全面推进现代烟草农业-提升辽宁烟叶生产水平

全面推进现代烟草农业全面推进现代烟草农业 提升辽宁烟叶生产水平 上 提升辽宁烟叶生产水平 上 烟草在线专稿 作者 马欣 更新日期 2009 年 9 月 4 日 烟草在线专稿 摘要摘要 发展现代烟草农业是烟草行业认真贯彻落实党中央提出的 以工促农 以城带乡 战略方针 促进农业和农村经济发展的重大举措 是全面加强烟 叶生产基础设施建设 推动烟叶生产持续健康发展的重大决策部署 分析辽宁省烟叶生产 现状 梳理出了制约辽宁省烟叶发展的瓶颈问题 提出了全面制订规划 完善基础设施 健全服务体系 创新组织形式 改革管理模式 强化科技支撑 全面推进现代烟草农业的 有效途径 关键词关键词 烟叶 传统烟叶生产 现代烟草农业 转变 辽宁省烟叶种植分布在丹东 铁岭 阜新 朝阳四个烟区的近百个乡镇 500 个左右村 收购量 57 万担占全国总量的 1 3 在全国 22 个种烟省份中列第 13 位 2008 年辽宁省全 面启动了现代烟草农业建设工作 烟叶生产已开始从单独零散的种植方式向规模化种植转 变 从粗放经营向集约化经营转变 从手工畜力农具生产向机器生产转变 初步具备了现 代烟草农业的基本特征 规模化种植进一步扩大 规模化种植进一步扩大 2009 年 辽宁省植烟乡镇 94 个 植烟村 467 个 植烟户数 9457 户 种植面积 17 55 万亩 与 2004 年相比植烟村数减少 211 个 户均种植规模增加 了 8 2 亩 发展千亩村 53 个 五千亩以上乡镇 10 个 合计面积 8 3 万亩 占全省总面积 的 45 其中百亩以上集中连片种烟地块 323 块 合计面积近 4 万亩 集约化经营取得明显成效 集约化经营取得明显成效 目前全省已经全部实现了集约化育苗 并在逐步推广商品 化供应成苗 供应成苗面积已超过 2 万亩 集约化烘烤面积达到 4 8 万亩 占全省总面积 的 27 其中以 四合一 组合单元烘烤工场形式集中烘烤面积 2 6 万亩 统一供种 统 一育苗面积达到了 100 统一机耕 统一植保面积分别达到总面积的 30 80 统一烘烤 面积已达 4 千余亩 每亩烟田减少用工 8 5 个 平均每亩用工减少到 25 个 实现了减工增 效 专业化服务体系初步建立 专业化服务体系初步建立 全省共建立移栽 统防统治 采收 烘烤 分级专业队 户 1869 个 其中移栽专业队 417 个 统防统治专业队 221 个 采收专业队 395 个 分 级专业队 332 个 烘烤专业户 504 户 各种专业化服务面积占全省种烟面积的 17 33 通过专业化社会服务 市场化运作的作业模式 提高了作业速度和质量 有效减少了烟农 用工成本和劳动强度 信息化管理水平进一步提高 信息化管理水平进一步提高 2008 年全省完成了烟叶信息由 C S 系统向 B S 系统升级 实现了信息数据的电子化处理和网络化传递 省局 公司 建立了辽宁烟叶信息网 通过 网络传递信息 交流经验 实现了信息资源的集成与共享 与沈阳农业大学和省气象局合 作建立了全省烟草病虫害预测预报网和全省烟叶气象信息网 加强了对烟草病虫害防治工 作和人工影响天气的科学指导 使病害造成的损失和自然灾害造成的损失明显降低 但辽宁省现代烟草农业生产还处于起步阶段 烟叶生产仍然面临着不少问题和矛盾 突出表现在以下几个方面 一是现代烟草农业建设规划水平不高 科学性和系统性差 二 是现代烟草农业试点工作处于探索阶段 尚不具有推广性 三是烟叶生产基础设施不够完 善 抵御自然灾害的能力较差 四是专业化服务体系不健全 管理成本较高 五是生产组 织形式单一 