数字麻城项目建议书

麻城市麻城市规规划局关于开展划局关于开展 数字麻城数字麻城 地理空地理空间间框架建框架建设设的的请请示示 市人民政府 市人民政府 随着经济社会的快速发展 地理信息技术应用越来越广泛 数字 麻城 地理空间框架建设 是一项基础性的信息化工程 对国土资源 普查 城市规划管理 水利工程建设 公共服务与应急处理 政府决策 及人民生活等都具有十分重要的意义 今年 7 月 国家测绘局与湖北 省政府在武汉签署了 数字湖北地理空间框架建设合作协议 标志着 数字湖北的正式启动 当前 数字潜江 数字鄂州 地理空间框架建 设已基本完成 其他地级市与省管市数字城市建设工作已相继启动 麻城市作为湖北省大型县级市及武汉城市圈重要的组成部分 数字麻 城 建设在县级市中率先启动与开展迫在眉睫 为加快启动 数字麻城 构建麻城市统一的权威的地理空间框架 并纳入国家级 省级基础地理信息系统 实现项目成果国家 省 地方 信息共享 为此我局建议以市政府为主导 积极向省测绘局争取 将 我市列入国家数字城市地理空间框架建设推广计划 经测算 本项目 约需投入资金 1000 万元 争取国家测绘局和省测绘局投入 200 万元 我市投入约 800 万元 对市政府投入部分建议 2011 年起纳入财政预 算 分三年时间投入到位 妥否 请批示 附 数字麻城 地理空间框架建设项目建议书 2 项项 目目 建建 议议 书书 项项目名称 目名称 数字麻城地理空数字麻城地理空间间框架建框架建设设 项项目目编码编码 项项目目单单位 位 麻城市麻城市规规划局划局 省省级单级单位 位 湖北省湖北省测绘测绘局局 上上级级部部门门 国家国家测绘测绘局局 日期 日期 2010 年年 12 月月 3 目目 录录 1 基本情况 4 1 1 项目基本情况 4 1 1 1 项目名称 4 1 1 2 项目预期目标 4 1 1 3 项目主要内容 4 1 2 项目计划周期 7 1 3 项目预算 8 2 立项必要性 10 2 2 项目的必要性和意义 11 3 实施条件 12 3 1 麻城市对项目的认识和意见 13 3 2 基础条件 14 3 2 1 已有资料情况 15 3 2 2 技术力量情况 16 3 2 3 已有设备情况 16 4 1 基本情况 1 1 项目基本情况 1 1 1 项目名称 项目名称 数字麻城地理空间框架建设 1 1 2 项目预期目标 在国家测绘局与中国测绘科学研究院的宏观指导下 承担单位拟 通过该项目的实施 达到如下总体目标 1 通过数字麻城地理空间框架建设及地理空间信息公共平台工 程的应用示范 逐步形成 数字麻城 地理空间基础框架的社 会化应用体系 实现地理空间基础数据与应用信息的结合 2 建设数字麻城地理空间信息公共平台构建的政策标准与关键 技术体系 3 形成数字麻城地理空间信息公共平台 为其经济建设提供坚 实的空间信息支撑 1 1 3 项目主要内容 本项目建设的主要内容是在建设完成的基础地理信息数据库的 基础上 采用数据整合 实体化 网络化等技术构建数字麻城地理空 间信息公共平台 在此基础上 由政府推动 协调 整合各类信息资源 建成电子政务 部门业务 社会公共服务等若干应用示范工程 为全 面推进该市信息化应用水平奠定基础 提供示范 5 1 技术设计和标准研制 地理空间信息公共平台是在传统的 4D 测绘产品的基础上 集成 其他主要专业部门公共的 基础的地理空间信息 充分考虑麻城市的 经济社会发展特点 在充分调研和分析各种需求的基础上 参考 数 字潜江 数字鄂州 项目中已有的规范标准 确定地理空间信息平台 的地理要素内容 提出明确的采集要求 包括精度指标 属性项等 数 据模型和数据库规范 各种派生的面向政府 面向公众的产品模式 2 基础地理信息数据采集 主要工作内容为 对麻城市中心城区规划区 约 150 平方公里 采用 0 1 分辨率 GPS 