 库中储存的材料 工具的品种和数量应符合有 关规定 并应装备消防列车 井上 下主要地 点应配备必要的消防器材 配备与矿井涌水量 相匹配的水泵 排水管路 配电设备和水仓等 矿井应配备探放水设备 28 矿井由双回路电源线路供电 严禁由中性点直 接接地的变压器或发电机向井下直接供电 年 产 6 万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用 电源且其容量满足通风 排水和提升的要求 井下电气设备的选型符合防爆要求 有接地 过流 漏电保护装置 29 矿井提升使用矿用提升绞车 且保险装置和深 度指示器装设齐全 矿井垂深超过 50 米的斜 巷 必须采用机械运送人员 但严禁使用助行 器等淘汰产品和工艺 斜井机械升降人员使用 专用人车或架空乘人装置 专用人车装设防跑 车装置 使用检测合格的钢丝绳 带式输送机 使用矿用阻燃胶带 设置安全保护装置 30 有通达矿内外 井上下和重要场所 主要作业 地点的通信系统 主副井绞车房 井底车场 运输调度室 采区变电所 水泵房等主要机电 设备硐室和采掘工作面以及采区 水平最高点 应安设电话 井下主要水泵房 井下中央变电 所和爆破时撤离人员集中地点等 必须设有直 通矿调度室的电话 序 号 自查内容自查结论自查人签字 31 按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷 管 爆破工作由专职爆破工担任 32 矿井使用安全标志管理目录内的矿用产品有安 全标志 33 矿井配备足够数量的自救器 26 34 有反映实际情况的图纸 矿井地质和水文地质 图 井上下对照图 巷道布置图 采掘工程平 面图 通风系统图 井下运输系统图 安全监 控装备布置图 人员定位系统布置图 排水 防尘 防火注浆 压风 充填 等管路系统图 井下通信系统图 井上 下配电系统图和井下 电气设备布置图 井下避灾路线图 其中采掘 工程平面图已实测并经县级煤炭行业管理部门 省能源集团 核实 35 采掘工作面有符合实际情况的作业规程 煤矿自查工作小组成员名单 姓名职务职称专业负责自查范围 煤 矿 自 查 总 体 结 论 组长 签字 27 成员 签字 单位盖章 年 月 日 县级煤炭行业管理部门 省能源集团下属煤业公司 意见 经审查 本自查报告与征求意见现场检查一致 主要负责人 签字 单位盖章 年 月 日 设区市煤炭行业管理部门 省能源集团 意见 经审查 本自查报告与征求意见现场检查一致 主要负责人 签字 单位盖章 年 月 日 附件 2 申请编号 受理编号 申请时间 受理时间 28 福 建 省 煤 矿 企 业 安安 全全 生生 产产 许许 可可 证证 直直 接接 延延 期期 申申 请请 书书 企业名称 矿井名称 经 办 人 联系电话 填写日期 福建煤矿安全监察局制样 填写说明 1 申请单位在安全生产许可证有效期内符合 煤矿企业安全生 产许可证实施办法 第二十二条和 福建省煤矿企业安全生产许可 证第二轮延期工作实施方案 规定 在许可证有效期届满时 可填 写本申请书 直接办理延期手续 29 2 本申请书应当用钢笔 签字笔填写或用计算机打印 字迹应 清晰 工整 3 申请编号 申请时间 受理编号 受理时间由发证机关填写 4 本申请书填写矿井名称 矿井情况和矿井自我评估意见 其 中矿井名称 经济类型 隶属关系应与采矿许可证一致 有主管企 业的 企业名称和企业情况填写主管企业 管理型煤矿企业 的相 应内容 5 矿井为非独立法人的 申请还应经其上级法人单位在 煤矿 或分公司意见 栏内签注同意申办意见 省能源集团下属矿井及矿 井为独立法人的 直接在 煤矿或公司意见 栏内签注意见 6 矿井申请直接延期安全生产许可证 应对照 煤矿企业安全 生产许可证实施办法 第二十二条和 福建省煤矿企业安全生产许 可证第二轮延期工作实施方案 规定的条件进行自我评估 填写自 我评估意见 在结论一栏中填写合格或不合格 7 企业 矿井主要负责人应用钢笔 签字笔在相应栏目的 主 要负责人签字 处签字 8 市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及下属煤业公 司 应填写 是否符合直接延期条件 是否建议予以直接延期 意 见 主要负责人签字并加盖公章 名称主要负责人姓名 地址邮政编码 企 业 情 况原安全生产许可证编号 名称主要负责人姓名 地址邮政编码 矿 井 情 况原安全生产许可证编号经济类型 30 企业性质 生产能力 万吨 年 瓦斯等级 