协会商会脱钩试点方案范本

XXX 协会商会与行政机关脱钩 实施方案 示范文本 一 脱钩行业协会商会简要介绍 导语部分 主要介绍该行业协会商会历史发展沿革 成立时间 服 务本行业情况 地位作用 主要贡献等 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 根据 XXXX 关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施 方案 以下简称 脱钩实施方案 及有关配套政策文件 按 照 关于做好全区性行业协会商会脱钩试点工作的通知 要求 结合本协会 商会 实际 为做好 XXX 协会 商会 脱钩试点 工作 制定本方案 二 脱钩行业协会商会脱钩指导思想 主要写如何贯彻 XXX 精神和执行中央 省委 市委 区 委脱钩方案及配套文件等 如何在中央 省委和市委及区委相 关精神指导下开展脱钩工作 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 认真贯彻落实党的十八大和十八届二中 三中 四中 五 中全会精神 严格执行中央 脱钩总体方案 和省 市 区 脱钩实施方案 及各项配套政策 严格依法依规完成 XXX 协 会 商会 各项脱钩任务 实现脱钩目标 按照政策规定对 XXX 协会 商会 进行扶持 促进 XXX 协会 商会 工作持续健康 发展 切实维护 XXX 协会 商会 职工合法权益 确保脱钩工 作平稳有序进行 2 三 脱钩行业协会商会脱钩主要目标 主要围绕 五分离 五规范 标准展开 如何把中央 省委 省政府和市委 市政府以及区委 区政府规定落实好 协会作用发挥好 脱钩工作推动好 建好高标准的品牌社会组 织 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 按照加快转变政府职能 加快形成现代社会组织体制 促 进行业协会 商会 健康发展 充分发挥行业协会 商会 在 经济发展中独特优势和应有作用的总体要求 XXX 协会 商会 脱钩围绕 五分离 五规范 展开 机构分离 规范综合监管 关系 职能分离 规范行政委托和职责分工关系 资产财务分 离 规范财产关系 人员管理分离 规范用人关系 党建 外 事等事项分离 规范管理关系 把中央 省委 省政府和市委 市政府以及区委 区政府规定落实好 人的积极性调动好 XXX 协会 商会 作用发挥好 XXX 工作推动好 促进 XXX 协会 商 会 成为依法设立 自主办会 服务为本 治理规范 行为自 律的社会组织 四 本行业协会商会脱钩任务 一 机构分离 一 机构分离 写清脱钩后与行政机关机构如何分离和独立运行 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 脱钩后 XXX 业务主管单位 不再主管 XXX 协会 商会 XXX 协会 商会 依法直接登记和独立运行 责任单位 指业务主管单位职能处室或原挂靠单位 完 成时间 年 月前 3 二 职能分离 二 职能分离 主要写清脱钩后与行政机关职能如何分离 厘清 XXX 协 会的职能 依法收回应由 XXX 业务主管单位 承担的工作事项 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXX 厘清 XXX 协会 商会 的职能 依法收回 XXX 业务主管单位 承担的工作事项 制定 XXX 业务主管单位 可向 XXX 协会 商 会 购买服务的事项清单 脱钩后 XXX 业务主管单位 依法 向 XXX 协会 商会 购买服务 督促其履约并不断提高服务质 量 责任单位 指业务主管单位职能处室或原挂靠单位 完成时间 年 月前 三 资产财务分离 三 资产财务分离 主要写清业务主管单位组织对 XXX 协会资产进行摸底和 清查登记 厘清资产权属 明确脱钩过渡期内 脱钩后 业务 主管单按规定落实对 XXX 协会的财政支持政策等内容 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXX 业务主管单位 组织对 XXX 协会 商会 资产进行全面 摸底和清查登记 厘清资产权属 脱钩过渡期内 XXX 业务主 管单位 按规定落实对 XXX 协会 商会 的财政支持政策 脱钩 后 XXX 协会 商会 按规定执行民间非营利组织会计制度 单 独建账 独立核算 脱钩划归 XXX 协会 商会 的资产 由其 依法使用 对脱钩后 XXX 协会 商会 国有资产的监管使用 按照财政局等部门制定出台的相关规定执行 对 XXX 协会 商 4 会 办公用房的管理使用 实行清理腾退与有偿使用相结合 在确保国有资产不流失的前提下 为 XXX 协会 