泵站更新改造项目后评价上传

XXXXXX 泵站更新改造项目泵站更新改造项目 自我总结评价报告自我总结评价报告 XXXXXX 20122012 年年 0808 月月 2828 日日 目目 录录 1 综合说明综合说明 1 1 1项目后评价过程 1 1 2 项目基本概况 1 1 3项目规划任务及目标 2 1 4 工程施工 2 1 5 工程投资及资金筹措 4 1 6 前期工作与管理体制 5 1 7 初期运行情况 9 2 项目实施过程评价项目实施过程评价 9 2 1 项目立项 决策评价 9 2 2项目勘测设计评价 11 2 2 1 勘测设计单位选择评价 11 2 2 2 设计内容及深度评价 11 2 2 3 水文设计评价 12 2 2 4 工程任务和规模评价 13 2 2 5 前期工作评价结论与建议 13 2 3 项目建设实施评价 13 2 3 1 实施准备评价 13 2 3 2 施工控制与管理评价 14 2 3 2 1 工程投资与资金管理评价 15 2 3 2 2 工程质量控制与管理评价 18 2 3 2 3 工程进度控制与管理评价 19 2 3 2 4 合同管理评价 20 2 3 2 5 建设监理评价 21 2 3 2 6 质量监督评价 21 2 3 2 7 建设内容完成情况评价 22 2 3 3 改造效果与效益评价 22 2 3 3 1 技术经济指标实现程度评价 22 2 3 3 2 经济效益实现程度评价 23 2 3 4 管理体制改革评价 24 2 3 4 1 管理体制改革与 两费 落实情况评价 24 2 3 5 生产准备评价 25 2 4 运行与管理评价 25 2 4 1 运行效果评价 26 2 4 2 组织管理评价 26 2 4 3 工程管理评价 27 2 4 5 调度管理评价 28 3 项目经济评价项目经济评价 29 3 1 项目概况 29 3 2 评价依据和参数选择 30 3 2 1 评价依据 30 3 2 2 评价原则 30 3 2 3 评价基本参数 31 3 3 财务评价 31 3 4 1 财务分析的原则 31 3 4 2 总成本费用计算 32 3 4 2 财务收入 34 3 4 3 资金来源于运用 34 3 4 4 盈利能力分析 34 3 4 5 财务敏感分析 42 3 4 国民经济评价 42 3 4 1 效益计算 43 3 4 2 费用分析 44 3 4 2 1 经济投资 44 3 4 2 2 年运行费用 44 3 4 2 3 流动资金 44 3 4 3 经济评价指标计算与结论 52 3 4 4 敏感性分析 52 3 5 后评价与规划 可研阶段财务评价指标比较 53 3 6经济与财务效益综合评价 53 3 6 1 经济效益分析结论 53 3 6 2 财务效益分析结论 54 4 项目环境影响评价项目环境影响评价 55 4 1 工程影响区域环境特征概述 55 4 2工程环境影响后评价 56 4 2 1 工程施工期环境影响评价 56 4 2 2 工程运行期环境影响评价 57 4 3 工程环境保护及监测措施评价 58 5 社会影响评价社会影响评价 58 5 1 工程建设对自然资源的影响 58 5 2 项目建设对社会经济的影响 59 6 项目目标与可持续性评价项目目标与可持续性评价 59 6 1 项目持续运行的外部条件 59 6 2 持续运行的内部条件 60 7 结论结论 61 8 存在问题存在问题 62 9 建议和意见建议和意见 63 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 1 1 综合说明综合说明 1 1 项目后评价过程 于 2012 年 5 月我灌区收到来自水利厅的关于开展水利建设项目 后评价工作的通知以及水利部办公厅文件办规计 2012 100 号关于印 发 2012 年水利建设项目后评价计划的通知 收到文件后我单位于 2012 年 6 月成立了项目后评价工作小组 2012 年 6 月项目后评价工作小组开始对项目实施后基础数据和资 料的采集 2012 年 7 月编制项目后评价工作报告 经过开会讨论与修 改最终于 2012 年 7 月完成后评价报告编制工作 为积极配合水利部管理工作 同时提高后续项目规划与决策 我 灌区在项目实施以及实施后对水泵运行数据 灌溉效益 环境影响 社会影响等基础数据进行了全面跟踪 在项目建成后通过比较分析法 认真对比分析了规划内容实施情况以及完成情况 对项目建设以及运 营期出现的问题进行了认真的总结与分析 1 2 项目基本概况 XX 扬水站位于京包铁路东兴车站西南 850 m 处的黄河北岸 始 建于 1975 年 由东西两座泵站组成 东泵站设计流量 36m3 s 设计 扬程 4 88m 安装 6 台 56ZLB 85 型立式轴流泵 单机流量 6m3 s 配 套电机 500KW 同步电机 总装机 3000KW 西泵站建于 1966 年 现 由新站和旧站组成 新站设计流量 24 m3 s 设计扬程 4 88m 安装 4 台 1400 ZLB 100 型立式轴流泵 单机流量 6m3 s 配套电机 500KW 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 2 同步电机 总装机 2000KW 旧站尚有 1999 年未改造的 6 台 28ZLB 70 型立式轴流泵 配套电机为 130KW 单机流量 1 4m3 s 灌区设计灌溉面积 116 万亩 一级扬水灌溉面积 87 万亩 二级 扬水灌溉面积 29 万亩 X 市灌溉面积 65 万亩 X 市灌溉面积 51 万 亩 总干渠设计流量 