基层党组织建设现状分析及对策思考

BASl C L EVEL CONSTRUCTI ON 政卫雕嘲D IG E S T O N R E S E A R C H O F P O L I T IC WO R K 基层建设 最近 我们对基层部 队党组织 建设情况进行 了调查分析 总的感 到 近年 来 各级 党委 机关始 终把 基层 党组 织建设 作为基 层建 设 的 龙 头 通 过认真 贯彻 政治 工作条 例 和 军队基层 建设 纲要 加大 基层 党委 支部正 副书记 的学 习培 训力度 深入落实党组织帮带整顿 制度 扎实开展先进性教育 等有力 举措 有效增强 了基层党委支部 的 三个能力 战斗堡垒作用发挥 明 显 有力地促进 了各项工作任务 的 完成 和基层全 面建设整体提高 但 调查 中发现 基层党组织建设水平 与形 势任务 科 学发展 的要求 还存 在一些 不相适应 的地方 基层 党组 织领 导基层 建设 的 标准和层 次不断提 高 但 离领 导部 队科 学发展 的要 求还 有不小差距 一 是科 学统筹 的能力有待提高 一 些 基层 党组织按 纲抓 建 的思路不 够清晰 对用科学发 展观带兵 育 人 建连到底 要抓什 么 怎么抓 要 处理好哪些关 系 解 决哪些 矛盾把 握不准 二是依法治军的能力有待 提高 有 的依法从严治军坚持不好 不能严格按照法 规制度管 理部队 有 的贯彻 执行上级命令 指示不 坚 决 有令 不行 有 禁不止 有 的 以行 政命 令代 替法 规 纪律 另 搞一套土政策 土办法 三是 开拓创新 的能 力有待提高 一些基层党组织开拓进取 的劲头不足 带领部 队创新发展 的意识和能力不 强 习惯 于按老 套路 出牌 按老经 验办事 争先创 优 的意识不 强 处 于先进 的消极保先进 处于 中等水平 的甘居 中游 处 于后进的改变落后面貌的决 心不大 基层 党组 织发挥战 斗堡 垒作 用比较 明显 但 少 数 党组织解决 自身问题 的能 力还有待 提 高 一 是党 管党员 党管干部不力 有的基层党组 织对党员 干 部 的管 理方法欠妥 管工作 行为 多 管思想少 依靠 个人感情 行政职务管 理多 靠制度 组织管理少 管 理缩手缩脚 二是组织生活制度落 实不严 主要 是报告 工作 党课 党 员汇报等制度落实不够经 常 有的 党课教育 的方法和手段 比较单 调 停 留在 念个 文件 读篇报 纸 搞点 讨 论 上 缺乏针 对性和有效性 有 的思想汇报 三言两语 不敢 汇报 自 己的真 实思 想 不敢暴露 自己的问 题 对存在 的问题要 么轻描淡 写 要么故意装迷糊 蒙混过关 三是党 内监督帮助不够 有 的开展党 内批 评 时 不 愿讲 问题 怕 问题 讲多 了 影 响相互 关 系 即使讲 问题 也 是 讲 自己多 讲别 人少 讲工作 多 触 及 思想少 讲 一 般性 问题 多 讲 敏 感 问题少 四是民主集 中制贯彻不 好 有 的正副书记集体领导 的观念 不够 强 对 连队一些重大 问题 两 名主官碰 头后就拍板 很 少征求其 他支委 的意见 少数 连队副职干部 感到连 队的事主要是 主官 的 主动 参与连 队建设 的意识不够强 基 层 党 员 队伍先锋 模 范作 用 发挥 较好 但在 思想作风建设 方面 还存在一些 问题 一是奉献意识淡 化 事业 心责任感下 降 贪图安逸舒 服 追求 个人利 益 讲金钱实惠的多 了 讲 牺牲奉 献的少了 不安心不 尽心 甚至闹意见 闹情绪 二是纪律观念淡薄 由于 受腐朽思想文化和社会不 良现象的影响 少 数党员是 非 美 丑 廉耻界 限不分 组织 纪律观念淡 薄 甚至违 规违 纪 三是工作作风漂浮 不深入到战士当中 了解 情况 对战士 的真实想法和实际困难不清楚 不掌握 工作缺乏针对性 工作不具体 不深入 不细致 当前基 层党组织 建设存在 上述 问题 分析其原 因 主要有 以下几个方面 部队所处 的大环 境 的影 响不容 回避 虽然近 几 年 部队官兵 的工 资 福利待遇 也有较大提 