开采煤层 开采标高 条 件结论 严格遵守有关安全生产法律法规和 实施办法 采矿许可证 在有效期内 在申请安全生产许可证直接延期时 未发现存在 违反有关安全生产法律 法规和 实施办法 的行为 符合国 家和福建省有关煤矿安全生产的产业政策 取得安全生产许可证后 加强日常安全生产管理 未降低安全 生产条件 在申请安全生产许可证直接延期时 未发现 特别 规定 和福建煤监局规定的重大安全生产隐患和行为 矿井按 规定装备安全监控系统 在安全生产许可证有效期内 未因发 生违法 违规行为而被福建煤监局暂扣安全生产许可证 接受福建煤矿安监局的监督检查 积极配合福建煤监局的工作 严格执行 并未违反福建煤监局的安全监察指令 接受福建煤 监局依法做出的行政处罚 企业或 矿井申 请延期 自我评 估意见 未发生死亡事故 在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故 矿 井 意见 主要负责人 签字 单位盖章 年 月 日 31 煤矿或分 公司意见 主要负责人 签字 单位盖章 年 月 日 县级煤炭 行业管理 部门 省 能源集团 下属煤业 公司 意见 主要负责人 签字 单位盖章 年 月 日 设区市级 煤炭行业 管理部门 省能源 集团 意见 主要负责人 签字 单位盖章 年 月 日 32 附件 3 福 建 省煤 矿 企 业 安安 全全 生生 产产 许许 可可 证证 征求意见书征求意见书 企业名称 矿井名称 安全评价单位 检查单位 复查单位 申请类别 首次 直接延期 延期 变更 福建煤矿安全监察局制样 33 填填 表表 说说 明明 1 本表由被征求意见的县 市级煤炭行业管理部门 省能源集 团及下属公司 负责填写 对首次申请 延期申请或变更申请的 在审查类别的对应处打 并对应填写审查表 延期审查表 变更 审查表 2 检查 复查煤矿企业时填写序号第 6 14 项 检查 复查生 产矿井时填写序号第 6 13 项和 15 38 项 其中直接延期还需填写序 号 1 5 项 3 市 县 区 煤炭行业管理部门 省能源集团及下属公司 应组织有关人员在对申请单位的申请文件资料及现场检查 复查的 基础上 如实填写检查 复查意见 4 检查 复查结束后 检查 复查人员应在检查 复查意见一 栏中填写 符合规定 或 不符合规定 对不符合规定的 需简要 写明理由 并在相应的栏目中签字 5 经现场检查 复查合格的 检查 复查单位应在意见栏填写 经现场检查 复查 符合颁证 直接延期 延期或变更 条件 建议颁发 直接延期 延期或变更 安全生产许可证 检查 复 查不合格的 填写 建议不予颁发 直接延期 延期或变更 安全 生产许可证 并写明理由 6 每个检查 复查项目需有 2 名以上专业人员参加并签字 检 34 查 复查组负责人应对检查 复查情况进行汇总 福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见检 复 查表福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见检 复 查表 序 号 内容 检查 意见 检查人 签字 复查 意见 复查人 签字 1 严格遵守有关安全生产法律法规和 实施办法 采矿许可证在有效期内 在申请安全生产许 可证直接延期时 未发现存在违反有关安全生 产法律 法规和 实施办法 的行为 符合国 家和福建省有关煤矿安全生产的产业政策 2 取得安全生产许可证后 加强日常安全生产管 理 未降低安全生产条件 在申请安全生产许 可证直接延期时 未发现 特别规定 和福建 煤监局规定的重大安全生产隐患和行为 矿井 按规定装备安全监控系统 在安全生产许可证 有效期内 未因发生违法 违规行为而被福建 煤监局暂扣安全生产许可证 3 接受福建煤矿安监局的监督检查 积极配合福 建煤监局的工作 严格执行 并未违反福建煤 监局的安全监察指令 接受福建煤监局依法做 出的行政处罚 4 未发生死亡事故 在安全生产许可证有效期内 未发生死亡事故 5 建立健全主要负责人 安全生产管理人员 职 能部门 岗位安全生产责任制 制定符合实际 的安全生产规章制度 制定符合实际的各工种 操作规程 6 安全投入符合安全生产要求 按规定提取安全 技术措施专项经费 7 设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管 理人员 8 设置生产技术管理机构 配备一定数量 煤矿 相关专业的工程技术人员 并满足安全生产需 要 9 