50m3 s 加大流量 60 m3 s 年提水量 2 6 亿 m3 引水段黄河一般含砂量 7 0kg m3至 35kg m3 最大含砂量 56kg m3 XXX 泵站于 2009 年列入国家大型泵站更新改造 共批复投资 3703 万元 更新改造 XX 扬水泵站 东泵房 西泵房 水利机械 电 气设备 金属结构等 1 3 项目规划任务及目标 我灌区泵站更新改造目标主要是通过本次更新改造解决泵站电气 设备运行效率低 大多电气设备已被淘汰 主水泵老化严重 主电 机绝缘性下降及老化严重 未配置自动化测控系统 未配备信息化建 设 拦污栅简陋 人工清污难度大 未配备清污机械 主水泵叶片 及叶片外壳汽蚀严重 主轴填料密封处及水泵导轴承严重磨损 闸门 与启闭机为砼闸门破损严重启闭困难 叶轮外缘与叶轮外壳间隙大 泵站后池渠道淤积堵塞等问题 进而实现新增 1 6 万亩灌溉面积 改 善 21 5 万元灌溉面积 改善生态面积 293km2 新增粮食生产能力 2639 万 kg 年新增效益 752 万元的规划目标 1 4 工程施工 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 3 本项目施工主要分三个年度进行 本次改造完成 东泵房 主要 工程量见下表 编 号 项目名称备注说明 1 水机设备改造 2 电气设备改造 变压器 1 台 高压柜 12 面 低压柜 4 面 直流装置 1 套 励磁系统 6 套 配电箱 控制箱 更换电缆等 3 通风采暖工程1 套 4 建筑物主副厂房及进出水池维修 5 机修设备及安装电动葫芦 2 台 交流电焊机 1 台 6 自动监控系统及自动测流系 统 1 套 7 工业电视视频监控系统1 套 8 消防设备 9 机组检修闸门2 扇 10 启闭机设备及安装工程启闭机 1 台 电动葫芦 2 台 11 拦污设备及安装拦污栅 6 扇 清污机 1 台 12 技术供水拍门 6 扇 改造 西泵房 主要工程量 编号项目名称备注说明 1 建筑物流道改造 进出水池维修加固 2 水泵 电动机改造4 台 套 3 主阀设备改造拍门 4 台 4 机械设备配套1 套 5 电气设备改造 高压柜 9 面 变压器 1 台 低压柜 4 面 配电箱 5 个 控制箱 3 个 避雷器柜 4 面 励磁系统 4 套 6 通风采暖改造1 套 7 自动监控系统及自动测流系统1 套 8 工业电视视频监控系统1 套 9 保护系统保护系统 1 套 10 消防设备 11 闸门设备及安装6 扇 12 启闭机设备及安装工程电动葫芦 4 台 钢结构启闭设备 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 4 13 拦污设备及安装拦污栅 6 扇 清污机 1 套 14 新站进水口4 扇 15 临时工程 工程建设单位为 XXX 设计单位为 XXX 监理单位为 XXX XXX 质量监督单位为 XXX 施工单位为 XXX XXX XXX 设备供应商为 XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 1 5 工程投资及资金筹措 XXX 委托水利水电勘测设计院对东 西泵站更新改造工程进行 了初步设计及概算的编制 并上报了水利厅 水利厅以内水农 2009 186 号文 内水农 2010 359 号文批复了东泵站更新改造项目总投资为 1852 万元 西泵站更新改造项目总投资为 1851 万元 2009 年 4 月 发改委与水利厅联合以内发改投字 2009 601 号文 下达了 关于下达重大水利项目 2009 年新增中央预算内投资计划的 通知 下达了 2009 年度东泵站改造项目工程总投资 1750 万元 其 中国家投资为 1400 万元 地方自筹 350 万元 2010 年 9 月 发改委与水利厅联合以内发改投字 2010 2044 号文 下达了 节水灌溉示范项目及大型灌排泵站更新改造工程 2010 年 第二批 中央预算内投资计划的通知 下达了西泵站改造项目工 程总投资 750 万元 其中国家投资为 600 万元 地方自筹 150 万元 2011 年 8 月 发改委与水利厅联合以内发改投字 2011 2263 号文 下达了 关于下达大型灌排泵站更新改造工程 2011 年中央预算内投 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 5 资计划的通知 下达了泵站更新改造收尾工程总投资 1203 万元 其 中国家投资为 963 万元 地方自筹 240 万元 XXX 大型泵站更新改造工程国家投资 2963 万元 地方配套资金 740 万元 共计 3703 万元 现已全部到位 1 6 前期工作与管理体制 根据水利部的精神 我们严格执行基本建设程序 委托有甲级设 计资质证的水利水电勘测设计院进行规划编制 大型灌溉排水泵站 更新改造规划 中 XX 泵站工程总投资为 3623 48 万元 其中 XX 东 泵站投资 1892 00 万元 XX 西泵站投资 1731 48 万元 2009 年 1 月 20 日水利厅传达了 大型排涝泵站改造项目建设管 理办法 和 关于开展大型排涝泵站更新改造项目安全鉴定的通知 安排部署泵站安全鉴定工作 并在时间 任务上提出了具体要求 根 据上级部门的工作安排和文件关于泵站安全检测 工程复核 鉴定的 精神 工程管理单位委托中国灌溉排水发展中心水机现场检测站 水 利水电勘测设计院分别进行了 XX 灌区泵站土建工程 机电设备和金 属结构进行安全检测 复核鉴定 泵站建筑物安全类别评定为三类 