赴外学习考察人才工作的调查报告

第 1 页 共 16 页 赴外学习考察人才工作的调查报告赴外学习考察人才工作的调查报告 按照县委安排 20 xx 年 x 月下旬 县委组织部 组织县委政研室 政府办 人力资源局 编委办一行 7 人赴安徽省 cf 县 四川省 jt 县 考察学习两地人 才工作的做法和经验 现将学习考察情况报告如下 一 两地人才工作的做法和经验 cf 县 cf 县隶属于合肥市 1965 年由寿县 定东 肥 东 肥西四县的边缘结合部划并而成 总面积 1922 平方公里 人口万人 辖 15 个乡镇 1 个省级开发 区 近年来 该县按照 三年倍增 跻身十强 全面 达小康 的总体战略部署 致力于从农业大县向农业 强县转变 从人口大县向人才大县转变 从贫困县向 十强县转变 大力实施人才强县战略 预计到 20XX 年 全县人才资源总量达 6 万余人 年均增长 15 左 右 人才密度达到 cf 县人才工作的经验做法主要 体现在以下五方面 1 树立一个观念 cf 县委 县政府非常重视人才工作 牢固树立 人才是第一资源 科技是第一生产力 的观念 第 2 页 共 16 页 把人才资源当作区域经济发展的第一资源来培育和运 用 把人才工作作为实现 跻身安徽十强县 奋斗目 标的重要战略部署之一来抓 认为对人才的投入是一 个区域经济发展最具远见和回报最高的投入 县委常 委会每年专题研究人才工作 县四大班子积极支持 参与人才工作的调研 座谈 慰问 培训等活动 数 十位享受政府津贴人才 市县专业技术拔尖人才均有 领导结对联系 县里时常召开人才工作调研 座谈会 邀请各级各类专家人才参加 征求意见 建议 2 制定两类规划 cf 县根据中央和省市关于人才工作和人才队伍 建设的总体要求 围绕 加快发展 富民强县 融入 合淮 与市俱进 的发展思路 制定了关于专业人才 和乡土人才引进 培养 使用 管理的科学规划 在 广泛征求各方意见和获取充分论证数据的基础上 邀 请人才管理专家进行指导和把关 先后研究制定了 关于加强人才工作和加快人才队伍建设若干问题的 决定 cf 县 十一五 人才发展规划 关 于进一步加强人才工作的决定 关于加强我县农 村适用人才队伍建设的意见 cf 县 26121 人 才队伍建设工程实施意见 cf 县 十二五 人 才发展规划 等一系列文件 明确了人才工作发展的 第 3 页 共 16 页 指导思想 基本原则 战略方针 目标任务 确立了 当前及以后全县人才工作及人才队伍建设的总体要求 和工作措施 县人才办根据全县人才发展规划每年都 制定教育培训计划 切实加强对各类人才的教育培训 3 健全三级网络 按照党管人才的总体要求 一是县委成立县人才 工作领导小组 县委副书记任组长 领导小组成员单 位工作职责明确 定期研究人才工作 解决人才工作 中的重大问题 二是各相关部门建立健全人才工作领 导机构 县委组织部设人才办 县人社局设专家引进 局 落实人才工作制度 县人才办根据人才工作规划 每年度制定人才工作要点 明确职责 分解任务 每 月有计划安排 每半年有工作小结 年终有年度工作 总结 县直各部门和乡镇都明确专人分管和具体从事 人才工作 三是各村由 一村一名大学生 担任村级 人事人才工作信息员 负责统计各村乡土人才 技能 人才 劳动力资源供需情况 4 创新四项机制 一是创新人才引进机制 完善优秀人才选用新途 径 建立人才引进绿色通道 大力实施 引才工程 每年引进 50 名以上硕士研究生 每年争取引进 1 2 第 4 页 共 16 页 名高层次的 海归 人才 每年补充 100 名左右中小 学教师 80 名左右医护人员 20 名左右农业技术员 鼓励用人单位采取编外聘用 岗位聘用 项目聘用 兼职 咨询 科技攻关和技术合作 技术入股 合作 经营以及短期服务等柔性手段引进各类人才 引进以 色列 日本草莓专家到 cf 指导草莓生产 使土地收 益每亩达到 4 万元 引进合肥工业大学 建工学院 安徽农大教授和博士生来科技攻关 大力引导高校毕 业生到基层 企业工作 建立高校毕业生创业资金 鼓励高校毕业生自主创业 实施 百名高校毕业生储 备计划 通过民营企业自荐 国有企事业单位指定 等方式 建立高校毕业生见习基地 