高 但与地 方 相 比仍有一定 的差距 不少 同志看 到 自己以前 的 同学 和转业 的战友在地方意气风发 和他们相 比差距 现 状 分 析 及对 策 恩 考 基 层 党 组 织 建 设 越来越大 心里不够平衡 奉献意识逐渐淡化 事业心 责任感逐渐减退 有 的干部家庭条件 比较困难 家属 工作安置 不好 子女上 学负担很重 精力很 难集 中到 部队工作上来 工作积极性 主动性 大打折扣 同时 社会上的一些新 思潮新 观念对官兵思想 冲击也很大 特别是享 乐主义思潮对 官兵 的影响最为严重 基层 党组 织对科 学发展 观等创 新理 论和基 层建 设规律 学习研 究运用不够 一方面 少 数基层干部骨 干对理论学习的重要意义认识不足 学习的积极性主 动性不强 另一方 面 部分基层 干部 骨干不注重在研 究条例法规 和部队面 临的新形势新 任务及 由此 带来 的新情况新 问题 中找规律 因循 守旧 自以为是 凭感 觉和印象办事干工作 一 些基层 党组 织抓 工作指导 思想不 够端正 不 能严格按 照 纲要 规范 连队工作 在抓 经常性 工作上 缺乏持之 以恒 的精神 想起 什么抓什 么 看 到什 么抓 什 么 工作 随意性 比较大 有的对经 常性工作 上级强 调 了抓一阵子 检 查考核前 突击一 阵子 不 能 自觉地 做 到长期一贯 还有少数单位存在 问题并不是 自身不 能解决 而是考虑名利得失过多 私心杂念在作怪 上级领 导机关对基层 党组 织指导 帮带 抓 建 不 够经常 有 力 一是 检查指 导不深入 一方 面 领导机 关对基 层党组织建设筹 划不具体 大 而化之 基 层不 好操 作 筹划 阶段 工作时只筹划 自身工 作 对基 层党 组织这一块重视不够 筹划不具体不详细 另一方面 领导机关深入基层指导帮带还不够经常 有 的领导和 机关干部到基层 检查指 导工作 流于形式 应 付差事 不深入群众 调查 了解情况 发现 问题 有 的发现 了问 题既不及 时给基层指 出来 也不 向领导报 告 二是 党 支部 书记 培训力度不够 军队 院校和军 师级单位 组 织的党支 部书记 培训还 不能满足基层 的需要 而旅团 级单位由于人力物力等 各方 面的资源有限 组织 比较 吃力 效果也不 明显 三是表彰奖励不够及 时有效 为 调动基层 官兵工作积极性 现在各级都不 断加大奖励 的力 度 但是奖励显 得有些过 多过滥 反而 削弱 了奖 励 的权威性 荣誉 性 许多 官兵因此 降低 了追求荣 誉 的积极性 另外 还有一些应该 实施 奖励 的却 没有 奖 励 特别是对营级党委 单位 和领导 的奖励很少 再 就 是很多奖励没有及时兑现 延时很长 效果大打折扣 四是 计划安 排工作不合 理 领导 机关安排 活动计 划 性不强 缺少 沟通 造成基层忙乱 有 的连队一 天接 到 三 四个通知 有时还 同时被几个机关部 门安排工 作 公差勤务也 比较多 这些都 给基层 开展 工作带来很大 不便 党 E l 活动被 占用 的现象 时有发生 不少党 E t 时 间都被用来搞训练 搞劳动 迎接上级 的检查 五是为 基层排 忧解难不够 基层设 施建设 目前还远 没有达 到让 官兵满 意的要 求 在 官兵家庭涉 法 干部 家属 随 军就业 子女人 学 看病 治病 等 问题 上解决得 也不是 很好 针对 以上存在 的问题 和原 因 对如何抓好基层党 组织建设值得深入思考 一 是 开展基层 党组 织建设 三级联创 活动 在组 织党支部 整顿 的基 础上 把基层 营级党 委 连 队党支 部和党小组捆在一起抓 特别是把营这一级带起来 明确各 自建设 的主要 内容 共 同活动 的 内容 考评 的 具体标准及奖惩 细则 做到三级联动 互相促进 共同 发 展 二是探 索和推开基层 党员发挥作 用的有效平 台 建立基层无 职党 员设 岗定责模 式 努力使每一名党员 有 任务 激发 责任感 荣誉 感 增强他 们 的党 员意识 使 他们 的党性和能力得到锻炼提高 更 好地发挥先锋 模 