机电设备安全类别评定为四类 金属结构别评定四类 泵站安全类别 综合评定为三类 随后水利部组织有关专家对安全鉴定结果进行了复核 形成了最 终结果 同意进行更新改造 按照 大型泵站更新改造工程规划 内容 于 2009 年 1 月我局 委托水利水电勘测设计院对 2009 年泵站更新改造工程的可行性研究 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 6 报告进行了编制 并上报了发改委 发改委以内发改农字 2009 201 号文对可行性研究报告进行了批复 批复工程总投资 15073 31 万元 其中国家投资为 80 地方自筹 20 根据可行性研究内容和国家年度投资计划下达指标 结合泵站的 实际情况 我局委托水利水电勘测设计院对我灌区东 西泵站更新改 造工程进行了初步设计的编制 并上报了水利厅 水利厅以内水农 2009 186 号文 内水农 2010 359 号文批复了东泵站更新改造项目总 投资为 1852 万元 西泵站更新改造项目总投资为 1851 万元 根据内水农 2009 186 号文 内水农 2010 359 号文件批复和水 利部 大型工程建设项目施工招标投标管理规定 的要求 由 XXX 管理局项目办组织对工程的设备 施工进行了公开招标 招标过程如 下 1 泵站 东泵房 改造工程 2009 年 8 月编制完成了 XX 泵站更新改造工程招标文件后 XX 以项目字 2009 7 号文上报水利厅 于 9 月 1 日在 中国经济导报 上发布了招标公告 9 月 4 开始出售招标文件 9 月 25 日上午 9 00 时在蒙达宾馆贵宾楼三楼会议室对工程施工招标进行了公开开标 XX 东泵站改造工程 5 标于 9 月 26 日在 中国经济导报 上发布了二 次公告 9 月 26 开始出售招标文件 10 月 19 日上午 9 00 时在蒙达 宾馆贵宾楼三楼会议室对工程施工招标进行了公开开标 投标人代表 项目法人有关领导参加了开标仪式 XX XXX 纪检委对开标过程进 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 7 行了监督 2 泵站 西泵房 改造工程 2010 年 12 月编制完成了 XX 西泵站更新改造工程招标文件后 XX 扬水灌区管理局以镫扬项目字 2010 5 号文上报水利厅 水利厅以内 水建 2010 215 号文批准后 12 月 09 日在 中国经济导报 上发布 了招标公告 12 月 09 开始出售招标文件 12 月 29 日上午 9 00 时 在呼和浩特市呼伦南路 119 号水利厅大楼 26 楼会议室举行 投标人 代表 项目法人有关领导参加了开标仪式 XX XXX 纪检委对开标 过程进行了监督 3 2011 年 12 月编制完成了 XX 西泵站更新改造工程招标文件 后 XX 以字 2011 12 号文上报水利厅 12 月 08 日在 中国经济导报 上发布了招标公告 12 月 08 开始出售招标文件 12 月 27 日下午 14 30 时在呼和浩特市昭乌达路 175 号汇商广场 B1 座 5054 室 会 议室 举行 投标人代表 项目法人有关领导参加了开标仪式 XX XXX 纪检委对开标过程进行了监督 为更好地完成 XX 工程 我局成立了项目法人机构 XXX 项目 法人代表 局长 内设质量监督组 财务组 资料文秘组 工程开工 后建设单位派技术人员到施工现场 协调处理施工环境 场地 安全 质量以及施工中出现的技术问题并且掌握第一手资料 同时与现场监 理共同抓好现场质量关 安全关 进度关 以及投资控制关 设计单位也委派设计代表到现场解决有关设计的技术问题 保证 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 8 了工程进度的顺利进行 监理单位依据合同要求 向现场委派现场监理及总监理工程师 监理人员按照监理有关程序执行 严格并有效的控制了现场质量 安 全 投资及进度 施工单位设立了由项目经理和项目负责人组成的项目部 项目部 下设工程管理部 安全监察部 质量检查部 计划财务部 后勤供应 部 实验室等机构 施工单位严格按施工图施工 质量方面严格履行 三检制度 施工进度价款按照实际施工进度按月结算 同时做好现场 施工资料的整理 1 7 初期运行情况 竣工后 XXX 泵站更新改造项目将由 XXX 交付运行管理单位 XX 扬水站负责管理并试运行 作为农业灌溉泵站 特点是农业灌溉生产不能耽误 只能边生产 边施工改造 建设单位协调平衡改造施工和灌溉生产的矛盾 已改造 完成部分交由运行管理单位试运行 按照泵站安全操作规程和改造设 备操作要求运行 完善泵站管理制度 严格设备操作规程 规范泵站 操作流程 针对新设备新环境 制定新制度 新设施启用前 必须由 厂家技术人员进行培训 合格后才能上岗 特种设备必须取得岗位操 作证才能上岗 提高安全防护等级 加强安全生产管理 防患于未然 2 项目实施过程评价项目实施过程评价 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 9 2 1 项目立项 决策评价 黄河水是受益区唯一的灌溉水源 农业生产是当地农民唯一的经 济支柱 我灌区泵站运行期在 30 40 年以上 由于泵站建筑物及机 电设备已使用年久失修 多数设备陈旧老化 多年来泵站带病运行 显现出泵站功能衰减 效率下降 故障频繁的状态 保证率下降 已 严重威胁泵站的安全运行 电气设备也存在着陈旧及落后老化的问题 有些设备厂家已不再生产 