商会 发展提 供一定的支持条件 责任单位 指业务主管单位职能处室或原挂靠单位 完成时间 年 月前 四 人员管理分离 四 人员管理分离 主要根据 脱钩实施方案 和衡阳市民政局 全市性行 业协会商会负责人任职管理办法 试行 确定的任职条件 对 XXX 协会理事以上职务人员进行清理调整 事业编制工作人员自 愿选择去留等 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 根据 脱钩实施方案 和市民政局 全市性行业协会商会 负责人任职管理办法 试行 确定的任职条件 对 XXX 协会理 事以上职务人员进行清理调整 脱钩后 XXX 协会具有人事自主 权 将依法依规建立规范用人制度 逐步实行依章程自主选人 用人 XXX 业务主管单位 不再推荐 安排在职和退 离 休公 务员到 XXX 协会任职兼职 XXX 业务主管单位 公务员退休后 因 XXX 工作需要到 XXX 协会兼职的 按干部管理权限审批或备 案 XXX 协会使用事业编制工作人员自愿选择去留 XXX 业务主 管单位 妥善安置回 XXX 业务主管单位 人员工作 留在 XXX 协 会的 脱钩后将不再保留事业编制人员身份 由 XXX 协会采取 适当方式与其建立劳动或劳务合同关系 按照国家政策规定缴 纳 五险一金 并办理人事档案委托集中保管手续 由 XXX 业 5 务主管单位 向其出具脱钩前事业人员身份视同缴各项社会保险 的书面证明 责任单位 指业务主管单位职能处室或原挂靠单位 完成时间 年 月前 五 党建分离 五 党建分离 按照省委组织部 关于全省性行业协会商会与行政机关 脱钩后党建工作管理体制调整的办法 试行 的要求 脱钩后 党建工作归口社会组织党工委领导及党组织关系转移相关工作 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 责任单位 指业务主管单位职能处室或原挂靠单位 完成时间 年 月前 六 外事及港澳台事务分离 六 外事及港澳台事务分离 未涉及外事 港澳台事务 的 不需要撰写 根据全省性行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳 台事务管理工作有关要求 按照属地化原则 脱钩后 外事工 作由市外办管理 涉港澳台工作由市港澳办和台办管理 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 责任单位 指业务主管单位职能处室或原挂靠单位 完成时间 年 月前 七 分支机构分离 七 分支机构分离 无分支机构的不需撰写 在对各分会调查摸底 清产核资的基础上 按照社会团 体分支机构管理的相关规定撰写 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 责任单位 指业务主管单位职能处室或原挂靠单位 完 6 成时间 年 月前 五 扶持和监管举措 一 扶持措施 一 扶持措施 业务主管单位根据实际情况撰写 1 政策支持措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2 经费支持措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 3 资产使用支持措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 4 办公用房支持措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 5 购买服务支持措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 二 监管措施 二 监管措施 业务主管单位根据实际情况撰写 主要写脱钩期间 业务主管单位如何做好监管 有哪些 具体措施 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 六 工作步骤 业务主管单位根据实际情况撰写 一 制定行业协会商会与行政机关脱钩各事项实施办法 并抓好落实 试点方案批复后 业务主管单位和协会商会对人员 党 建 外事 国有资产 行政办公用房和分会脱钩等脱钩事项 逐一制定具体的实施办法并抓好落实 其中 党建 外事 国 有资产 行政办公用房等 按管理权限和职能分别报相关职能 部门批准后实施 7 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 二 督促其脱钩后到民政部门办理变更登记 备案或核 准手续 协会商会脱钩后 法人登记事项 负责人 章程等发生 变动时 于 年 X 月 X 日前 