在县动物防疫整村推进试点工作动员会议上的讲话

1 / 9在县动物防疫整村推进试点工作动员会议上的讲话同志们：为认真贯彻落实中华人民共和国动物防疫法 、云南省 2016 年重大动物疫病强制免疫方案 、 红河州人民政府办公室关于转变动物防疫方式实施整村推进工作的通知和红河州 2016 年畜牧兽医工作会议精神，按照“试点先行，分步实施，整体推进”的工作原则，结合我县实际，确定半坡乡作为全县动物防疫整村推进工作试点乡，其他乡镇各确定 1 个村作为试点村。通过有序推进我县动物防疫整村推进工作，加快转变动物防疫工作方式，创新防疫工作机制，全面提高防疫质量效果和水平，确保我县不发生重大动物疫病，保障畜牧业生产健康快速发展、人民群众生命财产安全和社会稳定，促进农民增收致富。在此，我谨代表*县畜牧兽医局，对半坡乡党委、政府长期以来对畜牧业发展，以及开展动物防疫整村推进试点工作和今天会议的召开上所给予的高度重视、大力支持表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：一、 充分认识开展动物防疫整村推进工作重要性和紧迫性*县是典型的边疆山区农业县，县委、政府深2 / 9化县情认识，把畜牧业作为加强农业产业结构调整和促进农民增收的重要产业进一步强化组织领导和政策扶持，全县畜牧业发展立足生态资源优势，按照“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的原则和“巩固提升生猪生产、家禽创特色、牛羊兼顾”的思路，大力实施项目带动战略，加快转变增长方式，加快建立健全现代科技支撑服务体系、重大动物疫病防控体系和畜产品质量安全监管体系，着力提升专业化、标准化、规模化养殖水平和产业化经营水平，全县畜牧业发展速度不断加快，发展的质量和水平不断提高。2016 年，生猪存栏 167019 头、出栏肉猪167029 头，大牲畜牛存栏 68942 头、出栏 10005 头，马属动物存栏 2255 匹，山羊存栏 3600 只、出栏 3504 只，家禽存笼 101 万羽、出笼 215 万羽，肉类总产 16873 吨，禽蛋产量 805 吨，实现畜牧业总产值 29668 万元。畜牧业产值占农业总产值的 36%，占全县农村经济总收入的 49%，农民人均畜牧业收入达 1296 元。畜牧业在促进我县农民增收和农村经济发展，推动县域经济全面快速发展上正发挥起日益重要的作用。畜牧业的快速发展离不开动物防疫工作所提供的重要保障，而畜牧业的加快发展也必然对全县动物防疫工作提高新的更高的要求。经过多年努力，我县基本建立健全了国家动物疫情测报站和县、乡、村、组、户（场）3 / 9五级动物防疫体系，在全县 81 个村委会配备了 81 名村级兽医防疫员，其生活补助提高至每月 150 元并纳入县级财政预算，完成了平河等 6 个乡镇畜牧兽医站综合业务用房改造建设，冰箱等一大批防疫设备陆续配备到乡镇畜牧兽医站和村委会，以强制免疫、疫情监测、疫情防堵和检疫检验为重点的重大动物疫病综合防控机制不断建立和完善，使基层防疫条件明显改善，重大动物疫病早期预警预报能力及突发疫情处置能力显著增强，为加快畜牧业发展提供了坚实的保障。但受资金投入不足等多种因素影响，我县动物防疫工作还存在一些薄弱环节和急需解决的突出问题，重大动物疫病防控形势仍不容乐观。一是由于地处边境，山高坡陡，交通不便，村寨和畜禽饲养分散，加上基层防疫体系不够健全，防疫设施设备落后，我县动物防疫成本相对较高，防疫工作难度较大；二是重大动物防疫宣传教育力度不够，群众动物防疫意识淡薄，部分养殖场（户）不能主动地接受和配合防疫工作，个别乡村领导对重大动物疫病防控工作不够重视，影响防疫工作的及时有效开展；三是基层防疫队伍不稳定，人员老化，工作责任意识不强，业务技能和服务水平低，工作方式方法简单，群众不信任，不善于改进工作，不能妥善处理好搞好服务与发展创收的关系，不能适应新形势下动物防疫工作新要求。4 / 9以上问题的存在将直接影响到全县动物防疫工作的整体水平和质量效果，威胁到畜牧业生产的持续稳步发展、人民生命财产安全和社会和谐稳定。为此，扎实推行动物防疫整村推进工作，切实转变防疫工作方式，创新防疫工作机制，对于全面提高我县动物防疫工作质量和水平具有十分重要的意义。二、明确工作思路、目标和方法步骤，扎实推进工作进程（一）工作思路要根据“预防为主”和 “加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群治、果断处置”的 24 字防疫工作方针，以转变动物防疫工作方式为主线，全面推行“集中免疫、分片包干、整乡整村推进”的重大动物疫病强制免疫模式，由县人民政府统一组织，以乡镇为单位，村委会为基础，采取免疫小分队或突击队的工作方式，逐村逐户强化重大动物疫病基础免疫，提高免疫密度、免疫质量和工作效率，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量事件，保障畜牧业生产安全和公共卫生安全，促进农村经济持续发展和农民持续增收。（一）工作目标要按照“试点先行，分步实施，整体推进”的工作原则，在 2016 年先行开展动物防疫整村推进试点工作，5 / 9然后在深入总结试点成功工作经验的基础上，从 2016 年起在全县范围内全面推行动物防疫整村推进工作，全面实现以下工作目标：1、县域内不发生重大动物疫情，做到有疫不扩散，其它动物疫情得到有效控制。