备品备件缺乏 与目前快速发展的电子设 备已不能衔接 严重制约着泵站正常运行 不能进行自动化管理 许 多设备已属国家责令停产产品 无法维修 目前水泵 电动机 变压 器等主要机电设备耗能高 效率低 维修次数多 泵站实际装置效率 平均为 40 左右 能源单耗平均为 6 8 13 51 kwh ktm 是部颁标准 的 1 36 2 6 倍 造成泵站运行成本提高 灌溉无保证 使灌区农民 灌溉成本不断增加 且不能进行适时有效地灌溉 农作物产量低 经 济效益差 这些都严重制约了广大农民的种粮积极性和收入水平的提 高 也直接严重影响着人民生产 生活 生态环境的改善及农村社会 的稳定 因此急需对扬水泵站进行更新改造 泵站更新改造工程是我 灌区农牧业快速发展的关键 所以对灌区的扬水泵站进行大规模的更 新改造规划同样是非常有必要的 根据水利部的精神 我们严格执行基本建设程序 委托有甲级设 计资质证的水利水电勘测设计院进行规划编制 于 2008 年 12 月编制 完成了 大型灌溉排水泵站更新改造规划 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 10 2009 年 1 月 20 日工程管理单位委托中国灌溉排水发展中心水机 现场检测站 XXX 分别进行了泵站土建工程 机电设备和金属结构 进行安全检测 复核鉴定 随后水利部组织有关专家对安全鉴定结果进行了复核 形成了最 终结果 同意进行更新改造 于 2009 年 1 月我局委托水利水电勘测设计院对 2009 年泵站更新 改造工程的可行性研究报告进行了编制 并上报了发改委 发改委以 内发改农字 2009 201 号文对可行性研究报告进行了批复 根据可行性研究内容和国家年度投资计划下达指标 结合泵站的 实际情况 我局委托水利水电勘测设计院对我灌区泵站更新改造工程 进行了初步设计的编制 并上报了水利厅 水利厅以内水农 2009 186 号文 内水农 2010 359 号文批复了东泵站更新改造项目 我灌区泵站改造项目决策 立项手续基本完备 建设程序基本符 合国家要求 可研及初设内容结合了我灌区特点 2 2 项目勘测设计评价 2 2 1 勘测设计单位选择评价 水利水电勘测设计院工程勘察综合类甲级 证书编号 050103 kj 工程设计电力行业 风力发电 专业甲级 水利行业甲级 证书 编号 A115001609 有效日期至 2012 年 9 月 23 日 可见委托水利水 电勘测设计院对我灌区泵站改造工程进行勘测设计是符合要求的 2 2 2 设计内容及深度评价 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 11 我局委托水利水电勘测设计院对我灌区泵站更新改造工程进行了 初步设计的编制 更新改造主要内容主要为泵站水泵 电机改造 电 气设备改造 金属结构改造 设计单位在项目设计过程中采用实地观测实地设计的方法 来我 泵站完成的主体设计任务 有效的解决了施工过程中由于设计深度不 够所可能遇到的问题 本次改造将西泵房原有进口流道进水室一分为二同时扩大流道进 口闸门尺寸 减小进口流速 改善进口水流流态 减少气蚀 增加了 水泵寿命 新增设进口清污机 解决了多年人工清淤困难的问题 可 见本项改造的正确合理性 原副厂房内高 低压室部分 不符合规范要求 本次设计将原中 控室改为低压室 中控室放在新建二层楼内 部分辅助设备已为淘汰 产品 均已不同程度损坏与老化 很多损坏部件已基本无处购买更换 可见辅助设备更新改造的必然性 本次电机改造把原电机转速减低 减轻水泵过流部件的泥沙磨损 和汽蚀破坏 改善水泵运行工况 提高抽水效率 可见本次电机改造 比较合理 本次水泵改造将转轮与主轴采用键连接 增设主轴套管 完全切 断含沙水流进入水泵下导轴承的通道 使下导轴承与主轴套管避免泥 沙磨损 将转轮式由球形改为圆柱形 增大了水泵过流面积 适当增 大出水流量 大大缩小转轮叶片与转轮式的间隙 水泵改造方案也是 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 12 比较经济合理的 可以说编制内容达到了 水里水电可行性研究报告编制规程 DL5020 93 和 水利水电工程初步设计报告编制规程 DO5021 93 规定的内容和深度 2 2 3 水文设计评价 我灌区本次泵站更新改造水文分析数据采用昭君坟水文站 一级 支流西柳沟龙头拐站及红塔沟站从 1969 年 2006 年 观测的径流资 料与泥沙资料 根据观测资料在 P 75 设计枯水流量 68 4m3 s 我灌 区扬水站总设计取水流量 60m3 s 可见在 P 75 设计枯水流量的保证 率条件下 设计取水流量是有保证的 我灌区扬水站最高运行水位取 重现期 10 年一遇的洪水日平均水位 防洪水位采取 30 年一遇洪水设 计 100 年一遇洪水校核 本次水文设计同时考虑了扬水站 昭君坟 水文站段的冰情 泥沙情况及河道平面 纵向演变情况 可见水文设 计及勘测数据是比较可靠并符合相关规定的 2 2 4 工程任务和规模评价 本次泵站改造工程保持原工程任务不变 即保证灌区的农田灌溉 用水 工程规模为 等中型工程 我灌区泵站为灌溉泵站 灌区设计 灌溉面积 116 万亩 依据我灌区自身条件本次设计任务和规模是比较 合理的 2 2 5 前期工作评价结论与建议 我灌区扬水站本次更新改造前期工作是比较规范合理的 在执行 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 13 中严格按照规范要求及手续完成本次改造的前期工作 