在全县人口和计生工作调度会上的讲话

1 / 8在全县人口和计生工作调度会上的讲话同志们：这次调度会是春节上班后的第一次调度会，距上次调度会已有 40 天时间，在这 40 天的时间里，据我的了解，有的乡（镇）不等不靠，加大力度攻坚克难，工作成效比较明显，而有的乡（镇）依然消极应付，形势比较严峻。在此期间，县人口计生委进行了三次进度排名，总的工作进度还是比较令人担扰的。上个星期，市督查组对我县春节前后的人口计生工作进行了督查，也发现一些不容忽视的问题。所以，今年人口计生工作的开局是八个字，就是“开局良好，问题不少” 。首先，我还是先讲一讲自上次调度会以来开展人口计生工作存在的问题。（一）干部工作作风不踏实。对春节前后的工作，在上次调度会上就作了具体部署和安排，计生委也多次下文提出了各项要求，还转发了市计生委相关文件，但在春节前后开展的督查是，仍然发现有的乡（镇）比较重视，而有的乡（镇）则不以为然。如在元月 31 日县计生委派员下乡督查时发现，部分乡（镇）能够按要求遵守节日值班制度，如晨光镇计生办全体干部服务意识比较强，当日全部安排到江下村发放致育龄群众的一封信等宣传资料；而龙廷乡、留车镇、项山乡、水源乡、丹溪乡等乡2 / 8（镇）计生办却没有干部在岗，也没有下村开展服务，这种现象严重影响了节日期间流出人口的各项合理服务需求。（二）资料整理仍然还比较混乱。资料整理工作我已经在各种调度会是强调过多次，但仍然还存在不少问题，如市督查组在吉潭督查时发现，计生办的各类资料条理不清，分类不齐全，让人看了一头雾水，无从着手检查。这种情况其他乡（镇）也不同程度存在，本来这是一项极为平常的工作，只要我们的干部平时多花点时间，多动动手，完全是可以做好的，完全可以不做“临时抱佛脚”的事。我看这还是我们干部工作责任心不强和工作态度不端正的问题，我这里再次要求，对这种现象各乡（镇）必须下大力气加以进行整改，如再出现类似情况，对责任人和责任领导将按行政不作为进行严肃处理。（三）重心下移工作机制体现不明显。很多乡（镇）在开展“重心下移”时只做表面文章，根本体现不出村干部在计生工作中发挥的作用。在这方面做得比较好的乡（镇）有：水源乡、晨光镇、南桥镇等乡（镇）对村级的考核方案比较具体，落实重心下移的工作措施比较有力，对村干部奖惩的兑现也比较到位，特别是水源乡提出的“三查三认” （查户口、查台账、查底数，认对象、认屋场、认大户）的做法值得肯定；但也有的乡（镇）在重心3 / 8下移工作中仅仅流于形式，在督查时发现，仍有些村干部未解决计划生育“一口清”的问题，特别是在春节前后的工作中，有些村干部对本村流出人口的情况不去了解，对本村的新婚新育情况不太熟悉，重心下移的作用发挥明显滞后。下一步我们怎么做，在省、市还没有明确要求的前提下，我想还是要用“力度不减弱，措施更要硬”十个字来推进当前和今后的工作，具体来说要实现“坚持五个不动摇” 。（一）坚持党政主要领导“亲自抓、负总责”不动摇。一个地方的计划生育工作搞得好不好，关键在领导，尤其是主要领导，特别是当前正处于乡（镇）换届的关键时刻，乡（镇）主要领导更应该做好示范，不因换届而影响计生工作的正常开展。一是思想上要保持良好状态。作为班子带头人，乡（镇）党委书记、乡（镇）长的思想状态直接关系着整个班子和整个干部队伍的思想状态，也直接影响着整个乡（镇）的工作大局。因此，在座的各位乡（镇）主要领导要严格牢记“亲自抓、负总责”的思想，要树立做好计划生育工作的信心和勇气，要保持良好的精神状态推进当前和今后的人口计生工作，绝不能因为换届工作影响计划生育工作，更不能因为计划生育工作影响自己的前程。4 / 8二是行动上要保持积极向上。 “言必行，行必果”，做任何一件事，光有口头的重视还是无法改变现状的，一切要体现在我们的行动上。作为主要领导，不仅在思想上比其他干部要更胜一筹，在行动上更要体现表率作用，要在计划生育工作中亲自靠前、亲自指挥、亲自调度、亲自督促，亲自落实，从而带动班子其他成员和干部扎实推进、开拓进取、奋勇争先，确保各项工作有效落实，确保全年目标任务的圆满完成。（二）坚持“突破重点、主攻难点、统筹兼顾”不动摇。今后的计划生育工作，我们必须坚持“突破重点、主攻难点、统筹兼顾”不动摇，我们在做好基础性的工作上，必须在以下几个重点和难点工作上有新的突破。