一家一户的传统生产没有根本性改变 六是烟叶生产管理模式陈旧 生产效 率低下 七是创新能力不强 技术队伍整体素质有待于进一步提高 如何进一步提升辽宁省烟叶生产现代化水平 推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变 呢 笔者认为实现辽宁省烟叶生产现代化的根本途径是以科学发展观为指导 紧紧围绕国 家烟草专卖局提出的 减工 降本 提质 增效 的总体要求 全面制订现代烟草农业建 设规划 继续完善烟田基础设施 健全专业化服务体系 突出烟农主体地位 创新生产组 织形式 改革烟叶生产管理模式 强化科技支撑作用 全面推进以 规模化种植 集约化 经营 专业化分工 信息化管理 为主要特征的现代烟草农业 一 全面制订建设规划 全面制订建设规划 搞好规划是建设现代烟草农业的前提 规划水平决定着现代 烟草农业建设的水平 坚持系统设计 总体布局 综合配套 整体推进的原则 注重规划 的科学性和系统性 注重资源的整合和综合利用 坚持节能环保原则 坚持节能环保原则 科学发展观基本要求是全面协调可持续 通过发展现代烟草农业 转变农业增长方式 优化布局和结构 集约节约使用自然资源和生产要素 着力推进烟叶 生产手段和经营方式的现代化 提高生产经营的科技水平 可以促进烟叶生产由外延式扩 展为主向内涵式发展为主的转变 减少烟草农业对自然资源的过渡依赖 保持农业资源的 可持续利用 重点做好以下两方面工作 一是遵循优质适产的原则 适度提高烟叶单产 提高土地产出率 保持烟叶生产总量不变的情况 实际种植面积可减少 余出的土地或者 种植其它作物 增加农民的收入 或者退耕还林 保护生态环境 同时 烟叶单产的增加 实际种植面积的减少 即可以节省劳动用工 减轻烟农劳动强度 又可以减少化肥农药的 施用量 起到了节能环保的作用 二是根据 GAP 生产与管理模式 积极实施良好农业操作 规范 大力发展环境友好 资源节约型烟叶产业 积极推广平衡施肥技术 采取秸杆还田 增施有机肥的方法 改善土壤状况 做到用地养地相结合 采用生物防治和物理防治方法 防治烟草各种病虫害 减轻化学农药对自然环境的污染 利用烟杆及烟梗 烟末等废料压 块替代煤炭烘烤 进一步试验秸杆气化烘烤技术 达到节能减排 降低成本 增加效益的 目的 坚持轻松种烟的原则 坚持轻松种烟的原则 推进现代烟草农业 用现代物质条件装备 适度规模经营 推 广应用先进适用的技术和现代化经营手段 把烟农从技术难度高 劳动强度大 承担风险 多的环境中摆脱出来 不断提升生产整体水平 提高土地产出率和经济效益 从而增加烟 农收入 促进烟叶的可持续发展 科学发展观的核心是以人为本 把实现好 维护好 发 展好广大烟农的根本利益作为行业一切工作的出发点和落脚点 尊重烟农主体地位 调动 烟农的积极性 走共同富裕道路 促进烟农的整体发展 做到发展为了烟农 发展依靠烟 农 发展成果由烟农共享 坚持市场导向作用原则 坚持市场导向作用原则 烟草行业实施 大企业 大品牌 大市场 的战略 大卷烟 企业要求原料基地提供规模稳定的优质原料 这与传统农业的零省分散种植 规模过小形 成鲜明的反差 通过发展现代烟草农业 适度规模经营 实现用现代组织管理技术 就可 以根据市场的要求 进行稳定的规模生产 为中式卷烟提供更多的优质原料 当前我国的 烟叶生产过程中 建立了烟厂 烟草公司 烟区政府与农民四位一体的产业化运作模式和 组织生产管理体系 形成了比较完整的产业链 发展现代烟草农业 推进烟草农业生产手 段和经营方式的现代化 提升龙头企业综合能力 就可以全方位 多环节改造传统农业 引领发展现代农业 