在设计中充分 结合了我灌区实际运行中出现的问题及泵站设备问题 各方面工作在 衔接和质量上都是比较另人满意的 2 3 项目建设实施评价 2 3 1 实施准备评价 为更好地完成工程 我局成立了项目法人机构 同时设置了质量 监督组 财务组 资料文秘组 派甲方代表进驻施工现场进行质量监 督 建设管理人员均抽调我局专业素质高 有相关建设经验的人员组 成 并制定了各管理机构的管理责任制 项目办组织落实了施工招投 标制 建设监理制 合同管理制 建立和完善了工程的质量控制 投 资控制 进度控制 合同管理 信息管理等各项制度措施 该工程上级主管部门为水利厅 具体负责工程建设的行政监督 指导工作 设计单位水利水电勘测设计院 委派设计代表专门负责本工程的 施工设计和施工现场有关设计的技术问题处理 该工程开工前 我局上报水利水电建设工程质量监督站 申请工 程质量监督手续 工程开工前 建设单位已完成了施工现场的 四通一平 及主要 物质准备 已满足了该工程开工的需要 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 14 后评价认为 本次泵站改造工程项目法人已建立 管理机构健全 管理人员到位并制定了各项规章制度 建设资金已落实 建设用地和 四通一平 已完成 施工组织设计已完成并通过有关部门批准 初 步设计已批复 开工报告已通过审批 已经具备了开工条件 项目实 施准备是比较规范合理的 2 3 2 施工控制与管理评价 2 3 2 1 工程投资与资金管理评价 本次泵站更新改造概算编制依据如下 人工工资依据水利部水总 2002 116 号文规定 结合本工程具 体情况按引水工程类别取费 工资区类别为六类 材料预算价格根据工程实际情况 材料均采用汽车运输 采购及 保管费率为 3 材料原价采用 2009 年四季度市场调查价 施工机械台时费根据水利部水总 2002 116 号文关于发布 水 利工程施工机械台时费定额 计算 概算编制主体建筑工程按设计提供的工程量和施工组织设计确定 的施工方法 以工程量乘工程单价进行计算 设备原价采用厂家询价 工程单价由直接工程费 间接费 企业利润 税金组成 其他直接费 建筑工程 4 安装工程 4 7 间接费 现场经费根据 2002 116 号文按引水工程类别取费 临时工程根据水总 2002 116 号文及施 工组织设计提供的资料计算 独立费用根据水总 2002 116 号文及 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 15 本工程具体情况计算 预备费按工程一至五部分投资合计的 5 计算 资金筹措为国家投资 80 地方自筹 20 我灌区泵站改造工程批复概算总投资 3703 万元其中 2009 年 8 月 20 日 水利厅以内水农 2009 186 号文批复东泵站更 新改造工程概算总投资 1852 万元 其中 建筑工程 166 73 万元 机 电设备及安装工程 1209 16 万元 金属结构设备及安装工程 196 39 万 元 临时工程 8 57 万元 其他费用 182 95 万元 预备费 88 19 万元 2010 年 9 月 29 日 水利厅以内水农 2010 359 号文批复西泵站更 新改造工程概算总投资 1851 万元 其中 建筑工程 49 8 万元 机电 设备及安装工程 1257 4 万元 金属结构设备及安装工程 229 92 万元 临时工程 8 84 万元 其他费用 216 97 万元 预备费 88 15 万元 2009 年 4 月 发改委与水利厅联合以内发改投字 2009 601 号文 下达了 关于下达重大水利项目 2009 年新增中央预算内投资计划的 通知 下达了 2009 年度东泵站改造项目工程总投资 1750 万元 其 中国家投资为 1400 万元 地方自筹 350 万元 2010 年 9 月 发改委与水利厅联合以内发改投字 2010 2044 号文 下达了 节水灌溉示范项目及大型灌排泵站更新改造工程 2010 年 第二批 中央预算内投资计划的通知 下达了西泵站改造项目工 程总投资 750 万元 其中国家投资为 600 万元 地方自筹 150 万元 2011 年 8 月 发改委与水利厅联合以内发改投字 2011 2263 号文 下达了 关于下达大型灌排泵站更新改造工程 2011 年中央预算内投 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 16 资计划的通知 下达了泵站更新改造收尾工程总投资 1203 万元 其 中国家投资为 963 万元 地方自筹 240 万元 我灌区泵站改造工程国家投资 2963 万元 地方配套资金 740 万 元 共计 3703 万元 现已全部到位 我灌区泵站更新改造工程现已完成投资 3522 万元 东泵站改造 项目已全部完成 西泵站改造部分工程正在实施中 未完成项目剩余 投资为 181 万元 预计于 2012 年 09 月 30 日之前完成本次改造全部 投资 我灌区泵站更新改造项目建设资金管理采取专人 专户 专款 专用 财务管理按照 中华人民会计法 财政部颁发的 基本建设 财务管理规定 和 基本建设财务与会计 制度的要求进行会计核 算 并根据相关的法律 法规和规章 结合我局的实际情况制定了 相应的工程建设资金管理办法 在具体的财会业务办理过程中 严 格按照财务制度规定及合同 协议 所载明的内容和要求办理 财务管理与会计核算严格按照国家有关财务制度 法律 法规 的要求进行记帐 报帐 能够做到票据合规 手续齐备 