加大社会工作人 才的培养力度 实施 一村一名大学生 工程 每年 公开招聘 50 名高校毕业生到村担任村书记助理 村 主任助理 到 20XX 年基本实现全县每个村有 1 2 名 高校毕业生的目标 在公务员招考和事业单位工作人 员招聘中 拿出一定比例定向招收各类优秀人才 开 启体制外优秀人才向机关 事业单位流通的大门 二是创新人才开发机制 拓展农村人才成才新途 径 大力实施 十万农民培训工程 开展 农技专 家到田头 活动 完成农村实用人才开发 121 目标 即选拔 100 名扎根农村的农技推广骨干 造就 第 5 页 共 16 页 20XX 名农业经营 营销管理人才 培育 10000 名种 养能手 把农村的土专家 田秀才 种养殖能手等实 用人才纳入全县人才资源信息库 对部分具有特殊专 长 贡献突出的农民技术人员 打破传统职称评定办 法 破格晋升或评定相应技术职称 激发广大农村人 才学习 创业的热情 三是创新人才激励机制 建立保障人才发展新体 系 设立 cf 县 突出贡献人才奖 每三年评选一 次 重奖取得重大成果和显著效益的优秀人才 县财 政每年安排 500 万元资金 专项用于人才的引进 培 养 奖励等 充分发挥政府资金在高层次人才培养 紧缺人才引进 人才激励及管理等方面的作用 对全 县经济建设和社会进步做出突出贡献的各类人才公开 评选 予以重奖 在工业 农业 教育 卫生等领域 每三年开展一次县级专业技术拔尖人才评选活动 已 选拔两批 45 名专业技术拔尖人才 并开展服务基层 活动 对拔尖人才在政治 经济 生活方面给予奖励 企事业单位有针对性地设立灵活多样的特殊人才津贴 四是创新人才培训机制 开创人才素质提升新格 局 进一步整合各类培训资源 采取选送人员到清华 和中国人大等高校异地培训 请专家和学者到当地培 第 6 页 共 16 页 训 组织当地专业人员和党政领导干部就地培训等多 种方式 构建全方位 多层次 高质量的现代化教育 培训服务体系 几年来 举办了党政领导干部 青年 后备干部 城建规划和园区建设 企业管理和财政金 融人才 乡土实用人才 农民工技能 村居干部等各 种培训 300 多班次 仅 20XX 年就举办培训 99 个班次 充分发挥全县规模以上工业企业的龙头作用以及农村 专业技术协会和专业合作经济组织的示范作用 鼓励 企业采取委托培养或通过继续教育等方式培养经营管 理人才 为企业经营管理人才后备队伍建设提供保障 5 强化五项举措 一是强化政策支持 制定和完善人才的培养 引 进 使用等政策措施 来吸引人才 凝聚人才 尊重 人才 关心人才 激励人才 在人才发展规划中 干 部教育培训计划中 科技后备干部选拔中 农村实用 人才培养中 县直机关单位干部到乡镇或企业挂职锻 炼管理规定中 村两委换届选举中 都对做好人才工 作作了明确具体的要求 先后制定了 cf 县专业技 术拔尖人才选拔 管理实施办法 cf 县机关事 业单位中层干部竞争上岗工作办法 cf 县公开 选拔科级领导干部工作意见 cf 县调整不称职 第 7 页 共 16 页 不胜任现职领导干部暂行规定 cf 县事业单位 工作人员末位淘汰暂行办法 cf 县关于加强科 级后备干部队伍建设的意见 cf 县机关事业单 位工作人员调配工作暂行规定 cf 县关于加强 乡土人才队伍建设的意见 等一系列文件 创造出聚 集能力强 工作环境优 成果转化快 社会荣誉高 成长进步快的优良人才环境 二是强化资金投入 将人才工作所需经费纳入县 财政预算 县财政每年安排 500 万元人才专项资金用 于人才引进 培养 奖励等 并根据全县经济社会发 展对人才工作的实际需要 逐年增加经费投入 几年 来 对招商引资 优化发展环境 企业纳税大户 专 业拔尖人才等各类人才的奖励资金累计达 20XX 余万 元 此举有利地调动了各类人才的积极性 提高了优 秀人才的社会认可度 建立继续教育经费保障制度 县财政每年安排一定的继续教育经费 用于在职职工 继续教育 同时 积极引导和推动用人单位加大对人 才工作经费的投入 为人才工作打基础 三是强化平台服务 在人才政策充分落实的条件 下 通过招商引资 项目带动 机构改革等方式推动 发展 使全县规模以上企业达 200 多家 全国 500 