在建设现代农业中发挥先导和带动作用 促进社会主义新农村的建设 因此 充分认识原料需求导向对烟叶生产的影响 从工业企业原料需求出发 认真做好烟 叶生产发展规划 积极调整烟叶生产布局 努力实现规模化种植具有重要的意义 加强产 区基地化建设 就要以资源配置方式改革为动力 以基地单元建设为主要形式 把提升综 合生产能力和优质烟叶保障能力 提升质量水平与烟叶风格特色作为主攻目标 积极探索 工业企业 主动参与 深度介入 烟叶生产收购的具体办法措施 吸收卷烟工业企业办基 地成功做法和经验 力争用 2 3 年将辽宁省烟叶市场规划集中整合至 5 6 家 每个产区市 公司都建立具有一个单元 5 万担 以上的核心客户 同时全省共享红塔集团基地和出口 基地 形成内外互补 进退有余的 1 1 1 格局 以工业企业原料需求为导向 积极推进 烟叶规模种植 以村为单元 以县为单位 工商共同开展生产技术攻关 加强烟叶生产收 购管理 不断提高烟叶质量和等级合格率 通过努力提高辽宁省烟叶在重点品牌配方中的 使用比例 进一步规避市场风险 坚持优化布局的原则 坚持优化布局的原则 在严格的计划管理前提下 坚持以市场为导向 将烟叶生产逐 步相对集中到烟叶质量好 市场潜力大的产区优先集中 向烟叶生产比较效益高 具备可 持续发展潜力的产烟区相对集中 逐步淘汰烟叶质量差 种植比较分散 规模小的产区 重点做好完善基本烟田保护制度 确保基本烟田规划落实 保证烟叶种植区域稳定 到 2010 年 淘汰种植面积 2000 亩以下的种烟乡镇和种植面积 300 亩以下的种烟村 全省烟 叶种植乡镇由现有的 94 个减少到 60 个以下 种烟村由现在的 470 余个调减到 400 个以下 大力发展千亩村 万亩乡 全省发展万亩乡 8 个以上 千亩村 50 个以上 努力扩大成方连 片烟叶种植面积 500 亩以上集中连片种烟地块 100 个以上 为专业化分工 社会化服务 机械化作业创造便利条件 全面推进现代烟草农业全面推进现代烟草农业 提升辽宁烟叶生产水平 中 提升辽宁烟叶生产水平 中 二 精心组织试点工作 二 精心组织试点工作 认真总结现代烟草农业试点成功经验和做法 围绕现代烟草农业建设目标任务和具体 要求 总体规划 系统设计 勇于探索 体现水平 继续以阜新福兴地村 铁岭大三家村 铁岭九如村为试点 更加注重紧密结合生产实际 及时研究现代烟草农业建设新情况 新 问题 注重提高针对性和可推广性 扩充试点内容 在漂浮育苗 机械移栽 统防统治 专业烘烤 散叶收购 场站直调等方面开展生产 流通 管理全方位研究 更加注重基础 设施的综合配套 加大烟叶生产投入 重点在烤房自动化控制 烟田有效灌溉 主要劳动 过程机械化等方面进行综合配套 提高烟叶生产设施化水平 更加注重培育生产主体 发 展适度规模种植 阜新福兴地村 铁岭大三家村 铁岭九如村分别以互助组 种烟专业户 合作社形式进行深入探索 推进生产组织形式转变 更加注重科技进步 以工业企业原料 需求为导向 与湖南中烟等工业企业共同开展技术攻关 全面开展辽宁特色优质烟叶质量 指标体系与配套技术研究 进一步完善专业化服务体系 提高服务质量 控制服务费用 推进生产方式转变 更加注重信息化支撑作用 开发试点村综合查询系统 全面加强现场 管理 提高精细化管理水平 加强农业标准化工作 推进管理模式的转变 通过试点探索 适宜的烟叶生产组织形式 专业化服务方式和业务管理模式 形成一套完整的工作方式 业务流程 标准体系 坚持用现代烟草农业理念指导整个烟叶工作 点面结合 以点带面 循序渐进 充分发挥示范带动作用 三 继续完善基础设施 三 继续完善基础设施 