数字准确 帐目清楚 资金预付执行招标文件 合同文件中相关条款的规定 在施工过程中价款的结算按实际完成的工程量和签订的合同单价 据实结算 施工单位进场开工后 每月月底由施工单位根据工程完成 情况向监理单位提出当月工程量完成清单和进度统计表 经监理单位 现场计量确认后 上报给业主代表审查 由项目法人代表审核签字后 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 17 建设单位计划财务组根据资金情况给予拨付 拨付的工程款最多不能 超过累计完成的工程总投资的 95 剩余的工程款作为质量保证金待 缺陷责任期满后付清 我灌区在工程建设过程中 除严格按照批复设计实施外 结合工 程特点 针对每项建设内容 认真分析 严格把好投资控制关 加强 资金管理 使资金得到很好控制 后评价认为 我灌区本次泵站更新改造工程概算编制符合国家相 关规定 本项目中未发生概算调整 国家及地方配套资金能够及时到 位 项目实施过程中能够准确有效控制投资完成情况 2 3 2 2 工程质量控制与管理评价 本次泵站改造项目质量管理依据国务院颁发的 建设工程质量管 理条例 国务院第 279 号令 水利工程质量管理规定 水利部第 7 号令 等有关质量管理方面的具体规定 形成了项目法人负责 监 理单位控制 施工单位保证和政府监督结合的质量管理体系 参建各 方均按合同及有关规定承担各自的工程质量责任 使工程质量得到了 有效的控制 工程质量评定程序和方法严格按照 水利水电工程施工质量评 定规程 SL176 2007 执行 施工单位严格履行三检制度 监理对 原材料和中间产品检测认真负责 同时严格执行旁站监理 详细记录 了的本次改造工程质量情况 我灌区泵站更新改造隐蔽工程检测资料齐全 工程 设备运行良 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 18 好 工程累计共 3 个单位工程 18 个分部工程 在本次泵站改造过程中由于设备厂家来施工现场量尺寸时发生误 差 设备进场后经过监理及建设人员 施工负责人检测泵轴较设计长 度短 10cm 无法安装 建设单位及时联系设备厂家 连夜重新加工 生产 第三天泵轴发至施工现场 经过各参见单位共同努力 最终未 导致工期延误 后评价建议今后设备等需要现场测量尺寸的由监理单 位 建设单位 设备生产厂家分别测量保证测量尺寸的正确 以免因 设备问题引起工期延误 本次改造清污机存在一定问题 在草多时本次改造的清污机无法 进行捞草 清污机被草顶住 导致无法沿轨道下滑 使得在实际运行 中不得不增加捞草次数才能顺利运行 未达到最初设计的效果 本设 备厂家清污机已在多个大型水利水电中运用 均未发生过此类问题 但由于黄河草质不同于其他河流草质 在项目竣工运行后 运行单位 管理人员及时发现问题 现经建设单位 监理单位 设备厂家和设计 人员多次研究改进 现已有所改善 后评价认为 在本项设计中设计 深度有所欠缺 虽然已经解决了我灌区人工捞草的问题 但仍未达到 设计最初效果 2 3 2 3 工程进度控制与管理评价 我灌区在泵站改造期间必须保证灌区正常灌溉 介于此特殊情况 我灌区泵站改造共分三年度项目完成 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 19 泵站改造项目工程计划进度与实际进度对比表 项目年度开工日期完工日期工期 提前或延迟的 时间 09 年项目计划2009 年 9 月 26 日2010 年 10 月 26 日395 天 09 年项目实际2009 年 9 月 26 日2010 年 9 月 18 日387 天 8 天 10 年项目计划2011 年 7 月 15 日2011 年 7 月 31 日196 天 10 年项目实际2011 年 7 月 15 日2011 年 7 月 20 日185 天 11 天 11 年项目计划2011 年 12 月 31 日2012 年 9 月 30 日275 天 11 年项目实际2011 年 12 月 31 日未完未完 未完 我灌区泵站改造项目在保证工程质量并且不增加工程投资的情况 下完成了批复要求的全部内容 保证按合同工期完成 三年度项目均 未发生拖延工期现象 未影响我灌区灌溉 在工程实施过程中以总体计划为核心目标 季度进度计划和月进 度计划为控制方向 每周由进度检查专员采取实施 检查 对比 发 现问题 提出修改措施 措施筛选 措施实施的方法控制工程进度按 计划的内容实施 后评价认为 进度控制采取的方法有效控制了施工进度 工程按 计划工期保质保量完成了施工任务 但由于我灌区特殊灌溉情况 为 保证灌区内农民灌溉 虽然投资不大 但只能分年度实施 使得泵站 改造项目总体实施了 3 年 如若一年同时实施 则使泵站能早日发挥 改造效益 2 3 2 4 合同管理评价 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 20 本次泵站改造项目 我灌区由专人负责合同管理 合同中制定内 容严格遵守 中华人民共和国合同法 建筑工程承包条例 建筑 工程质量管理条例 等国家现行法律 法规 不存在无效合同 在泵 站改造全过程中未发生过合同纠纷 在泵站改造项目实施中 各参建单位严格按照合同要求内容及程 序执行 共签订合同 19 份 合同金额共计 3373 48 万元 项目总投资 为 3703 万元 合同总金额占总投资的 91 1 后评价认为 本次泵站改造项目与勘测设计单位 监理单位 施 工单位 设备供应单位均签订了合同 合同管理 制度化 规范化 