辅助空三数码航空摄影方法 进行约 300 平方公里真彩色航 空摄影 规划区约 150 平方公里基础控制 规划区约 150 平方公里 1 1000 数字线划图测绘 约 300 平方公里 1 2000 彩色正射影像图制作 主城区 10 平方公里三维建模 3 基础地理信息数据库建设 基础地理信息数据库是建立基础地理信息系统的基础 也是建立 数字麻城地理空间信息公共平台 整合各类信息资源 应用示范工程 等工作的基础 6 4 基础地理信息与专题信息的整合与集成 基于麻城市基础地理信息数据库 结合规划 国土 人口以及社 会经济信息等多种专题数据信息 进行数据的实体化处理 保密处理 精化处理 叠加等整合加工 并建立网络化 分布式的对象关系型数 据库系统 形成面向政府和部门的数字城市公共地理信息平台以及面 向全社会的公众平台 为政府和规划 国土 公安等城市职能部门以 及社会公众提供权威的空间地理信息基础 5 数据分发服务 面向海量数据的内外网发布服务 对现有网络环境进行改造 包 括服务器 交换机 数据存储磁盘阵列 网管 数据库软件等的更新和 升级 使之在保证数据安全的前提下满足发布需求 基于 Web Service 技术 采用内外网结合的方式设计开发地理空 间数据分发服务平台 支持安全 开放 互操作 规范化的地理空间数 据共享与服务应用 实现对系统运行监控 数据库管理 数据查询 数 据分析与统计 数据交易等应用服务 提供常见各种格式数据交换功 能 开发数据结构与语义转换工具 用户可根据不同应用系统的要求 按制定格式进行数据交换 实现对地理空间数据的互操作信息共享 6 典型应用示范 根据城市对平台应用的需求和现有专题数据情况 项目拟选择例 如城管 旅游 规划和国土等两个以上部门进行数字麻城地理空间信 息公共平台的专题应用示范 7 1 2 项目计划周期 2010 年度 2011 年度2012 年度2013 年度 建设内容四 季 度 一 季 度 二 季 度 三 季 度 四 季 度 一 季 度 二 季 度 三 季 度 四 季 度 一 季 度 二 季 度 三 季 度 四 季 度 方案设计 基础控制 航空摄影 1 1000DLG 生产 1 2000 DOM 生 产 空间数据库 三维建模 数据整合处理 地理空间信息统计 平台 网络环境改造 应用系统的 示范工程建设 试运行和完善阶段 项目总结验收 1 3 项项目目预预算算 该项目总预算经费 1000 万元人民币 其中 国家财政投入资金预算 经费为 100 万元 省财政投入经费 100 万元 地方财政投入经费 800 万元 依据国家测绘局颁布的 测绘生产成本费用定额计算细则 测 绘工程产品困难类别细则 和 测绘工程产品价格 参考湖北省测绘 市场价格情况 项目经费概算如下 8 项目经费预算一览表 项 目 投入资金 万元 备 注 调研分析 方案设计 20 约 150km2基础控制 40 约 300km20 1 分辨率 GPS 辅助空三数码航空 摄影 60 国家测绘局投入 全市域国家 GPS ABC 级网与一二三等水准测 绘 由国家 省财政基础测绘经费投入 GPS 连续运行参考站 省测绘局 2009 年基础测绘项目 在麻 城市建立了 GPS 连续运行参考站 全市域 1 1 万 1 5 万 1 25 万 DLG 数据获取 及更新 由国家 省财政基础测绘经费投入 约 150 km2 1 1000 航测数字地形图生产 300 约 300km21 2000 正射影像图生产 50 社会信息调查 入库 80 包括地名地址数据和 专题数据的采集和整理 基础数据库建库 50 湖北省测绘局投入 10 km2三维建模 50 数据整合处理 30 地理空间信息公共平台等 40 国家测绘局投入 软硬件 网络环境改造 150 市财政对外采购 应用示范工程建设 90 湖北省测绘局投入 50 万 项目评审验收 