在市场经营管理局2016年工作会议上的讲话

1 / 17在市场经营管理局 2016 年工作会议上的讲话非常高兴参加市场局的年度工作会议，刚才大会表彰了市场局 2016 年度先进单位和先进个人，胡局长作了很好的工作报告，总结了 2016 年的工作，对 2016 年度工作提出了具体安排，特别是赵局长站在服务全市经济社会发展大局的高度，站在保超全年工作目标任务的高度，站在调动全局干部积极性和创造性的高度，讲了三个“紧紧”的工作思路，讲了四个方面的工作重点，并且对我们做好 2016 年度工作提出了一些具体要求，讲得很好，我表示完全赞同。省里现在提倡三短一简，开短会，发短文，讲短话，简办事，所以今天的会议我也不多讲，2016 年我们整个全局应该说在抓招商引资和项目建设，在狠抓市场管理和环境整治，在狠抓安全生产、文明城市创建其它中心工作方面，应该说都作出了艰辛努力，取得了很好的成绩，对仙桃市经济社会发展作出了突出贡献，所以借这个机会，首先向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，对大家为仙桃市发展作出的贡献表示衷心的感谢，借这个机会也讲三点想法，供大家参考。一、要以服务发展为第一要务，在市委市政府工作大局中找准方向和定位。刚才赵局长报告中讲的四个方面，我认为首先2 / 17他把握了市的大局，是围绕服务这个大局讲了四个方面的工作要点。我们如何以服务发展为第一要务，在市委市政府工作大局中找准方向和定位，我想大家要知道三件事情。第一，要正确认识我们仙桃市经济社会发展的宏伟目标，服务我们市第八次党代会提出的主基调和新使命。去年，市委市政府成功换届，换届之后提出了我们未来五年仙桃市的发展目标，就是建设武汉城市圈西翼中心城市，我们提出的主基调就是科学发展，跨越发展，和谐发展，我们要围绕这个主基调，围绕这个新使命思考工作，要站在服务大局这个高度，来谋划我们市场局 2016 年工作。第二，要正确认识我市经济社会发展加速发展的良好态势，服务仙桃市经济社会加速发展。2016 年仙桃市取得了较好的成绩，应该说是经济加速发展，我们去年的 GDP 达到了亿元，增长是，我们的财政收入达到了亿元，增长是%，我们的一般预算收入达到了亿元，增长是%，应该说这些成绩来之不易，也与我们市场局干部职工的努力分不开，我们要正确认识我们仙桃经济社会提质加速发展的态势，在省里，在市里开了一些会议，应该说其它地方的发展也很快，2016 年我们仙桃提出的任务是保六争五，省里对我们很重视，提出 2016 年度的县域经济会议在仙桃3 / 17召开，我们应该是要进一步加快发展。第三，要正确认识到我们市的第三产业，加速发展，快速发展这个现实，我们搞市场，搞商贸，搞物流，我们要说市场、商贸、物流的话，搞市场的建设经营管理，我们要说市场监管的话。我们市的第三产业要快速发展。大家知道，我们是武汉城市圈的重要单位，我们武汉城市圈提出了建五大城市，仙桃要建成大城市，提出了建六大商贸中心，仙桃是六大商贸之一，我们仙桃未来要在现有基础上，要发展成来商贸物流的中心城市。我们提出要把我们这个地方建设成为建材、家居、农产品、机动车、小商品、无纺布、超市，包括休闲餐饮的江汉平原的中心。现在仙桃城区人口 40 万人，未来是 65 万人到 80 万人，仙桃现在只有 150 万人，但是未来我们要辐射周边天门、汉川、洪湖、监利的一部分，要辐射 300 万人以上，那我们作为市场局要更好地找准我们下一步的工作定位。二、要以加强市管为第一责任，在我们的市场建设和经营管理的尽职履职中把好头阵和主攻。我们的主要职责就是市管，我们要依法履行职责，就是要加强市场建设和经营管理，我们要把市场建设和经营管理作为我们工作的第一责任，要围绕市场商贸抓招商，要围绕市场抓建设和管理，促进市场提档升级，加快商贸物流发展。