程序化 按合同内同圆满完成了此次泵站改造工程 2 3 2 5 建设监理评价 在项目实施过程中监理单位制定了监理工作基本程序 确定了监 理工作主要方法和主要制度 制定了技术文件审核与审批 工程质量 检验 工程计量与付款签证 会议 施工现场紧急情况处理 工程验 收等方面的监理工作方法和制度 由总监理工程师编写了 监理实施 细则 每周星期一召开监理例会 同时根据工程进展情况安排各专 业监理工程师进行全过程监理 后评价认为 监理对泵站改造项目投资 质量 进度做到了有效 的控制 隐蔽工程等工程资料做了详细的记录 按合同要求内容履行 了监理职责 保证了工程的顺利进行 2 3 2 6 质量监督评价 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 21 水利水电建设工程质量监督站下达了工程质量监督书 并成立了 工程质量项目监督组 项目监督组不定期到施工现场进行监督检查 对检查中发现的质量问题提出整改意见 并督促其整改 后评价认为 质量监督机构充分发挥了监督职责 为保证工程质 量发挥了重要作用 2 3 2 7 建设内容完成情况评价 灌区泵站更新改造工程现已完成投资 3522 万元 东泵站改造项 目已全部完成 西泵站改造正在实施中 包括西泵站流道改造 西泵 站金属结构安装 西泵站水泵及电机安装 2 台套 西泵站监控系统 及自动化测流安装 未完成项目剩余投资为 181 万元 后评价认为 项目基本建设完成 预计项目在合同工期 2012 年 9 月 30 日前完工 2 3 3 改造效果与效益评价 2 3 3 1 技术经济指标实现程度评价 通过降低大泵电动机转速 将原电机 375 r min 降低到 300 r min 改善了水泵运行工况 大幅度提高抽水效率 并减轻水泵过 流部件泥沙磨损和汽蚀坡坏 水泵的改造部件主要有 转轮 转轮室 导叶段 伸缩管 主轴 主轴套管和轴承技术供水系统 老泵转轮与主轴采用法兰联接 改造泵改用键联接 加设主轴套 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 22 管 完全切断含沙水流进入水泵下导轴承的通道 因而使下导轴承和 主轴轴套避免泥沙磨损 改造园柱形转轮室后 增大了水泵过流面积 并缩小了转轮叶片 与转轮室间隙 采用优质钢材制造水泵改造部件部件 轮叶采用 OCr13Nc5Mo 不 锈钢制作 并进行喷涂 转轮体采用 20SiMn 低合金钢 转轮室圆柱 面采用不锈钢板焊接 导叶采用钢板二次热压成形 进出水边按样板 打磨后与导叶体焊接 伸缩管采用钢板焊接 改造后水泵部件的材质 均明显好于老泵 改造泵具有良好的水力性能和抗磨蚀性能 在水泵出水管路末端加装液压缓闭型拍门 减小我灌区水泵出口 水头损失 同时改善出水流态 信息化及自动化测控系统改造后 方便扬水站日常水位及运行情 况观测 使扬水站运行更加科技化 解决了由于人工观测观测不准及 观测安全等问题 闸门启闭机更换 解决了泵站启闭困难 日常运行闸门漏水情况 清污机配套 解决了以往人工清淤效率低 费用高的问题 后评价认为 本次泵站改造工程 泵站建筑物完好率达到 62 5 设备完好率 85 装置效率 站 50 能源单耗为 6 25kwh kt m 项目技术目标基本实现 解决了改造前诸多问题 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 23 2 3 3 2 经济效益实现程度评价 我灌区按规划要求建设内容基本全部完成 目标效益也基本实现 目前完成工程投资约占总投资 90 3 目标效益实现程度约为 82 4 其中 灌区新增 恢复 灌溉面积 1 6 万亩 改善灌溉面积 21 5 万亩 目标效益已基本实现 泵站更新改造后增加了水泵出流量 利用 增加水量改善和新增了灌溉面积 将部分旱地和低产田改变成了高稳 产田 增加了农民收入 减轻了农民的负担 改善了部分土壤结构 增加了灌区植被覆盖率 提高了水泵装机效率 降低了灌溉能源单耗 后评价任务 目标效益基本实现 部分指标未达到规划要求 主 要原因是我灌区泵站改造工程尚未全部完成 2 台水泵及电机改造改 造仍在进行中 未完工程投资 181 万元 导致部分效益无法实现 2 3 4 管理体制改革评价 2 3 4 1 管理体制改革与 两费 落实情况评价 灌区管理体制及运行机制改革以国务院 水利工程管理体制改革 实施意见 为指导 以水利部 财政部 水利工程管理单位定岗标准 试点 为依据 以适应社会主义市场经济体制为导向 以 管养 分离 为核心 调整和规范水利工程管理和维修养护的关系 理顺管 理体制 畅通经费渠道 实现管理单位 维修养护单位和其他企业的 机构 人员 资产的彻底分离 逐步建立适应社会主义市场经济体制 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 24 要求的 充满生机与活力的水利工程管理体制和良性运行机制 2008 年 管理局专门成立体制改革领导小组 组织人员重新进行 体制改革分类定性和定岗定员测算 2008 年 9 月 29 日 机构编制委 员会以内机编发 2008 72 号文批复为准公益性事业单位 管理局下设 总干渠 民生渠 跃进渠管理所 扬水站 后勤站和兴源水利有限公 司 6 个正科级建制的二级单位 管理局内设办公室 生产科 计财科 人事科 水政监察大队和党办等职能部门 事业编制 169 名 其余分 流 同时确定每年工程管养费为 407 万元 现 两定 两费 均已落 实 我灌区 2011 年管理经费财政拨款 