40 合计 1000 分年度分年度经费经费使用使用计计划划 项目跨 3 个年度 第一年度 400 万 第二年度 300 万 第三年度 300 万 麻城市财政投入经费 800 万元 第一年度 300 万 第二年度 200 万 第三年度 300 万 9 2 立立项项必要性必要性 2 1 政策法规依据 1 国务院令第 556 号 基础测绘条例 第三条 基础测绘是公益性事业 县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导 将基础测绘纳入本级国 民经济和社会发展规划及年度计划 所需经费列入本级财政预算 国家对边远地区和少数民族地区的基础测绘给予财政支持 具体办法由财政 部门会同同级测绘行政主管部门制定 第十四条 设区的市 县级人民政府依法组织实施 1 2000 至 1 500 比例尺地图 影像图和数字化产品的测制和更新以及地方性法规 地方政府规章确定由其组 织实施的基础测绘项目 第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当遵循科学规划 合理布局 有效 利用 兼顾当前与长远需要的原则 加强基础测绘设施建设 避免重复投资 国家安排基础测绘设施建设资金 应当优先考虑航空摄影测量 卫星遥感 数 据传输以及基础测绘应急保障的需要 2 鄂政发 2008 37 号 湖北省人民政府关于进一步加强测绘 工作的意见 二 切实提高测绘保障能力和服务水平 一 统筹基础测绘发展 加快基础测绘建设 各地要按照 基础测绘计划管理办 法 要求 将基础测绘纳入本地区经济社会发展的中长期规划和年度计划 加强 基础测绘规划与年度计划的衔接 建立健全基础测绘定期更新和动态更新相结 合的更新机制 形成省 市 县基础测绘建设的协作机制 10 二 构建基础地理信息平台 不断拓宽服务领域 使用财政资金建设的基于地理 位置的信息系统 应当采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台 三 推进地理信息资源共建共享 加快建立测绘行政主管部门与其他相关部门 各级测绘行政主管部门之间的地理信息资源共建共享机制 明确共建共享的内 容 方式和责任 统筹协调地理信息数据采集分工 持续更新和共享服务工作 2 2 项目的必要性和意义 1 随着经济社会的全面发展 测绘作为经济发展和社会建设的 一项基础性的工作 越来越得到各级政府及相关部门的重视 提供测 绘公共服务成为各级政府的主要职能 地理信息产业逐渐成为新的经 济增长点 今年 7 月 国家测绘局与湖北省政府在武汉签署了 数字 湖北地理空间框架建设合作协议 标志着数字湖北的正式启动 当 前 数字潜江 数字鄂州 地理空间框架建设已基本完成 带动了以测 绘行政主管部门建立的基础地理信息公共平台为基础的规划 土地 交通 气象 地震 电力 电信 水利 林业等行业信息资源的共享 促 进了地理信息获取实时化 办公自动化 服务网络化和应用社会化 2 麻城市基础地理信息仍然短缺和滞后 公共服务水平较低 近 几年来 随着城市建设的快速发展 道路改建扩建 旧城改造及各种 城市功能设施的建设和完善 麻城市城区及开发区发生了巨大的变化 原有的基础控制和大比例尺地形数据远远不能满足经济社会发展和 人民生活需要 必须采用最先进的测绘技术 采集和更新基础地理信 息数据 构建基础地理信息框架 建立政府部门统一的 权威的基础 11 地理信息平台 逐步推进 数字麻城 实现麻城市信息资源共享 3 实施条件 3 1 麻城市对项目的认识和意见 数字麻城 是以计算机技术 多媒体技术和大规模存储技术为 基础 以宽带网络为纽带运用海量空间信息对地球进行多分辨率 多 尺度 多时空和多种类的三维描述 并利用它作为工具来支持 改善 人类生产和生活的质量 它将为信息化的城市提供公益性 