我想这应该成为我们的共识，刚才赵局长的工作讲话和胡局4 / 17长的工作报告对这块论述的很清楚，我想提示一下三个方面的工作大家要注意。一是要注意抓好招商引资和项目建设，完善各类市场。我们现在所说的八大市场也好，八大中心也好，现在我们真正讲，除了过去我们老的集贸市场和我们的一些商业企业有一点地位以外，现在我们的市场、物流才刚刚起步，我们的汽车市场、钢材市场、农产品市场、家居市场才刚刚起步建设，我们还要围绕完善这些市场，围绕建设几大市场，建设成几大中心，还要进一步抓好招商引资，抓好项目建设。这是我们的一项重要工作。二是要狠抓民生改善工作，坚持各类市场提档升级。我们市场局顾名思义要抓市场的规划，要抓市场的改选升级。刚才，同志们围绕市的工作要求和部署，讲到了市场的提档升级。我看到了材料，包括我们的昌盛市场、彭场市场加大投入，提档升级。市场是国家积极支持的发展项目，市场是我们城市的窗口，所以在这个方面，我想一个是要认真规划，二个是要狠抓改造升级。三是要狠抓安全生产工作。刚才赵局长讲了四个工作，其中就强调了两个安全问题。对我们单位来讲，安全生产大于天，我们人流、物流很集中，我们消防安全也好，食品安全也好，我们的日常生产安全也好，都要高度重视，我想，抓安全生产无非是抓宣传教育，抓投入，5 / 17抓整改，抓责任落实。四是要抓好文明城市创建。我们既然是文明城市的窗口，那么我们就要积极抓好文明城市创建工作。要狠抓文明城市创建工作，切实做好市场环境整治。我看到大家提供的资料，关于市场环境整治，我们要做到出口通畅、通道整洁、全天保洁。那么我们怎么做到这些，我们就要进行研究。刚才我听介绍，我们一些老市场，年久失修，现状堪忧。要结合文明城市创建，抓好市场的改造升级，抓好市场的环境整治。三、要以狠抓落实为第一追求，在“喜迎十八大，争创新业绩”活动中提升形象和地位。2016 年是我们国家发展史上一个重要的年份。第一要召开十八大。作省里来讲，要召开第十次党代会，省委要换届。作为经济发展来讲，去年是十二五的第一年，今年是十二五的第二年，是承上启下的关键之年。作为我们仙桃来讲，去年换了届，今年是换届的开局之年，所以做好各项工作意义重大，责任重大。作为一个单位来讲，如何抓好干部队伍建设，如何抓好工作落实，非常重要。我们长说，只有干事创业，只有积极干事，一个单位才能树立良好的形象，有为才有未。作为市场局，近几年的工作确实成绩显著，我们怎么围绕工作目标任务，怎么加强干部队伍建设，抓好工作落实，我想是要强化责任意识，强化先优意识，强化落实意6 / 17识。现在有一句话，实干就是能力，落实就是水平。特别作为基层干部来讲，作为我们广大市管干部来讲，要狠抓工作落实。2016 年我们市场局面临的工作任务是很繁重的，我们一定要进一步解放思想，一定要进一步求真务实，一定要进一步尽职履责，抓好各项工作，为我们市的经济社会加快发展作出新的更大贡献。赵恒树同志在全局 2016 年度工作会议上的讲 话（根据录音整理）刚才胡局长代表局党组对 2016 年的工作进行了全面的总结，对 2016 年的工作作了比较细致的部署，他的讲话是我们党组通过认真研究以后定的，所以请大家在会后的工作中认真地贯彻落实。等一会李主任、印市长还要给我们提要求，印市长还要代表政府给我们作重要指示，我们在会后的贯彻落实中一并认真研究，认真落实。下面，我就怎么搞好我局 2016 年工作谈几点看法。2016 年的工作，刚才胡局长在报告中也说了，是一个非常重要的一年。政治上的任务很重，因为要迎接党的十八大召开，也有很重要的经济任务，我们 2016 年还要面临很多经济上的压力和挑战。我们局党组为开这次会议进行了充分的讨论，我们总的指导思想是这么三个“紧7 / 17紧”：紧紧围绕市委市政府的中心工作；紧紧遵照 2016 年全年的工作目标；紧紧依靠全局的干部职工，团结一心，开拓创新，力争使我们的事业上一个新的台阶。我们一切都围绕这三个“紧紧”来做，具体怎么搞，我谈四点看法，供同志们参考。