坚持按规模规划 整村连片 先进适用的原则 稳步推进烟叶生产基础设施建设 提 高辽宁省烟叶生产综合能力 计划从 2009 年至 2012 年再投入资金 1 3 亿元 利用四年时 间完成全省烟叶基础设施建设任务 水源设施建设 水源设施建设 根据水源条件 因地制宜设计 以建设机井为主 以建设其它水源项 目为辅 整村连片推进 不分散安排项目 发挥规模效益 计划新增水浇地 1 875 万亩 到 2010 年全省烟水配套基本烟田面积达到 7 67 万亩 使全省可灌溉基本烟田面积占全省 应配套基本烟田的 80 基本解决辽宁省干旱烟区烟田缺水问题 烤房设施建设 烤房设施建设 烤房建设坚持密集烤房方向 按照集群建设 统一烘烤 合作经营的 要求 合理安排集群规模 因地制宜联体建造 计划新增密集式烘烤面积 6 11 万亩 建设 烤房 2708 座 到 2011 年全省密集式烘烤面积达到 14 94 万亩 占全省种植面积的 81 1 烤房全部以 四合一 组合单元集群形式建设 有条件的地方以集约化烟叶烘烤工 场形式建设 烘烤工场内附属设施建设力求经济合理 切忌贪大求洋 规模较大的工场可 以适度扩充功能 兼顾他用 烟叶收购量较大的村可在中心烘烤工场配套收购场所和收购 设施 探索新的高效收购方式 机耕路建设 机耕路建设 机耕路建设坚持与连片规模种植相结合 科学合理 经济适用 确保质 量的原则 建设重点放在农业机械化基础较差的山区烟区种烟田连片面积较大 适合机械 化作业 确需修建机耕路的基本烟田上 计划新增 2 5 米宽的砂石路 54 千米 使辽宁省机 耕路进程到 2010 年达到 60 5 千米 受益面积为 2 31 万亩 占全省应配套基本烟田面积的 80 为实施机械化作业创造条件 农机设备配套 农机设备配套 机械化是现代烟草农业的重要标志 是实现规模化种植 集约化经营 的有效保障 是减轻烟农劳动强度 降低种烟成本的重要手段 加强烟草农业机械与区域 农业机械规划衔接 争取地方农机资金配套 加快专用机械的研发引进推广步伐 实现烟 叶生产主要劳动过程机械化 扶持成立农机服务组织 鼓励购买大型烟草农业机械 实施 专业化机耕服务 到 2012 年 全省凡是能够实施机械化耕作的烟田 80 以上烟田在刨埯 栽烟 覆膜 喷药等方面实现机械化 全面实现机械或烟夹编烟 基础设施建设项目产权要明晰 基础设施建设项目产权要明晰 烟草行业补贴形式的专业化设施产权归集体所有 坚 持基础设施建设与管护并重 研究健全管护机制 明确管护主体 保证管护资金 落实管 护责任 确保持久发挥作用 四 健全专业化服务体系 四 健全专业化服务体系 专业化分工是现代烟草农业的基本特征 是把烟农从劳动强度大 技术要求高的环节 解放出来的根本途径 是提高资源配置效率和发展先进生产力的有效方式 进一步细化专业化分工 进一步细化专业化分工 全面认真总结辽宁省在烟叶生产专业化分工方面取得的经验 教训 对烟叶生产与技术环节中的劳动强度大 技术要求较高的环节实施进一步细化的专 业化分工 大幅度提升劳动熟练程度和劳动生产率 重点对育苗 移栽 整地 起垄施肥 刨埯 覆膜 培土 病虫害防治 采收 编烟 烘烤 分级等环节作进行专业化分工 构建社会专业化服务体系 构建社会专业化服务体系 健全的服务体系是稳步拓展专业化分工的有效载体 建立 覆盖烟叶生产全过程 综合配套 便捷高效的社会化服务体系是发展现代烟草农业的必然 要求 借助大专院校的师资力量 加强对烟草生产专业合作组织发展的研究 通过完善政 策措施 健全推广体系 创新管理体制 提高人员素质 不断提高专业化服务水平 加快 培育一批有技术专长 