955 3 万元 其中维养费财政 拨款 407 万元 两费落实率达到了 100 2 3 5 生产准备评价 我灌区泵站管理单位为扬水站 近年来我灌区不断引进新型人才 对员工每年定期组织岗位培训 制定了运行规程 工程管理规章 灌 溉生产统计汇报制度 灌溉生产供用水管理办法 灌溉供水测流及仪 器保养规则 供水管理闸工作条例等相关章程 保证生产和管理工作 有章可循 规范管理 经过工程试运行观测发现 水工建筑物 金属结构及附属设施均 运转正常 未发生过异常情况 已具备正式运行条件 2 4 运行与管理评价 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 25 我灌区扬水站共有两处泵房 分别为东泵站与西泵站 东泵站改 造于 2010 年 9 月 18 日完成 现已运行将近 2 年 西泵站正在改造实 施中 从东泵站改造后运行效果看 已实现了泵站改造的部分效益 2 4 1 运行效果评价 泵站更新改造项目实施后截止目前为止我灌区水泵及高低压柜等 电气设备较未改造前节电约 18 每年节约费用 17 44 万元左右 装 机效率提高 主机组更新改造后 大大减轻了水泵过流部件和导轴承 的泥沙磨损 极大的改进汽蚀损害 主轴套管的使用 节约了清水 使水泵的大修周期延长至 10000 小时以上 减轻工作强度 降低了费 用 提高了泵站运行管理水平 拦污栅及清污机改造后 实现了高效快速的清污 从而解决了人 工捞草强度 捞草费用等问题 节约扬水站日常运行管理及维护费用 泵站已完工程可使灌区新增 恢复 灌溉面积 1 6 万亩 改善灌 溉面积 21 5 万亩 后评价认为 目标效益已基本实现 泵站更新改造后增加了水泵 出流量 利用增加水量改善和新增了灌溉面积 将部分旱地和低产田 改变成了高稳产田 增加了农民收入 减轻了农民的负担 改善了部 分土壤结构 增加了灌区植被覆盖率 提高了水泵装机效率 降低了 灌溉能源单耗 2 4 2 组织管理评价 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 26 管理局为水利厅直属处级准公益性事业单位 2008 年 9 月 29 日 由机构编制委员会批准管理局 原为自收自支事业单位 经费实行差 额补贴 核定该局编制人数为 169 人 其中 专业技术人员编制 102 名 行政工勤人员 67 名 核定处级领导职数 5 名 2 正 3 副 科级 职数 24 名 12 正 12 副 内设机构 12 个 党委办公室 含工会 纪 检监察 团总支 行政办公室 劳动人事科 计划财务科 工程灌 溉科 后勤科 水政监察科 防洪办公室 扬水站 总干渠管理所 民生渠管理所 跃进渠管理所 我灌区现主要采取局长总体控制 副局长分管 各科室科长组织 实施的运行管理办法 为全面提高运行管理水平 管理局多次聘请专 家来我灌区就泵站运行管理先后举办了扬水站水位测量 扬水站自动 化控制系统 闸门及清污机安全作业 水泵日常运行及维护 电气设 备运行及维护的专题讲座 派技术人员及管理人员去别的扬水灌区交 流经验 讨论灌溉运行方式 根据国家相关规范和借鉴其他单位经验 编制了泵站自动化系统操作规程 灌溉供水测流及仪器保养规则 泵 站金属结构设备操作维护规程等 21 项工程管理规章制度 为科学管 理打下了坚实的技术基础 2 4 3 工程管理评价 自泵站改造工程完成后 管理局一直注意工程安全监测和金属机 电设备维修养护 泵站始终保持良好运行状态 满足我灌区灌溉需要 泵站工程基本发挥了效益 由于我灌区泵站 1974 年建站 现已运行 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 27 将近 40 年 水泵电机等设备日常运行维护已积累了大量经验 加上 近年来管理局纳入的新型人才 现已制定了较多的工程管理规章与运 行维修细则 并且将经验与方法传授给其他扬水泵站 已有很多灌区 来我泵站进行学习交流 并且管理局特别成立了泵站维修小组负责帮 助解决其他灌区在运行和维修中出现的问题 2 4 5 调度管理评价 我灌区本次泵站改造基本实现了泵站现代化调度管理 泵站自动 化监控系统 与改造前相比运行调度措施先进 科技含量较高 为保 证泵站安全高效运行提供了较有效的技术支持 在灌区管理上 为顺应农村经济的发展要求 进一步提高用水户 参与灌溉管理 在支渠以下实施用水承包制 对不适合用水承包的 实行村委会集体负责制 由村委会与管理闸签订供用水合同 组织灌 溉管理 实行支渠口计量 支渠以下由用水户管理 我局现在正在积极组建用水户协会以取代过去的用水承包制 用 水户协会负责工程的管理 维修 养护 检查和水费征收 参与供用 水管理 可以保证支渠以下水利设施的所有权与使用权归全体受益农 户所有 与原体制容易接轨 从而实现责 权 利的结合 通过用 水户协会参与管理 制定用水定额 健全量水测水设施设备 实行末 端水价等措施 采取 一票收费 供水到户 听证会 阳光工程 等行之有效的方式 实行计划用水 合同供水 按方计 量收费 减少收费环节和搭车挪用现象 提高水费计收的透明度和收 泵站更新改造自我总结评价报告 扬水灌区管理局 28 取率 降低了供水成本 减轻了农民负担 解决了供用脱节 供不应 时的弊端 在灌溉管理上 实行局长负责制下的五级管理 即局长 分管局 长 生产科 生产科统一调度扬水站 总干渠 民生渠和跃进渠四个 基层单位 再由基层单位管理各班组 各管理闸和用水户承包责任人 灌溉期实行计划用水 节约用水制度 每次开灌前 10 天各管理所将 本所范围内