xx镇河长制工作方案

xx镇河长制工作方案为加强河道管理保护，推进生态文明，建设美丽xx，保障河道防洪安全、供水安全和生态安全，根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发一、指导思想全面贯彻党的十九大全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻五大发展理念，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路。认真落实党中央、国务院决策部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全镇河、溪、沟、渠、塘全面深化河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水体管理保护机制，为维护水体健康生命、实现水体功能持续利用提供制度保障，紧紧围绕“生态立镇”的发展战略，建设美丽乡村、打造美丽经济提供持续动力。二、基本原则（一）坚持政府主导、属地管理、部门协作、社会共治，构建河道管理保护工作新机制；（二）坚持人与自然和谐发展理念，科学规划，合理利用。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，协调推进上下游、左右岸河道管理保护工作；（三）坚持问题导向，因河施策，实行水陆共治，系统治理；（四）坚持河道管护监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制作用。三、主要目标（一）到2018年底，全镇一条区级河道、六条镇级河道通过落实“河长制”，全面实施水环境综合治理，做到无垃圾、无违章建筑、无废弃漂浮物、无污水直排、无严重堵塞等目标。（二）到2020年底，全镇河道水环境明显改善。全镇河道通过整治，水质有明显改善，全面保持在类及以上，基本实现“水清、流畅、岸绿”的目标，人民群众对河道水环境的满意度明显提高。四、主要任务（一）加强水资源保护落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，加强入河排水口的监管，深入开展入河排水口整治。主要河流水功能区水质达标，镇、村集中式饮用水水源地水功能区水质达标。强化政府责任，严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。（二）加强河湖水域岸线管理保护按照“严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡”的原则，切实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查，适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况，及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为，充分发挥水域的综合功能，使水域得以持续利用。严格河道采砂管理，坚决打击非法采砂行为；加强水生生物等自然资源保护，加大河湖水生生物资源多样性保护和修复力度，实现人与自然的和谐发展。（三）加强水污染防治落实水污染防治行动计划，明确防治目标和任务，实行水陆统筹，强化联防联控，加强综合治理和入河污染源排查，优化入河排污口、排水口布局，以企业排污、农村生活垃圾（污水）、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治为重点，改善水生态环境质量。优化入河排污口、排水口布局，加大入河排污口、排水口综合整治和监管力度。（四）加强水环境治理强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水环境保护目标，切实保障饮用水水源安全。加强河道跨界断面、主要交汇处、重点水域的水质水环境监测，强化突发水污染处置应急监测。因地制宜建设生态岸线，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。以农村生活污水处理、生活垃圾处理、企业及手工作坊排污处理为重点管控，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。加快建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制，按照“控源头、清河道、重监管”的要求，做好日常巡查，落实河道清障、岸坡绿化和河面保洁等日常管护工作。（五）加强水生态修复强化河、溪、沟、渠、塘生态修复和保护，禁止侵占河、溪、沟、渠、塘等水源涵养空间，有效保护沟、渠、塘等自然小微水体，强化入河整治等综合措施，保护河湖水生态系统完整性。加强生态保护网建设，积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合治理，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。（六）加强执法监管加大河道管理保护执法力度，建立水利、交通、安监、农技、美丽乡村办等部门联合执法机制，依法查处各类涉河违法行为。