素质高 稳定性强 以服务烟叶生产为主要职业的烟叶生产经理人 和产业工人 为烟叶生产的规模化种植和专业化分工与服务提供人力资源 构建专家服务 体系 农机合作社专业化机耕服务体系 病虫害防治专业化服务体系 防雹减灾风险保障 体系 积极发展机械化耕地起垄 测土配方施肥 集约化育苗 工场化烘烤 统一植保等 专业户 专业队 通过专业化服务落实先进技术 帮助解决一家一户烟农解决不了的问题 深入探索运作机制 深入探索运作机制 按照设施投入 普惠制 广受益 的总体要求 充分发挥市场配 置资源的作用 规范服务行为 扩大作业范围 提高作业效率 降低服务成本 确保烟农 得实惠 加强专业化作业成本管理 研究专业化服务定价机制 合理控制收费标准 加强 技能培训 技能鉴定 推行持证上岗 提高专业化服务人员的业务素质不断提高专业化服 务的质量和水平 到 2011 年 全省全面实现专业化供应成苗 规模化种植的烟农全面实施专业化整地移 栽 病害防治 采收分级 全省专业化烘烤面积达到总植烟面积的 30 以上 到 2012 年 基本实现统一供种 统一供苗 统一机耕 统一植保 统一烘烤 全面推进现代烟草农业全面推进现代烟草农业 提升辽宁烟叶生产水平 下 提升辽宁烟叶生产水平 下 五 创新生产组织形式五 创新生产组织形式 稳定烟叶种植规模 发展现代烟草农业 必须创新生产组织形式 调整生产关系 将 烟农有效组织起来 充分发挥烟农主体作用 提高烟农整体素质 提高烟农整体素质 积极培育 以烟为生 精于种烟 的职业化烟农队伍 持续提高 烟叶生产收入在其家庭纯收入中的比例 使烟叶收入成为其主要生活来源 现代烟草农业 对烟农的素质提出了更高要求 加强对烟农队伍的教育培训 每年对烟户的专业技术 技 能 集中培训至少两次以上 不断提高烟农队伍的整体素质 努力建设一支有文化 懂技 术 会经营的新型烟农队伍 使职业烟农成为烟叶生产的主力 其种烟面积占全省植烟面 积的 60 以上 最终实现烟农队伍的专业化 职业化 创新完善生产组织形式 创新完善生产组织形式 按照中央三中全会 发展专业大户 家庭农场 农民专业合 作社等规模经营主体 的精神 充分发挥烟农主体作用 深入探索种烟专业户 家庭农场 专业合作社等生产组织形式 比较分析不同生产组织形式优劣 总结完善福兴地 大三家 九如村互助组 种烟专业户 合作社生产组织模式的运作机制 努力提高规模效益 为今 后社会主义新农村建设的更加深入推进 农村社会经济环境的更加深刻变化进行前瞻性的 探索 在 2009 年每个市公司至少建立 1 2 个烟农专业合作社或多个互助组 到 2010 年全 省烟农专业合作组织 互助组 种植的烟叶面积达到总植烟面积的 20 以上 积极发展适度规模种植 积极发展适度规模种植 规模种植是发展现代烟草农业的基本要求 推进规模种植要 循序渐近 适度规模 讲究边际效益 要与生产力水平 管理水平相适应 随着进一步加 大科技投入和基础设施建设力度 机械化和专业化水平的进一步提升 劳动生产率会进一 步提高 户均规模会在原来基础上逐步扩大 根据辽宁省的实际 从单户总效益 每亩用 工和自家工日劳动价值来分析 现阶段辽宁省单户烟农适度规模化种植面积以 25 亩 30 亩为宜 六 改革烟叶生产管理模式六 改革烟叶生产管理模式 坚持 两头工场化 中间专业化 发展思路 加强内部资源整合 优化配置资源 根 据育苗工场 烘烤工场规模功能 结合连片种植规模水平 积极探索相适应的生产管理模 式和烟叶收购模式 规范烟叶业务流程 制订工作技术标准 注重信息技术应用 减少中 间环节 降低管理成本 提高效率和效益 烘烤工场管理 