建立安全质量标准化管理制度 定期开展自评 经市 县 区 煤炭行业管理部门考评已达三 级及以上级别 35 10 主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知 识和管理能力经考核合格 取得煤矿安全技术 资格证书 序 号 内容 检查 意见 检查人 签字 复查 意见 复查人 签字 11 依法参加工伤保险 为从业人员缴纳工伤保险 费 12 制定重大危险源检测 评估 监控措施和应急 预案 13 制定事故应急救援预案 设立矿山救护队 配 备救护装备 不具备单独设立矿山救护队条件 的 与邻近的专业矿山救护队签订救护协议 14 制定特种作业人员培训计划 从业人员培训计 划 职业危害防治计划 15 持有合法有效的采矿许可证 在核准的采矿 生产 许可范围内组织生产 16 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格证书 17 从业人员依法进行安全生产教育和培训 并经 考试合格 18 制定职业危害防治措施 综合防尘措施 建立 粉尘检测制度 为从业人员配备符合国家标准 或者行业标准的劳动防护用品 19 依法进行安全评价 有具备资质的中介机构提 供的安全评价报告 20 煤矿制定符合实际的年度 矿井灾害预防和处 理计划 21 煤矿编制矿井水文地质类型划分报告 确定矿 井水文地质类型 已查清矿井的井田范围内及 周边区域水文地质条件和水害情况 并采取有 效措施 建立健全矿井防治水图件 基础台帐 并符合 煤矿防治水规定 国家安监总局令 第 28 号 第十五 十六条规定 36 22 矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的 安全出口 安全出口之间的距离不得小于 30 米 井下每一个水平 每一个采区至少有两个 便于行人的安全出口 并与直达地面的安全出 口相连接 采煤工作面有两个畅通的安全出口 一个通到回风巷 序 号 内容 检查 意见 检查人 签字 复查 意见 复查人 签字 23 矿井在用巷道净断面必须满足行人 运输 通 风和设置安全生产设施的需要 其中 矿井主 要运输巷 主要风巷的净高自轨面起不得低于 2 米 采区上 下山和平巷的净高不得低于 1 8 米 回采工作面出口 20 米内巷道的净高 不得低于 1 6 米 矿井主要进 回风巷道禁止 使用木支护 24 每年进行瓦斯等级鉴定 有各煤层自燃倾向性 和煤尘爆炸性的鉴定结果 25 矿井具备完整的独立通风系统 矿井 采区和 采掘工作面的供风能力满足安全生产要求 矿 井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风 并有同等能力的备用主要通风机 生产水平和 采区实行分区通风 掘进工作面使用专用局部 通风机进行通风 矿井有反风设施 26 所有矿井应装备矿井安全监控系统并实现联网 装备瓦斯断电仪 风电瓦斯闭锁装置 实行瓦 斯检查制度和矿长 技术负责人瓦斯日报审查 签字制度 配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯 检测仪器 瓦斯检测仪器定期校验并由有资质 的检测机构鉴定 27 矿井装备井下人员定位系统 能实时准确掌握 井下人员动态分布情况和采掘工作面人员数量 28 矿井建立压风自救系统 空气压缩机应设置在 地面 所有矿井采区避灾路线上均应敷设压风 管路 并设置供气阀门 间隔不大于 200 米 压风管路规格应按矿井需风量 供风距离 阻 力损失等参数计算确定 但主管路直径不小于 100 毫米 采掘工作面管路直径不小于 50 毫 米 37 29 有供水施救 防尘系统 地面和井下有排水系 统 所有矿井采区避灾路线上应敷设供水管路 开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统 采取综合预防煤层自燃发火的措施 井上 下 包括每个生产水平 必须设置消防材料库 库中储存的材料 工具的品种和数量应符合有 关规定 并应装备消防列车 井上 下 绞车 房 风机房 矿灯房 机电硐室 井底车场 火药库等地点 应配备必要的消防器材 配备 与矿井涌水量相匹配的水泵 排水管路 配电 设备和水仓等 矿井应配备探放水设备 序 号 内容 检查 意见 检查人 签字 复查 意见 复查人 签字 30 矿井由双回路电源线路供电 严禁由中性点直 接接地的变压器或发电机向井下直接供电 年 产 6 