强 企业落户近 10 家 金融单位 10 余家 一大批教育 第 8 页 共 16 页 管理 技术人才在 cf 找到了事业发展的舞台 采取 公司 协会 农户 等模式 为农村实用人才发挥作 用提供平台 在 cf 先锋网 cf 人力资源和社 会保障网 县 两台一报 开辟人才工作专栏 为 人才交流提供平台 四是强化宣传报道 在营造氛围方面下工夫 通 过向 合肥人才工作 和县新闻媒体报送信息 宣传 人才工作先进典型 经验做法 组织优秀人才成就图 片展 制作拔尖人才专题片 全面宣传人才工作成果 形成了全社会尊重劳动 尊重知识 尊重人才 尊重 创造的良好氛围 五是强化人才流动 既通过好的政策广泛引进优 秀人才 让人才为县域经济和社会的发展作出卓越贡 献 也畅通出口 组织各类人才下基层服务 挂职锻 炼和结对帮扶等 鼓励 支持各类人才向省市流动 jt 县 jt 县隶属于成都市 总面积 1154 平方公里 总 人口 86 万人 县城赵镇距成都市区 36 公里 处于成 都平原经济圈中心 辖 2 个乡 19 个镇 2 个省级开 发区 为了把 jt 建设成为丘陵地区城乡统筹示范县 的长远目标落到实处 实现跨越发展 该县将 人才 强县 战略作为当前工作的 一号工程 创新人才 第 9 页 共 16 页 工作体制机制 优化人才干事创业环境 推进城乡人 才资源均衡配置 为建设世界现代田园城市和丘陵地 区城乡统筹示范县打造一支高素质的人才队伍 全县 现有人才资源 11 万人 规划 十二五 期间达到 20 万人 人才密度达到 其主要做法如下 1 确立五个观点 一是拓展人才观 jt 县委 县政府围绕 什么 叫做人才 如何善待和培养人才 应怎 样看待自我 三个问题开展座谈 讨论 跳出人才 是指为社会做出突出贡献的人的狭义人才观 确立了 只要是在社会某一领域为社会做出贡献的人都是人才 的人才观 二是筑实人才台 欲引凤凰来 多栽梧桐树 经济的发展离不开人才的支撑 要集聚人才资源 就 要为人才提供施展的舞台 就要为人才创造良好的环 境已成为 jt 人的共识 jt 通过建设复合工业新城 发展 产业 与锦江区共同打造 工业飞地 农业飞地 依托成都第二国际机场建设等为人才 集聚提供了广阔的天地和优良的环境 三是聚齐人才气 为解决经济社会快速发展对人 才的迫切需求 着力解决人才 不够用 的问题 jt 坚持以项目引才 以用为先原则 转变引才观念 突 第 10 页 共 16 页 出柔性引才 对人才使用做到 不为我有 但为我用 邀请中国皮革工业协会 国家质检总局质量司 中国品牌战略推进委员会 南开大学以及省市有关领 导和专家对 jt 县十二五规划纲要及专项规划 进 行评审 积极与四川大学合作 依托川大科技力量 探索建立不同类型机构职能评估和编制核定体系 四是健全人才库 jt 县认为要做好人才工作就 必须采取各种方式 整合 利用好现有的人才资源 防止资源的闲置浪费 努力盘活存量 同时 又要加 大力度 扩大总量 做好增量 以满足发展对人才的 需求 五是畅通人才路 jt 县在发展过程中认识到人 才流失非坏事 走出了过分强调人才流失负面效应的 困惑 认为人才流失也是流动的一个方面 人才资源 配置应该进入市场 允许来 也允许走 流水不腐 户枢不蠹 流失同样可以对工作产生推动效应 同 时 树立 人员编制为政府资源 不是部门机构所有 的观念 实施自然减员动态回收编制措施 统筹空余 编制的使用 2 突出四 重 一是重引进 jt 县认为要实现跨越发展 必须 有一批高素质紧缺型人才 从 20XX 年起 启动 第 11 页 共 16 页 3000 名人才引进工程 力争在 5 年内 引进获 得市级及以上 政府特殊津贴专家 或 有突出贡献 中青年专家 称号 具有副高级及以上专业技术职务 资格 市级及以上学术学科带头人 200 名 引进具有 硕士及以上学位的高素质人才 300 名 引进该县经济 社会发展急需的专业人才 2500 名 同时 依托 jt 县人才储备库 jt 县拓宽招才引智渠道 着力解 决人才引进政策瓶颈问题 通过省 市招录公务员 招募大学生志愿者 实施政府雇员制 补充企事业单 位工作人员等形式 引进各类专业人才 面向省内外 引进高级在职人员 