加强河道环境动态监管，各村属地河道主干流及主要支流由各村负责动态监管，一经发现问题及时处置或上报。加强涉河法律法规宣传，提高我镇村民的爱河护河意识。建立河道巡查制度，组建专(兼)职河道巡查队伍，及时发现、报告和制止涉河违法违规行为。五、组织体系（一）总体构架。建立镇、村二级河（段）长体系（镇级称镇级河长，村级称村级河长），做到无缝衔接、全面覆盖。镇级设立总河长，设置相应的河长制办公室。（二）组织架构。实行全面落实河长制工作领导小组领导下的河长负责制，镇党委书记担任领导小组组长，镇长担任领导小组副组长，农业、工业、环保、城建、宣传、党政等各分管线负责人为成员。镇设河长办公室，主任由党委分管农业线工作的领导兼任，副主任由乡农业公共服务站负责同志兼任，镇级有关部门主要负责同志为成员，实行河长联络员单位制度。镇河长制办公室设在镇农业公共服务站。镇党委政府主要负责同志分别担任我镇六条河（溪）流河长，跨村河流分别设立村级河长，村党支部书记担任所辖河流的河长，村组设巡查员和保洁员。（三）完善河长制工作办公室。镇河长办负责拟订管理制度和考核办法、组织实施考核工作、监督各项任务落实、定期公布考核结果等工作。“河长制”工作纳入对各村、镇相关部门（单位）年度考核内容，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。（四）职责分工1.“河长”的设置和职责（1）“河长”设置。由镇领导担任镇级河道“河长”,河道流经村分别担任村级“河长”。（2）“河长”职责。各级“河长”负责牵头组织开展河道水质和污染源现状调查，组织制定“一河一策”治理方案，推动河道截污纳管、水质改善、河岸绿化、河道保洁等水环境综合治理；督促有关部门履行职责；协调处理河道水环境治理重大问题。2.相关部门职责：镇有关部门应各负其责，协调联动，共同推动全镇河道“河长制”工作的开展。镇“五水共治”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日常组织协调等工作。经发办负责开展对企业（加工作坊、餐饮行业）等污水直排河道口截污纳管工作；开展河道管理范围内的环境污染防治和工业污染源执法监管；严格相关污染项目的环境准入标准，负责健全落后产能退出机制，推进工业园区、企业清洁生产审核和绿色企业创建。农办负责实施镇村河道建设、河道保洁、农村污水截污纳管、垃圾分类等工作；负责全镇河道管理范围内的畜禽养殖行业整治、养殖动物尸体的无害化处理，做好农村面源污染的防治；开展水土保持及河道边绿化等工作。计生办负责督促、指导村做好环境卫生整治，推进农村改厕。城建办负责河道管理范围内违章建设拆除、整治工作。综治办负责协助河道范围内违法违规处理工作。财政所负责开展“河长制”相关项目的资金筹集和管理，协调落实“河长制”镇级相关资金政策，监督资金使用情况。综合文化站负责水环境整治的宣传教育及“河长制”相关工作的宣传报道。（五）镇村两级河长主要任务1.镇村两级落实工作任务，各“河长”、各村专管员、保洁员和巡查员到岗到位，各司其职，严格落实“河长制”。2.对侵占河流水库水域及岸线、非法采砂、非法设置入河入库排污口等乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排开展一次专项联合执法整治工作。3.开展渔业资源保护专项整治，严禁毒鱼、电鱼、药鱼。4.推动畜禽养殖污染控制， 对经查实存在环境违法行为的畜禽养殖企业或大户予以处罚、整改或关闭。对各村畜禽养殖适养区、限养区和禁养区的划分。严防新增污染源，从源头有效控制新增畜禽养殖污染源。5.大力发展生态农业，推进农业化学肥料、农药零增长、负增长治理。6.着力推进农村清洁工程，加大农村生活垃圾及生活污水治理，推进生态乡镇、生态村创建。7.强化监管，落实最严格的水环境监管制度。六、保障措施（一）强化组织领导。镇“五水共治”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日常组织协调、考核通报等工作，镇农业公共服务站、经发办、城建办、综治办、财政所、派出所等部门配合做好实施工作。各行政村建立相应的工作协调机构，分别负责组织推进辖区内村级河道的“河长制”实施工作。（二）强化资金保障。镇财政要加大对整治行动的资金投入，各行政村各有关部门要安排整治资金，重点支持“河长制”工作。加强保障河道巡查保洁、小微水体巡查保洁等日常管理养护经费，加大对河道水环境、水污染、生态修复等资金投入，确保各水环境项目整治的顺利进行。（三）强化机制。河长制工作纳入组团联村制度中，通过组团联村例会制度开展工作，协调解决各村流经河道保护管理重点难点问题。建立管养工作市场竞争机制，通过政府购买服务，提升河流水库管养水平。（四）利用创新助力治水。随着“五水共治”工作的进一步开展，xx镇更是深入贯彻科学发展观这一理念，引入环保酵素助力五水共治。环保酵素制作过程简单、制作材料随手可得，厨房垃圾中的果皮蔬菜叶等均可发酵分解成为环保酵素，能起到在帮助减少生活垃圾量的同时还可以通过环保酵素内稳定的酵素生态系统来分解治理土地中的重金属污染以及改善河流水质，对环保起着很大的作用。（五）加强制度、考核。建立“河长制”管理抽查制度，建立“河长制”管理问题派遣办理督查通报制度。督查职能由乡镇纪委和党政办联合执行，履行“河长