范作用 三是 丰富党课教 育 内容 目前 基 层党课教 育的 内容滞 后于形势 发展 缺乏 专 门系统 的教材 大多被 政 治教育所代替 教育 的方法手段 基本上 是代代相 传 针对性和有效性缺乏 吸引力和感染力不足 应 当 专 门组织编写基层党课教育教材 内容上尽量减少与 政治教育 的重复 着重突 出青年官 兵了解较 少的知 识 比如党 的历史 党 的特 色 党 的优 良传统 等 突 出 科学发展 观 中国特 色社会 主义理论体 系等 创新理 论 使党课教育更加系统更加统一 更有操作性 四是切 实加 强基层 党委 支部 书记 培训 从 目前 情 况来 看 军队院校党支部书记培训满足不 了基层部 队的需求 一是培训数 量不够 二 是培训 内容 和模 式 与部队工作实际结合还不够紧密 而旅团一级 的力量 也有限 建议军区或军级单位整合教学资源 每年集 中组 织一至两期 基层党委支部书记培训 五是 领导机 关要加 大为基层党组织减压 放 权 BASI C L EVEL CONSTRUCTI ON 殴工唾奔文捆D I G E S T O N R E S E A R C H O F P O L IT I C WO R K 基层 建设 睃鼹舀眉E 视 的 重 要 表 现 响 及 对 策 李 涛 基层营连是部 队战斗力的基础 大量具体 的工作 是抓 落实 一线带兵 人 身后虽无 千军万 马 但 也是 千 头万绪 千言万 语 通过调查看 少数基 层单位 抓 工作不深入 不细致 不科学的 问题很大程度上存在 有的甚 至出现基 层工作 机关化 的倾 向 影响 了全面建 设 质量 一 基层工作机关化 的主要表现 过 于强调 落实 硬杠杠 往往 出现计 划措施过 多 过 滥 由于领导机关对每一项 工作落 实的标准高 要 求严 作 为基层营连也想 在抓落实过 程 中标准 高一 些 尽量 与上级要求 相适 应 但在具 体的操作 中不能 针对 本单位实 际 而 是就落实而落 实 上级要 求什么 就抓 什么 上级有什 么 自己也要有 什么 从 而造成 了 三 多 现象 一是成立的领导小组多 无论大事小事 都设 立 领导 小组 都是军政 主官任组长 二是计划 措施 多 不管大小事 事无 巨细都要定措施做计划 翻 开一看大同小异 没有针对性 没有搞好结合 三是下 发的文件材 料多 除机关下 发的 以外 还 有营一级 下 发到连 队的文 件通知 等等 该融合的 没有融合 能结 合的没有结 合 造成有些 内容相通 的通知重复下 没 有发挥好营连信息整合的应有使用 过 于强调 实行 层次领导 往往 出现谁也 不想 管 不去 管 挂 空挡 的现 象 层 次领导 本来是军 队抓管 理 的有效方法 也是 机关 常用的抓基层有效抓手 经 过不 断实践推动 了部 队建设 作 为营连 一级本身就 处在抓 落实第一线 就是抓具体 的工作 抓 贯彻的工 作 虽不能事必躬亲 但也应大事小事常过问 在基层 营连层次领导本不应 区别 的很 明显 但有些营连存 在 效 仿机关 抓层次 管理 的做法 在抓训练管理等 日常工 作 中讲求层次 该 营里抓 的工作没有抓 到位 认 为有 连 队主官 抓就行 了 少转 一些没有关 系 该连 队主官 抓的工作没有抓 深入 认 为有 副职抓就 行 了 少干 一 些没有什 么 该干部抓 的工作没有抓 具体 认 为有 骨 干去做就行了 满足于任务安 排了 至于落实 了没有 落实 的标准怎么样 心中无数 造成 了上推下卸 出现 了管理上 的盲区 过 于强调 宏观指导 往往 出现抓而不深不细面 对面解难题 不够 基层工作机关化还有一个 表现 就 是 抓大放小 不 够具体 不愿做 细小 的工作 主要 表 现 有 的空喊空转 的多 抓检查督导不够 对上级的要 求 表现 出来 的热 情很高 行 动看起来也很 积极 但 真 正落实时 认为打个 电话就行 了 不去现场看一看 而 是 强调一下 喊一喊 有 的提 原则要求 多 抓 问题 纠改 不够 认 为大项 任务 中亲 自去