一是要在党员干部、国家公职人员超生清查上取得新突破。由于种种原因，这项工作几年来都没有什么突破，今年这项工作将作为一个重点进行全面清查，各乡（镇）要切实抓好本乡（镇）党员干部、公职人员的清查工作，只要是党员干部、只要是公职人员，不管你是谁，不管你后面有谁，不管你什么职务，有违反计生政策行为的，一经查实，一律进行党纪政纪处理到位、社会抚养费按标准征收到位、落实节育措施到位等三到位处理，要通过清查，还社会以公平，还干部群众以公平。5 / 8二是要在名人富人超生清查工作上取得新突破。去年，我们对这项工作也作过多次部署和安排，但各乡（镇）的重视程度不够，有效线索提供不多，至今还没有取得实质性的进展。今年必须加大对这种现象的打击力度，各乡（镇）必须完成征收 1 例 10 万元以上的任务，万人以上的乡（镇）还需完成 1 例 20 万元以上的任务。未完成任务的扣除年终考评总分 50 分。三是要在社会抚养费非诉执行工作中取得新突破。各乡（镇）要切实转变观念，抛弃返还意识，加大对非诉执行工作的支持和配合力度，积极做好非诉案卷的整理和报送工作，移交县法院执行庭开展非诉执行，今年要进一步加大社会抚养费非诉执行力度，力争实现每个村 1例以上，县人口计生委要对任务进行分解，各乡（镇）要落实责任，明确目标，法院要全力配合，提高执行效果，要通过非诉执行，打击一个，教育一片，以推进乡（镇）自收。四是要在流动人口管理服务工作上取得新突破。各乡（镇）要全面建立流动人口管理服务台账，确保无一人漏管、失管。要全面落实跟踪管理服务责任人，督促流动人口按时参加服务，严格执行全年两次见面服务、两次信息反馈的管理服务制度，坚决杜绝流动人口政策外生育。在县城城区，长宁镇城区办和各居委会要真建立“属地管6 / 8理、单位负责、社区服务、居民自治”的城区人口计生管理体制。按照对流动人口实行居住地管理、居民化服务的要求，加强流动人口双向管理，完善户籍地与现居住地的双向交流和协作制度，为流动人口提供与常住户籍人口同样的服务。五是要在重心下移工作中取得新突破。针对重心下移作用发挥不明显的状况，今年，县里将把这项工作作为阶段性考核和年终考核的重要指标。各乡（镇）务必要充分挖掘村干部的潜能，充分发挥他们的主观能动性，在乡（镇）的管理下，有步骤地实现“村为主”的计划生育村民自治目标。今年，县里还将开展乡（镇）之间的交流，通过互相学习、互相借鉴，共同促进，共同提高，在全县全面实现计划生育工作重心下移。（三）坚持推进计生干部队伍体制建设工作不动摇。目前我县乡（镇）计生队伍有 130 多人，但队伍的年龄结构和知识结构不平衡，总体素质偏低，今年要着力加强乡（镇）计生队伍建设，切实打造一支过硬队伍。今年将加大乡（镇）事业编制的调剂力度，力争实现一村一名计生专干的目标，向优秀大中专毕业生中再选招一批人才充实到乡（镇）计生干部队伍，同时，对年纪大，从事计生事业时间长的计生干部进行有序、有选择地转岗安7 / 8排，从而进一步优化计生干部队伍，提高计生干部队伍整体素质。另外，有针对性地加强乡村干部队伍的计生业务知识培训，逐步塑造一支“素质高，能干事，会干事，干成事”的乡村计生干部队伍。（四）坚持宣传引导为主、优质服务至上不动摇。宣传工作是做好计划生育工作的先导，各乡（镇）要充分利用好“三送”队伍，培训好参与“三送”活动的人员，让他们把人口计生政策的宣传融入到“三送”工作中，把政策传播到广大群众中，通过反复上门、反复宣传，让人口计生政策深入人心。各乡（镇）在发挥好现有婚育新风示范村作用的同时，要继续推进婚育新风示范村建设工作，要通过婚育新风示范村的示范作用，扩大政策的宣传覆盖面。县计生服务站要加紧县计生服务中心的改扩建工作，尽快配齐配强硬件设备，为育龄群众提供优质服务，另外，要加强对乡（镇）计生服务所（室）人员的业务培训，提高技术人员的业务素质和业务水平，以满足育龄群众需求，提高群众满意率和满意度，树立计生优质服务的良好形象。（五）坚持严格督查指导、推动工作落实不动摇。县人口计生委要加强对乡（镇）计生工作的督8 / 8查指导工作。今年仍按去年要求，实行一季一考核制度，从今天开始，但在季中考核时，实行“五天一进度，一排名” 。县人口计生委要组织一支专门督查组，人不要多，要安排一笔督查资金，坚持实行不打招呼，不吃乡（镇）饭的形式在乡（镇）开展经常性督查，