到登记管理机关办理各项变更登 记 备案或核准手续 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 三 做好脱钩后行业协会商会脱钩试点总结 年 月 日前 XXX 业务主管单位 按照批复试点实施 方案要求 完成 XXX 协商会会脱钩试点工作 并向区民政局报 送脱钩试点工作总结和 全区性行业协会商会脱钩试点单位完 成情况表 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 七 组织领导 业务主管单位根据实际情况撰写 内容为 业务主管单位成立脱钩领导机构及办事机构 确定负责人及责 任单位 脱钩行业协会商会成立脱钩工作组 确定负责人 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 八 工作要求 业务主管单位根据实际情况撰写 1 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 3 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 4 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 附件 1 全区性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表 8 2 行业协会商会归还 XXX 业务主管单位 的行政职能清单 3 XXX 业务主管单位 可向 XXX 协会商会购买服务的事项 清单 4 XXX 业务主管单位 对适合行业协会商会承担的非行 政性职能转移清单 5 XXX 协会脱钩试点实施工作安排表 业务主管单位根据 实际情况自制安排表 附件1 全区性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表 参加试点全区性行业协会商会填写 业务主管单位审核 填 表 单 位 盖 章 填表人 电话 业务主管单位 盖章 联系人 电话 一 基本信息 名 称登记证号业务主管单位 法定代表人理事长 会长 秘书长 单位会员数个人会员数上年度总收入 住所地址 二 机构情况 是否代管事业单位 是 否如选是 代管事业单位名称 事业编制 个 是否与其他行业协会商 会 社会组织有代管协 管挂靠关系 是 否 代管 协管 挂靠 如选是 代管协管挂靠行业协会商会 社会组织名称 是否与行政机关或者事 业单位合署办公 是 否如选是 合署办公单位名称 地址 9 如选否 现有住所使用方式为 购买 租赁 企业无偿提供 其他 三 职能情况 如选是 共履行 项职能 分别为 1 2 3 是否履行法律法规规定 的职能 是 否 如选是 共履行 项行政职能 分别为 1 2 3 在法律法规规定情形之 外是否履行行政职能 是 否 四 资产财务情况 执行会计制度情况 民间非营利组织会计制度 其他会计制度 如选是 开户行 开户名称及账号 银行账户是否独立 是 否 如选否 与何单位共用 是否单独建账 独立核算 是 否 如选否 账务挂靠在何单位 是否有财政预算资金 是 否 如选是 本年度财政直接拨款 万元 是否有安置历次政府机构 改革分流人员的财政资金 是 否 如选是 分流人员数量 人 上年度安置分流人员 财政资金 万元 是否使用行政办公用房 是 否 如选是 符合核定面积 超出核定面积 国有固定资产 万元 脱钩前固定资产 万元 其他固定资产 万元 国有流动资产 万元 脱钩前流动资产 万元 其他流动资产 万元 10 五 人员情况 是否存在现职和不担任 现职但未办理退 离 休手续的公务员在行业 协会商会兼职任职情况 是 否 如选是 兼任职 人次 其中地厅级 人次 县处 级 人次 其他 人次 是否存在领导干部退 离 休未满三年在行 业协会商会兼职任职情 况 是 否 如选是 兼任职 人次 其中地厅级 人次 县 处级 人次 其他 人次 是否有事业编制 是 否 如选是 现有事业编制数 现职和不担任现职但未办理退 离 休手续的公务员情况 兼任行业协会商会 职务 姓 名单 位职 务 退 离 休未满三年的领导干部情况 兼任行业协会商会 职务 姓 名原单位和职务退 离 休时间 六 党建情况 党组织设置情况党员人数上级党组织 党委 党总支 党支部 临时党组织 联合党支部 未建立党组织 七 外事情况 是否具有一定外事审批权 是 否 是否参加国际组织 是 否 11 如选是 参加国际组织名称为 上年度组团出国访问 个上年度工作人员因公出国 人次 上年度邀请国外人员来访 人次上年度邀请地厅级领导人出席外事活动 人次 上年度举办国际会议 个 八 举办报纸期刊杂志情况 名 称刊号