一、要正确对待当前的困难和挑战。我们要以积极进取的姿态迎接挑战。对于全局的经济现状，人员现状，工作环境现状，大家比我了解的多。我通过初步了解，确实感到压力很大。我想我们 2016年主要的困难、主要的矛盾应该是这么四个方面。第一个矛盾是我们增收的空间太小。我们是政府的一个职能部门，但是我们单位的性质是一个政府直属事业单位，事业单位是为社会服务的，当然也还兼着行使一些政府的管理职能，说穿了我们局大家的生活来源就是靠收一点摊位费，收一点门面租金在过日子，这是政府的家当，交给我们在管理，交给我们来维持我们自己的生计。这几年，我们经过努力，大家都比较好的发挥了我们现有的这些财产应该发挥的效益，也就是说我们增值的幅度前期已经挖掘的差不多了。我们最大的一块是商城，商城门面出租这一块，去年来了一个大的飞跃，增收的幅度比较大，如果按照去年的增收幅度再这样要求大家，今年再增加多少，可能性不大，或者说基本没有，总的幅度太小，空间并不太大。包括我们8 / 17的沙嘴所新建的时代广场这一块，几个门面现在该租的都已经租出去了，而且，我清楚，为了把这个门面租出去，我们沙嘴所所长带领一批人做了大量艰苦的工作。彭场所我去看了，想了很多办法，把门面进行改造，增加了我们收入的渠道，改善了我们的经营环境。干龙所是两个老市场，空摊位在 2016 年也基本上利用起来了，大家还有多少办法呢？想一想，增加收入的空间确实太小了，这些年我们也挖掘的差不多了，所以这是第一个困难，我们增收的空间不大了。第二个困难就是我们干部职工的待遇。我们的事情是靠干部职工来干的，由于历史的原因，我们这个系统干部职工的待遇不平衡，因为身份的不同，待遇不平衡，大家比我更清楚，我在下面走访二级单位的时候，大家都反映了这个问题。这是直接影响我们工作效果，影响我们完成任务的一个最主要的因素。工作是靠人在做的，大家心里不平衡，这个工作就不好做，大家难得下满力，开足马力去干自己的工作。这个问题在我们市场管理局非常普遍，而且面临着很多不稳定的因素在里面。第三个困难是我们事业发展的空间是越来越小。现在超市满街都是，富迪超市几十米一个，他们都在经营着我们过去经营的一些品种，他们的环境比我们要好，他们的供货渠道比我们要稳定，我们是直接面对着一些农户，他们是集团性的进行采购，他的成本控制、他的管理比我们都要规范，比我9 / 17们都要好一点点。所以，我们事业发展面临很大的压力。由于一些新型的市场，特别是些高规格、高档次的市场在仙桃的遍地开花，所以压缩了我们事业发展的空间。第四个困难是增资的压力特大。我刚前面讲了，我们干部职工的待遇不平衡，由于制度的原因，由于历史的原因，我们好大一部分身份还是企业身份，企业身份工资一直都没有起来，今年可能对事业身份的人员工资要作进一步的调整，光把事业的调了，那企业人员的调不调呢？我想不调大家的意见会更大，总得有所调整，按照国家最低生活标准，最低工作标准，你也得想一点办法，一年有所提高，有所增加。那么这么多人、这么大的面要调，钱从哪里来，必须从增收上来，而我们现在增收的压力很大，加上增资的压力也特大，可以说近几年是前所未有的，估计今年全年的增资这一块要超过 100 万。所以说目前我们面临的困难很大，但是，虽然有困难，日子还是要过的，还没有到我们过不出日子来的时候，我们同时也还要看到我们还有很多有利的条件，也还存在着很多只要我们用心去抓，有很多机遇。这些困难是可以化解的，应该是说难不倒我们这群在那么困难下能够走到今天，能够把这面旗子扛起来的这批人的。我想的话，这些机遇和条件也表现在四个方面。首先是有市委市政府的坚强领导。第二是有这么多年来历届局党组跟我们积累下来的良好的基础。第三是有一大批10 / 17奋发有为的市场管理骨干力量。今天在座的都是，不在座的还有相当一部分从事最基层的管理工作的也是我们的管理骨干。只要我们把路子走对了，思路搞清晰了，目标定准了，大家共同努力，困难是能够克服的。第四是我们有发展的良好机遇。