推进人口计生事业健康发展调研报告

第 1 页 共 9 页 推进人口计生事业健康发展调研报告推进人口计生事业健康发展调研报告 20 xx 年是实施 十一五 规划的重要一年 是 我县全面建设和谐社会的关键年 也是稳定低生育水 平 统筹解决人口问题 促进人的全面发展的关键时 期 为全面落实科学发展观 推进我县人口和计划生 育综合改革 科学分析和判断我县的人口和计划生育 形势 把握工作的主动权 创新工作思路 促进整体 工作上水平 根据统计 调查等资料 对我县人口和 计划生育作情况分析如下 一 人口和计划生育工作取得的初步成效 一是低生育水平保持稳定 截止到今年 3 月末 全县常住人口为 205 277 人 出生婴儿 621 人 符 合政策生育率为 人口出生率为 自然增长率为 较好地稳定了低生育水平 见下表 年 度 总 人 口 出 生 出生率 死 亡 死亡率 第 2 页 共 9 页 自然增长率 符合政策生育 20 xx 年 222 785 1 837 819 20 xx 年 217 796 1 809 777 20 xx 年 207 904 1 932 768 二是 独生子女父母光荣证 领证率逐年上升 自 20 xx 年起我们在全省以 直通车 方式发放农村 独生子女父母奖励费后 群众的合法权益得到有效维 护 调动了群众自觉实行计划生育的积极性 见下表 年 度 现有一孩数 领证人数 领证率 农村领证 率 20 xx 年 36 084 24 154 66 94 100 20 xx 年 35 543 244 433 100 20 xx 年 34 811 23 093 100 三是社会抚养费征收金额逐年递增 我们在建立 执法人员行为规范 执法责任追究制度 信访案件查处制度 等规章制度的基础上 严格执 行人口和计划生育工作 六个不准 规定 杜绝在人 口和计划生育行政执法中的 不作为 和 滥作为 的现象 倡导人性化执法 正确执法 文明执法 使 社会抚养费征收金额逐年呈上升趋势 在 20 xx 年 全县征收社会抚养费万元 20 xx 年征收社会抚养费 第 3 页 共 9 页 万元 20 xx 年 全县共征收社会抚养费 万元 违法 生育现象明显好转 也为提高全县的符合政策生育率 奠定了良好的基础 四是信息化建设得到提高 我们投入万元 更新 了 4 个乡镇微机 在建立新户卡阶段 先后四次培训 了乡级统计员和微机员 组织各乡镇统计员 微机员 在富林乡进行了户卡模拟填写 发现问题及时解决 发动乡 村干部 360 人 利用近 1 个月时间 入户核 采集基本信息 做到乡不漏村 村不漏户 户不漏人 认真填写新家庭户卡 及时更户卡数据 为保证质量 由计生局业务副局长带队 深入 8 个乡镇抽查户卡填 写情况 共抽查 82 个行政村的 4 101 户 发现误差 限期整改 保证了家庭户卡档案填写规范 准确 信 息变更及时 在新 wis 系统数据录入阶段 及时升级 新 wis 系统 对录入进度慢的乡镇 我们采取多人多 机录入 在数据审核校验阶段 发现有漏项的或逻辑 不符的 及时更改 按时完成了全县新 wis 系统数据 的录入 审核和校验工作 由于我们前期做了大量工 作 在后期打包上传数据时 全县 8 各乡镇一次成功 及时把数据上传到省人口计生委规统处 保证了新 wis 系统的正常运行 五是队伍建设得到加强 针对我县计划生育技术 第 4 页 共 9 页 服务人员实际情况 计生部门制定了周密的工作计划 和培训日程表 从去年 10 月下旬起 每月集中培训 技术服务人员 1 次 每次 2 天 每次集中培训 为严 肃纪律 端正学习态度 集中培训时 实行点名制 事假的一次扣 100 元 迟到早退的一次扣 50 元 全 县的技术服务人员相互交流 相互学习 相互督促 唯恐落后 科技大练兵活动历时六个月 投入近 2 万 多元 采取多媒体直观教学和专家面对面辅导的方式 集中培训 6 期 累计 12 天 进行业务考试 6 次 3 月 9 日 全县 19 名计划生育技术服务人员全部参加 了全市的科技大练兵技术大比武考试 取得综合排名 第四名的成绩 通过这次科技大练兵技术大比武活动 即培养了全县计划生育技术服务人员的团队精神 又 提高了她们的服务水平和服务能力 六是优质服务得到有效开展 在深化优质服务上 计生部门改变过去开展 三查一治 服务时间长 参 检率低的做法 从 2 月 25 日至 3 月末 集中利用 35 天时间 由各乡镇服务站负责 以村 屯为单位 统 一出车 126 台次 接送育龄妇女到乡服务站接受 三 查一治 生殖保健服务 现场宣传生殖保健 优生优 育知识 