基础性 权威性和准确的公共地理空间信息平台和信息服务环境 为政府部 门提供及时的决策支持 从而全面提高和推进城市信息化建设水平 带动城市区域经济的发展 增强经济综合实力 建立基础地理信息系统 构建 数字麻城 地理空间基础框架 对 于加快 数字麻城 建设意义十分重大 把 数字麻城 地理空间框架建 设作为 数字湖北 地理空间框架建设的重要组成部分 充分发挥政 府在建设 数字麻城 中的主导作用 加快麻城基础地理信息系统建 设步伐 按照科学合理规划 统一技术标准 分步推进实施的原则 为构建 数字麻城 搭建基础平台 充分利用建设 数字湖北 的机会 建立麻城市统一的测绘基准 构建麻城市各种比例尺地形图数据库 完成麻城市城区及开发区范围约 150 平方公里 1 1000 数据采集和数 据库的建立 并形成良好的数据更新维护机制 制定完善相关的政策 法规和技术标准 形成优良的软环境 在电子政务 电子商务 城市规 划与建设 防洪救灾 城市智能交通等应用工程中 通过 数字麻城 12 地理基础框架工程的应用示范 逐步形成 数字麻城 地理空间基础 框架的社会化应用体系 实现地理空间基础数据与应用信息的结合 促进基础测绘事业和信息化产业的快速发展 麻城市将采取政府主导 向上争取 相关受益部门筹资共建的办 法 拟从 2010 年底起 利用 3 年左右时间建立麻城市地理空间基础 框架 并从政策上确保所建地理空间基础框架作为政府部门共用的 地理空间信息公共平台 3 2 基础条件 3 2 1 已有资料情况 1 大比例尺地形图资料 2003 2004 年湖北省测绘工程院 原湖北省第一测绘院 对麻城 城区及附近区域测绘了 1 1000 地形图 实测面积约 60 平方公里 2007 2010 年湖北省测绘工程院测绘了开发区约 20 平方公里 1 1000 地形图 3 其他资料 2004 2006 年 国家测绘局和湖北省测绘局组织施测的 GPS A B C 级平面控制点 和一 二 三等水准点 2007 2009 年由湖北省测绘局组织生产的武汉城市圈 1 10000 DLG DOM 数据 2010 年由湖北省测绘局组织建立的麻城市 GPS 卫星连续运行跟踪 站 13 3 2 2 技术力量情况 本项目由中国测绘科学研究院 湖北省测绘局和麻城市规划局 共同完成 中国测绘科学研究院及湖北省测绘局在湖北省内开展了 数字潜江 数字鄂州 的地理空间基础框架项目 在建设 数字城市 方面已经取得了很多有用的经验 中国测绘科学研究院成立于 1959 年 隶属于国家测绘局 是测 绘行业最大的多学科综合性研究机构 中国测绘科学研究院是全国甲 级测绘单位 通过了 ISO 9001 2000 质量管理体系认证 是科技部公 益类科研机构改革试点单位 先后承担并完成了国家重点科研项目和 重大工程项目 300 多项 荣获国家科技进步奖 17 项 国家发明奖 1 项 国家专利 3 项 全国科技大会和科技攻关项目奖 9 项 解放军科 技奖 2 项 省部级和行业科技进步奖 100 余项 登记软件著作权 20 项 制定国家标准和行业技术规定 10 项 科技成果广泛应用于国土 资源 人口 交通 城市规划 环境监测 重大自然灾害监测 海洋测 绘以及国防建设方面 形成了独具特色的技术优势和整体实力 具备 承担大型科研和生产项目的能力 是国内具有影响力的科研机构 现 有中国工程院院士 1 人 研究员 教授 5 人 副研究员 副教授 4 人 高级工程师 3 人 湖北省测绘局所属的湖北省测绘工程院 原湖北省第一测绘院 成立于 1975 年 2002 年通过了 ISO9001 质量体系认证 主要职责是 承担全省基础测绘和重大工程项目测绘任务 是 数字湖北 数字 城市 建设的核心单位 多年来为国土 建设 能源 交通 等多个政 14 府部门提供测绘服务和保障 在社会和行业享有良好的声誉 湖北