这个可能是大家考虑不太多的事情。南城新区现在已经开始了大规模的建设，目前我们的市场还全在老城区，人员现在正在向南城新区在慢慢的移动，我们南城的那一大块土地，一大块面积目前还没有我们的阵地。我想，这就是我们市场管理局今后发展的一个大的机遇。城区必将和彭场连起来，我们已经有一个触角在南面就是彭场所，我们只要想办法把彭场所和城区这一片中间的空白地带迅速占领，开拓一片新的阵地，我们今后至少是十年之内的发展就有了一个方向和目标。我认为，这是我们今年以至今后几年，夯实我们的基础、搞好我们的工作的一个很好的机遇，我们要抓住。二、要千方百计地完成全年的工作任务，确保事业的进一步发展和干部职工待遇的逐步提高。我们为什么要定一个目标责任状，目的是两个。说长远一点，就是我们事业要发展，必须要有一个阶段性的目标和一个长远目标，我们今天签的责任状，是一个阶段性的目标，就是2016 年工作目标。我们干部职工的待遇要增加，待遇要提高，靠什么，靠的就是我们目标责任的顺利实现，有了目11 / 17标责任的顺利实现，我们的问题也好，发展的问题也好，就有了基础，这是要靠大家千方百计完成的。我想提示的是，我们定的目标责任不是说坐着站着都能完成的，虽然在原来的基础上只有所提高，但是我们要看到，完成目标任务的压力也是挺大的。所以，在这里我也想说四点想法。第一是要统一思想，增强信心。压力最大的还是商城，商城虽然去年的任务是超额完成了，但是是在不是很正常的情况下完成的，去年的增收也有它的特殊性在里面，这个不是普遍存在的，是大家想了办法，以前打下的基础，去年就冒出来了。我们的增收主要是一分局和三个所，我们所有人就要统一怎么完成任务这个思想，有信心还必须有办法，光有信心喊口号是不能解决问题的，所以，我希望这四个单位回去以后，要制定出详细的落实目标责任的措施，怎么落实做到心中有数。二是要真抓实干，查漏补遗。这个工作大家前期也做了一些，为了搞好真抓实干这件事情，局党组经过研究以后，我们今年的工作从局机关开始抓起。今天，我们在这里签定的是经济目标责任状，我们在局机关要签定全员目标责任状，任何一个岗位都必须有目标责任，我们不求长篇大论，不求一页两页，有些岗位一条两条也行，打字员打字不能出事，司机搞好安全工作，安全行车，这就是你的责任。我们要签就签很具体的，哪些岗位上签什么责任，完成什么任务，不能完成的，就要12 / 17承担一定的损失。所以真抓实干就从局机关开始，我也希望你们二级单位也从机关抓起，机关作风不硬，下面工作也很难做好。机关不是养老院，机关不是安乐窝，机关是要干工作、作表率的，这一点大家必须要认真抓牢。第三是要开拓视野，创新思维。所谓开拓视野，创新思维，我在干龙所说的稍微多一些，因为干龙所就面临的就是两个老菜场，菜场已经老化，为了保证收入，还要不断的投入，在投入的过种中，一直用老办法是行不通的，所以要把思路放宽一些，能不能把这两个集贸市场采取招商引资的办法加以更新改造，提档升级。前天，胡局长也带领业务科的同志进行了调研，提出建设规范化市场。规范化市场要从小一点的市场抓起，开始不一定搞得好，我们干龙所能不能开始选择一个做一些基础性的工作，提档升级。把思路打开一点，除了完成今年的目标任务以外，为以后的目标任务的实施创造一些条件，打下一些基础，这是很关键的。我们做领导工作的，要开阔思路，拓展视野，把我们工作的环境往前推一推。其他所也存在这样的情况。沙嘴所现在虽然门栋已经出租，但是所里人员比较多，管理市场也不需要那么多人，那多出来的人怎么办，能不能把时代广场物业这一块接下来，物业前两年有规定，必须是开发商自己管理，那么，两年以后我们能不能接下来，解决我们就业的压力，解决我们增值增收的压力，这也是个办13 / 17法。彭场所要重点放在仙彭公路中间的某一个位置，抢先征一块地，可以开始搞果鲜蔬菜市场，我们把阵地占领了，后面才好发展，没有阵地就不行。