2、现场抽查高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病和鸡新城疫、狂犬病免疫密度达到应免疫数的 100%。3、对禽流感、猪蓝耳病、猪瘟、牲畜口蹄疫四种高致病性重大动物疫病实行强制免疫，群体免疫密度常年维持在 90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到 100%，免疫抗体合格率全年保持在 75%以上。4、猪、牛、羊强制免疫应激反应率和死亡率分别控制在 1%和%以下，重大动物疫病病原学监测阳性畜禽的扑杀率和无害化处理率达 100%。5、牲畜标识佩戴率、农户动物免疫户口册持有率、各村民小组动物免疫档案规范建档率和乡镇建立免疫电子档案率均达到 100%；规模养殖场（小区）产地检疫率达 100%，农村散养户产地检疫率达 80%以上，县级以上屠宰场屠宰检疫率达 100%，输出县外猪、牛、羊的耳标佩带率达 100%，（三）工作步骤6 / 9第一阶段：宣传动员阶段。从 2016 年 7 月 1 日至 7 月 30 日。主要工作为组建工作机构，召开领导小组会议，制定工作实施方案，明确分工，落实责任，县、乡、村、组逐级召开宣传动员大会，同时召开基层动物防疫人员业务技能培训会。第二阶段：防疫注射阶段。春防从 2 月 1 日至3 月 30 日，秋防从 8 月 1 日至 9 月 30 日。主要工作为集中力量对试点乡和试点村畜禽实施免疫接种和消毒灭源，填写动物免疫户口册，建立健全免疫档案。第三阶段：防疫效果评价和总结阶段。分别在春秋两防结束后 21 天，从各村委会分别采取各种免疫动物血清样品 10 份进行抗体监测，评价免疫效果，全面掌握防疫工作中存在的突出问题和困难，对防控工作中出现的新情况、新问题进行研究，制定有针对性的整改措施，表彰先进，推广成功工作经验。三、强化保障措施，务求工作实效（一）加强组织领导。开展动物防疫整村推进工作是由省农业厅出台的“十二五”期间转变动物防疫工作方式的新举措。县人民政府高度重视此项工作，成立了由李收和副县长任组长，县畜牧兽医局长任副组长，县财政、卫生、工商、公安、林业、交通、广播、商务等部门负责人为成员的*县动物防疫整村推进工作领导小组，县7 / 9畜牧兽医局向各乡镇派出了动物防疫整村推进工作技术指导组，制定印发了技术实施方案。各乡镇也要成立相应的工作的领导小组，把动物防疫整村推进工作列为重要议事日程，结合地方实际进一步细化实施方案，精心组织，周密部署，明确目标任务，层层落实责任，做到责任到位、人员到位、措施到位，扎扎实实推进动物防疫整村推进工作。（二）改进免疫工作方式。要采取“集中免疫、分片负责、整村推进、统一汇总”的防疫工作方式，先把1 个乡镇的所有防疫工作人员集中在 1 个村委会，然后分成几个小组，分片负责实施几个村民小组畜禽的免疫注射，统一填写免疫户口册、建立免疫档案和汇总上报整村免疫工作情况；一个村委会完成免疫后再开展其他村委会免疫工作，直到完成全乡的防疫工作任务。要以规模养殖场、养殖小区、养殖大户和重点村寨为重点，积极探索建立“将能繁母猪免疫工作与兑现能繁母猪补贴资金和能繁母猪死亡保险赔付资金工作结合起来”等行之有效的重大动物疫病强制免疫新机制，不断提高动物免疫工作的有效性。（三）加大防疫宣传教育力度。要结合农村常见动物疫病和农民群众需求，利用广播、城乡宣传栏和召开群众会、街天发放宣传资料、上门入户等多种形式，广8 / 9泛宣传重大动物疫病强制免疫、生猪计划免疫、产地检疫和流通市场检疫监管等动物防疫政策、法律法规及知识，让广大农户真正认识到开展动物防疫工作的重要意义和作用，不断提高广大农户重大动物疫情防范意识和能力，使农户自觉配合防疫人员开展防疫工作，努力营造群防群控的良好工作局面。（四）保障防疫工作经费，落实村兽医员免疫补助。为确保动物防疫整村推进试点工作按时高质量完成，决定给予半坡乡一定的防疫工作经费，用于配置疫苗贮存冰箱、药物器械费及生活补助。同时根据有关规定及标准，按照村兽医员实际完成的防疫工作任务量及工作质量给予一定免疫补助。（五）建立村兽医室。各乡镇人民政府要在所辖的各村委会安排好一间村兽医室，以便用于储备疫苗、保管药物器械和存放免疫档案等。（六）狠抓防疫责任制和责任追究制，强化工作督促检查。动物防疫整村推进工作任务重、要求高，各乡镇畜牧兽医站要切实加强向乡镇政府领导的请示汇报，积极争取地方政府的关心和重视。要按照“政府保免疫密度，业务部门保质量”的动物防疫要求，进一步落实动物防疫责任制和责任追究制，层层签订目标责任，实行分片包干，任务到人，责任到人。要根据动物防疫整村推进目9 / 9标管理工作要求，建立完善检查考核工作机制，加强对工作的监督检查和考核，深入研究并妥善解决工作中存在的突出问题和困难，及时总结推广好的工作经验和做法。对工作尽职，成效突出的基层兽医防疫人员要给予表彰奖励。对工作不力，效果较差的则要批评指出，督促其及时改进。对于多次督促仍不能有效改进工作的则要果断加以调整撤换，确保我县动物防疫整村推进工作扎实有效开展。同志们，开展动物防疫整进推进工作任务艰巨，意义重大。我们要以科学发