烘烤工场管理 在有条件的烘烤工场内配套多功能大棚和收购设施 组建育苗 移栽 采收 烘烤 分级专业化服务队 户 实现 两头工场化 中间专业化 的总体要求 首先 烘烤工场内各种设施空间分布要科学合理 整体布局协调美观 其次 工场内制订 运行管护制度 科学编制流程 加强现场管理 第三 扶持专业户 专业队的发展 积极 引入适度竞争机制 坚持择优发展的原则 建立对专业化服务组织的评价体系 不断提高 专业化服务质量和水平 烟叶基层站管理 烟叶基层站管理 与集约化烟叶烘烤工场建设相结合 全省在已有 15 座标准化烟站的 基础上 用两年时间将现有 61 个收购站点精简优化至 30 个左右的 设计合理 功能齐全 环境良好 管理高效 统一名称和外观标识 信息化水平高 的标准化烟叶工作站 改善 基层员工的工作与生活条件 开展以整理 整顿 清扫 清洁 素养 安全和节约为主要 内容的 8S 活动 通过规范现场 现物 营造一目了然的工作环境 提升员工的素质 养成良好的工作习惯 解决服务与效率两个关键问题 实现库容站貌整洁 流程合理 制 度规范 效率提高 全员节奏快 标准高 工作实 状态好的现代企业管理局面 烟叶物流管理 烟叶物流管理 省局 公司 按照 科学规划 统筹安排 合理布局 经济适用 的 原则在丹东辽东公司建设全省烟叶物流中心 创新烟叶物流方式 积极探索以站 厂直运物 流方式取代烟站 中转库 复烤厂的物流方式 逐步取消市 县 烟叶中转仓库 减少烟叶 装卸次数 降低烟叶造碎损失 缩短仓储周转周期 提高仓库利用率 精细化管理 精细化管理 开展对标活动 在施肥 灌溉 防病等方面实现精准农业 进一步落实 土壤改良措施 改善基本烟田质量 注重测土配方施肥 建立不同烟区不同土壤类型的专 家施肥模型 做到精准施肥 提高肥料利用率 真正做到以土壤营养状况为依据 科学合 理使用肥料 降低肥料成本 充分发挥全省病虫害预测预报及综合防治网络作用 融病虫 监测预报防治于一体 实行统一预报 统一预防 统一药剂 根据烟株需水规律和田间持 水量 制订细致的灌溉方案 选择适宜的灌溉方式 做到精准灌溉 通过精细化管理 精 准施肥 精准浇灌 精准用药 密集烘烤 努力节肥 节水 节药 节煤 实现提高质量 降低成本 保护环境的目标 成为当地农业资源节约型 环境友好型产业的典范 技术队伍管理 技术队伍管理 采取人才培养和引进相结合的办法 为发展现代烟草农业提供坚强的 智力支撑 到 2010 年 每个市公司选聘培养 1 2 名硕士学历以上的技术领军人物 每个重 点县公司选聘培养 2 3 名技术拔尖人才 重点烟站站长学历要达到专科以上 烟叶生产技 术队伍中专科以上学历的技术人员占 20 以上 加强高技能人才队伍建设 在烟叶分级 烤房建设与烘烤 烟草病虫害等技术性较强的领域培养技术能手 实行技术专职人员负责 制 进一步调动技术能手的工作积极性 打造人人争当技术人才 技术人才不断涌现 技 术人才尽显才能的良好氛围 七 大力推进技术进步七 大力推进技术进步 发展现代烟草农业的根本出路在科技进步 顺应世界烟草科技发展潮流 着眼于建设 未来烟草农业 大力推进烟草农业科技自主创新 加强原始创新 集成创新和引进消化吸 收再创新 加快烟叶科技创新 加快烟叶科技创新 加强农业技术研发和集成 依托行业内外烟草农业科研力量 重 点在良种培育 栽培技术 节水灌溉 统防统治 调制设施 防灾减灾等领域科技创新 实施优质适产新品种培育科技专项 尽快获得一批适应本地环境的优良品种 全面开展辽 宁特色优质烟叶质量指标体系与配套技术研究 到 2010 年初步形成辽宁特色优质烟叶生产 技术体系 培育适应