彭场所就要盯着这个，就是现在市场的管理目前也用不了太大的精力，彭场所文明城市创建的压力也没有那么大，把精力能不能花在新市场的开发上面。当然，我们自己要想在城南这块占领一个地方，那是我们局现在考虑的事情，跟分局所没有太大的关系，但彭场所的那一块要想办法搞到手里。昨天我跟李市长汇报时他也提到了这一点，要尽快把这两个市场搞起来，南区的集贸市场以招商引资为主，我们自己配合进行，彭场的蔬菜果批市场以我们自己所为主，迅速跟镇政府取得联系，跟他们汇报，拿出方案。我们一定要动一动脑筋，为后面的工作打一些基础。第四是精心谋划，积蓄潜能。我重点要强调的是我们自己，这一条主要是商城要注意，要给商户一些好处，留一些后路，让他在这里，他发展我们得益，这一点一定要注意。我说要培植一些后劲，挖掘一些潜能，就是我们现在市场。沙嘴也存在这个问题。沙嘴二楼音乐会所的关系要协调好，处理好，如果商户提前有一点不良动机时，我们要提前发现，制定措施。现在绝大部分商户是有良心的，规距的，认认真真经营的，不排除有些商户在玩一些空手道，特别是对一些不履行合同的，出现一次要防第二次，不要等到第二次了再去想办法。14 / 17三、要高度重视两个安全工作。两个安全工作大家都清楚，一个是食品安全工作，一个是消防安全生产工作。我们说一千道一万，这是个要命的事情。我走了四个二级单位，到每个地方我都说了，不说是我们的责任，不搞是我们的责任，最后要坐 是大家的责任。你也生活在这个环境中间，万一像我们商城出点安全事故，发一场火那就不得了了，虽然可以自己跑出去，但是也不会跑得太远，出了大问题，你也跑不掉，人民的生命财产如果在这个地方受了重大的损失，我们在座的所有人都跑不掉。具体怎么抓落实，怎么去搞，胡局长刚才在报告中也作了详细的部署，我在这里也不多说了，我相信大家有这个认识，特别是我们的分局长、所长、市场负责人，睡觉都不能把眼睛闭得太死，有些隐患先查，有些问题能改的先改，不能出问题，出一点问题我们负不了这个责，我们无法向社会交待。现在这个现状确实让人担忧，但我们还要两分看。有困难，现在我们的投入也确实不够，线路老化的问题，现在一下子全部更换也不太可能，做不到，但是我们要把最危险的地方瞄准。安全生产这个问题我为什么说要两分看，是这个意思。现状确实令人担忧，大家都很怕，这是事实，但是我们也还要看到我们的优势，我们的优势主要是三个方面。第一是我们有一个比较庞大的安全管理队伍。从我们局安保科到各站所分局的安全管理员，这个体系是15 / 17健全的。今天会上我们讲的最多的就是安全这一块，安全这一块安全工作人员得奖也是最多的，这个奖不能代表工作的全部，但是可以看出局党组这个工作的姿态，也可以看出安全生产在工作中的重要性。我们有一支比较完善的安全管理网络，当然也是市委市政府特别是印市长长期盯着的结果。第二是我们这批人还有丰富的安全管理经验。像大新路那场火灾，如果我们不提前考虑我们有个蓄水池，不准备充足的消防水带，那商城这一带就完了。所以大家还都有经验，考虑问题都有超前意识，这样就避免了重大损失的事故发生。三是我们也在想办法不断在投入，慢慢在投入，先急后缓的在投入。特别是商城这个地方，安全管理工作一定要提倡兢兢业业这四个字。四、要着力增强服务意识，创造良好的工作和生活环境。我们是一个服务单位，我们是靠我们的服务过日子的，我们的门栋不是靠得住的东西，我们是要用我们的服务，和商户交朋友，换取他们的信任，换取他们对我们的支持，商户才是我们的衣食父母。政府给了我们这一片财产，我们拿在手上，怎么才能充分利用，发挥效益，就是靠我们找能人，找内行。谁是能人，谁是内行，商户就是能人，商户就是内行，靠他们来把我们的资产盘活，帮助我们来解决发展和生活的问题。这个就是要提倡不能当老爷，我提这个问题，肯定是有这个现象存在的。我们16 / 17有些管理人员把自己当了公安，把自己当了执法人员，这是绝对不行的。位置要调整过来，我们是服务人员，我们是为商户服务的，只有这样才能留