根据工作需要实行编制动态调整 安排岗位 并根据市级情况确定相应级别 同时以政 府补助的形式 鼓励企业引进高级精英管理人才和技 师以上技能型人才 二是重激励 要引进人才 留住人才 关键是要 尊重人才 对新引进的高素质人才 jt 县在职级确 定 住房保障 人才奖励 职称评聘等各方面都进行 了充分考虑和落实 对新引进的硕士研究生和博士研 究生 3 年内分别给予 引进人才奖励 每月 500 元和 600 元 高端人才或专家型人才在该县工作期间可提 供廉租房使用 在实际工作中表现突出或为单位取得 较大经济效益 且在该县工作年满 10 年的 还可获 第 12 页 共 16 页 得该住房产权 硕士研究生毕业参加工作 1 年 博士 研究生毕业参加工作 经单位推荐 考核合格 可直 接认定为中级职称 引进人才的配偶根据身份 学历 还可由人事 劳动部门优先推荐安排工作 同时 县 上还设立了 人才发展工作专项基金 通过定期召 开人才工作表彰会 加大对优秀人才的表彰力度 形 成各类人才竞争激励机制 三是重开发 jt 县委 县政府认为好的人才不 只外面才有 其实本地就有许多优秀的人才 关键是 要建立起灵活的培养和用人选人机制 形成人才梯度 发展结构 该县通过招募政府雇员补充急需 紧缺人 才 解决因 身份 限制留不住人的问题 通过人员 编制动态管理引进人才 分派到急需用人的经济社会 发展重点部门和重点乡镇工作 解决无人办事的问题 不断完善年轻干部培养选拔工作机制 通过实施上挂 下挂 外派等方式 注重从一线培养选拔干部 建立 后勤服务人员市场化机制 实施后勤服务人员市场化 运作 着力把优秀大学生 村官 培养成党员 把有 创业意愿的大学生 村官 培养成致富带头人 把大 学生 村官 中的党员致富带头人培养成村级党组织 带头人 同时 完善以 一村两大 为基础的三级梯 度人才开发激励机制 为全县各项工作储备优秀人才 第 13 页 共 16 页 四是重提升 除了发现人才 留住人才 jt 县 还注重对现有干部的培养 提高整个人才队伍的素质 先后出台了 关于开展全员干部大培训的实施意见 关于开展 增本领促发展强素质创一流 业务大练 兵活动的实施意见 关于进一步加强年轻干部培 养选拔工作的意见 jt 县专业技术人员继续教 育实施办法 等文件 启动新一轮大规模干部培训 每年对全县各类人才进行统筹安排 分层培训和普遍 轮训 确保全县各级干部每年都能接受一次以上的培 训 同时 创新各类培训教育形式 实施定向培训和 外派锻炼 每年选派 50 名优秀人才到省 市单位或 沿海城市学习锻炼 鼓励在职人员到高校学习深造 凡通过继续教育取得学士学位的 所在单位定额补助 1000 20XX 元 取得硕士及以上学位的将补助 6000 10000 元 在全县机关干部中开展以 增本领 促发展 强素质创一流 为主题的业务大练兵活动 通过业务知识考试 技能比拼等形式评选出全县业务 标兵 在隆重表彰的同时还将作为今后选拔干部的重 要依据 二 启示 树立科学理念是做好人才工作的前提 与两县相 第 14 页 共 16 页 比 我县人才观念还相对落后 人才问题已经成为影 响我县发展的重要因素 我县要在新一轮发展中掌握 主动权 提升城市的核心竞争力 必须深刻认识人才 是科学发展的核心竞争力 人才优势是最可培育 最 可依靠 最可持续发展的优势 解决我县经济社会发 展面临的各种问题 实现经济发展方式转变 都必须 充分依靠人才发挥科技创新的力量 必须牢固确立人 才是科学发展第一资源的新理念 把培养 吸引 用 好人才作为强县之基 竞争之本 转型之要 坚定不 移地走人才强县之路 真正发挥人才作为凤冈经济社 会持续发展及转型的 助推剂 加速器 和 倍 增仪 的不可替代的作用 制定科学规划是做好人才工作的基础 规划先行 是科学的领导方法 摸清家底 编制科学规划是 cf 和 jt 两县加强人才工作的主要做法之一 我县要实 施人才强县战略 一是要搞好现有人力资源的盘点 建立台帐 实行分类管理 二是是结合我县 四生一 有 战略和 三生 产业规划与发展及招商引资新形 势的要求 做好各类人才需求调查研究 在广泛征求 各方意见 充分论证的基础上编制人才规划 作为指 导全县人才工作的总纲