万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用 电源且其容量满足通风 排水和提升的要求 井下电气设备的选型符合防爆要求 有接地 过流 漏电保护装置 31 矿井提升使用矿用提升绞车 且保险装置和深 度指示器装设齐全 矿井垂深超过 50 米的斜 巷 必须采用机械运送人员 但严禁使用助行 器等淘汰产品和工艺 斜井机械升降人员使用 专用人车或架空乘人装置 专用人车装设防跑 车装置 使用检测合格的钢丝绳 带式输送机 使用矿用阻燃胶带 设置安全保护装置 32 矿井有通达矿内外 井上下和重要场所 主要 作业地点的通信系统 主副井绞车房 井底车 场 运输调度室 采区变电所 水泵房等主要 机电设备硐室和采掘工作面以及采区 水平最 高点 应安设电话 井下主要水泵房 井下中 央变电所和爆破时撤离人员集中地点等 必须 设有直通矿调度室的电话 33 按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷 管 爆破工作由专职爆破工担任 34 矿井使用安全标志管理目录内的矿用产品有安 全标志 35 矿井配备足够数量的自救器 38 36 有反映实际情况的图纸 矿井地质和水文地质 图 井上下对照图 巷道布置图 采掘工程平 面图 通风系统图 井下运输系统图 安全监 控装备布置图 排水 防尘 防火注浆 压风 充填 等管路系统图 井下通信系统图 井上 下配电系统图和井下电气设备布置图 井下避 灾路线图 其中采掘工程平面图已实测并经县 级煤炭行业管理部门 省能源集团 核实 37 采掘工作面有符合实际情况的作业规程 38 安全现状评价中存在问题的整改落实情况 县级煤炭行业管理部门 省能源集团下属煤业公司 检查情况汇总 检查组组长 签字 检查组成员 签字 年 月 日 设区市煤炭行业管理部门 省能源集团 复查情况汇总 复查组组长 签字 复查组成员 签字 年 月 日 检 复 查人员基本情况 序号姓名单位职务 职称专业检 复 查范围 检查 人员 39 复查 人员 县级煤炭行业管理部门 省能源集团下属煤业公司 意见 主要负责人 签字 单位盖章 年 月 日 设区市煤炭行业管理部门 省能源集团 意见 40 主要负责人 签字 单位盖章 年 月 日 附件 4 福 建 省煤 矿 企 业 安安 全全 生生 产产 许许 可可 证证 直接延期决定书直接延期决定书 企业名称 41 矿井名称 检查单位 复查单位 发证机关 福建煤矿安全监察局制样 填填 表表 说说 明明 1 本表由福建煤矿安全监察局组织填写 2 每个审查 复核项目需有 2 名以上人员参加并签字 3 审查人员审查延期申请文件资料后 应在资料审查意见汇总 一栏中填写 符合规定 或 不符合规定 对不符合规定的 需简 要写明理由 并在相应的栏目中签字 4 审查人员应根据审查情况 在申办文件资料审查汇总一栏中 填写 经审查 符合颁证直接延期条件 建议予以直接延期安全生 产许可证 或 经审查 不符合直接延期条件 建议重新申请延期 或不予颁发安全生产许可证 对不符合规定的 需简要写明理由 并在相应的栏目中签字 6 复核人员应根据复核情况 在申办文件资料复查一栏中填写 经复核 同意审查人员意见 或 经复核 不同意审查人员意见 对不同意的 需简要写明理由 并在相应的栏目中签字 7 监察处处务会意见 填写 经处务会研究 是否建议予以直 接延期安全生产许可证 不同意直接延期安全生产许可证的 需 简要写明理由 8 局分管领导意见 填写 是否同意业务处室意见 是否同意 提交局长办公会议研究 42 9 局长办公会意见 填写 经局长办公会研究 是否同意直接 延期安全生产许可证 10 颁证机关决定 填写 决定予以直接延期安全生产许可证 或 决定不予直接延期安全生产许可证 名称主要负责人姓名 地址邮政编码 企 业 情 况安全生产许可证编号 名称主要负责人姓名 地址邮政编码 矿 井 情 况原安全生产许可证编号经济类型 企业性质 生产能力 万吨 年 瓦斯等级 开采煤层开拓方式 开采标高 安全许可 范围 审 查 情 况 申请时间年 月 日受理时间年 月 日 序号申 请 要 件审查意见复核意见 1 直接延期自查报告书 2 直接延期申请书 3 煤矿企业安全生产许可证征求意见书 4 安全生产许可证副本 原件 申 请 要 件 5采矿许可证复印件 43 1 严格遵守有关安全生产法律法规和 实施办法 采矿许可证在有效期内 在申请安全生产许 可证直接延期时 未发现存在违反有关安全生 产法律 法