技术力量不足的乡镇服务站 由县服务站协 助 摸清了年初的孕情 环情 病情 及时落实补救 第 5 页 共 9 页 措施 准备在挂锄期间 又组成医疗小分队 入村开 展生殖保健服务 截止到 3 月末 共普查 10 852 人 普查率为 患病率为 治疗率为 患病人群得到 及时救治 七是服务环境得到改善 今年我们把服务站形象 建设作为提高乡镇服务站服务能力的重点 按照服务 站形象规标准 扩建县计划生育服务中心 按照设计 图纸 准备新建了浓河镇计划生育中心服务站和富林 乡计划生育中心服务站 凤山镇计划生育中心服务站 祥顺镇计划生育服务站 有望在 12 月份投入使用 从以上统计数据可以反映出我县人口计生工作取 得了较好的成绩 这些成绩的取得主要得益于以下几 项措施 一是农村奖励扶助制度及计划生育特殊家庭 扶助制度工作成效显著 严格实行资格确认 资金管 理 资金发放 社会监督的 四权分离 管理运行机 制 认真做好奖励扶助对象的调查摸底 资格确认和 上报工作 目前为止 对 20 xx 年农村部分计划生育 家庭奖励扶对象进行见面 资格审查 三级公示 审 批 327 个农村部分计划生育家庭奖励扶助对象 县民 政局 县残联积极配合 经过层层审查和三级公示 共确认 132 个特扶对象 以全部足额兑现 20 xx 年的 奖扶 特扶对象正在申报审查中 各项奖励政策的落 第 6 页 共 9 页 实 调动了群众实行计划生育的自觉性和积极性 二 是治理出生人口性别比工作稳步推进 公安 卫生等 部门认真落实市政府 关于禁止非医学需要的胎儿性 别鉴定和选择性别的终止妊娠的通告 联合开展专 项行动 严厉打击 两非 行为 确保出生性别比趋 于正常 农委 扶贫办 农村信用社等部门利用春蕾 助学计划 阳光女孩计划 青春风采计划等载体 计划生育 三新 活动 开展主动争取政策和资 金 解决资金万元 资助 53 个贫困计划生育女孩家 庭 17 个计生家庭脱贫 并发挥 40 个致富典型的辐 射作用 用利益导向引导群众自觉实行计划生育 努 力营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境 建立 健全有利于女孩及其家庭的奖励优先优惠扶持政策 切实维护了女孩的合法权益 三是基层基础建设工作 进一步夯实 近三年 每年的三月份 县 乡 村三 级联动 重点对新婚 哺乳 生育旺盛期和流动人口 家庭进行走访 大力宣传优生优育 生殖保健等科普 知识 摸清新婚情况 现孕情况 计划外出生情况和 流入流出情况 计生局成立督察组 局长带队 不定 期抽查各乡镇深入基层走访服务活动的效果 发现问 题及时纠正 及时解决 仅三月末今年我们共抽查了 8 个乡镇的 16 个行政村 57 个自然屯 夯实了人口 第 7 页 共 9 页 统计数据 二 人口和计划生育工作面临的严峻形势 一是早 非婚现象仍然存在 县是农业县 农 村人口占 80 以上 养儿防老等传统的生育观念仍根 深蒂固 早非婚现象仍然存在 见下表 年 度 女性初婚 19 周岁以下 23 周岁以上 早非 婚率 20 xx 975 18 230 20 xx 851 23 179 20 xx 732 14 185 由于取消了计划生育管理费 我们对早婚人员的 计划外怀孕缺乏相应的处罚手段 单纯的宣传教育很 难奏效 给计划生育管理与服务带来了更大的挑战 二是计划外二 多孩生育现象有所抬头 虽然经 过 20 多年的努力 多子多福的传统生育观念得到了 改观 但是 人们需要一个男孩及 儿女双全 的愿 望还比较普遍 尤其是双女户和独生子女户考虑到老 有所养 所以不符合生育政策的夫妇 也要再生育 再婚家庭为求家庭稳定和日后生活保障 也要再生育 这是二孩 多孩计划外生育增多的主要原因 20 xx 20 xx 年 计划外二 多孩生育有所抬头 见下表 第 8 页 共 9 页 年度 计划外出生人数 计划外 二孩 计划外 多孩 计划外 生育率 20 xx 111 76 35 20 xx 91 66 25 20 xx 119 78 41 群众的生育意愿与现行生育政策差距很大 而且 在短时期内难以消除 工作难度加大 如果计划生育 工作稍有疏忽 就可能造成违法生育现象的反弹 影 响低生育水平的稳定 三是计划生育技术服务队伍老化 由于我县计划 生育干部队伍超常规的稳定 缺少技术服务人员 加 之文化水平较低 接受新事物慢 很难满足育龄群众 日益增长的生殖保健服务需求等等 这些突出的问题和矛盾 必须引起我们的高度重 视 有待于我们在今后的工作中加以解决 三 下步工作打算 坚持科学发展观和以人为本的理念 突出稳定低 第 9