华亭镇关于规范农村房屋出租管理的实施办法.doc

.华亭镇关于规范农村房屋出租管理的实施办法为坚决遏制农村违法建筑蔓延现象，华亭镇按照上海市关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见（沪建管联2014547号）、嘉定区关于进一步加强违法建筑拆除工作的实施意见（嘉府发201415号）的通知精神，以嘉定区关于规范农村住房租赁管理的指导意见文件为依据，根据村规民约及房屋租赁相关法律规定，进一步推动我镇农村现有房屋出租建立长效常态管理机制，现结合我镇实际情况，特制定本实施办法。一、适用范围本办法适用于我镇各村区域内村民所有出租及自行搭建的用于居住的房屋。二、基本原则（一）村民自治。通过修订完善村规民约，进一步保障村民权利，落实农村房屋出租长效管理。（二）积极引导。以嘉定区华亭镇农村房屋出租信息簿（以下简称信息簿）服务管理工作为抓手，鼓励和引导村民参与到农村房屋出租管理工作的各个环节，更好地保障服务于来沪人员的合法权益。（三）共同治理。充分发挥相关职能部门作用，以各自的职责，按上级规定政策，负责制定相关措施，加强村民自治，全面推进农村社会管理各项工作。（四）全面推进。全镇各村按户下发信息簿，全面推进信息簿服务管理工作，确保农村社区化管理工作不断完善。三、工作目标根据新修订村规民约，从2015年起，全镇建立推行农村房屋出租信息簿服务管理制度，做到房屋清楚、人员清晰，确保农村房屋出租管理规范有序。合理收缴综合服务费、卫生费，不断加强村级公共事业建设，确保村民的合法权益得到进一步保障。四、工作措施（一）纳入村民自治管理镇社区办、民政办等相关部门要积极引导各村将农村房屋出租管理列入自治管理范畴。村委会通过村民会议，按照中华人民共和国村民委员会组织法，组织修订村规民约，强化房屋租赁和人口管理等相关规定，明确农村住房承租人身份审核、合同签订、信息维护、综合整治、费用收取、奖惩措施等方面工作的具体标准、操作流程和管理办法。规范制定后，按户下发信息簿，明确收取综合服务费、卫生费的标准及对象，组织引导村民共同遵守实施，并加强执行与监管。（二）开展推行信息簿服务管理村委会按村民自治要求，积极推行信息簿服务管理，建立出租房屋信息库服务平台，在来沪人员信息登记、租赁、办证、交费等服务管理中，履行合法手续，提供有效依据。主要通过社区综合协管员、村民小组长、综治社保队员、信息员、志愿者等人员力量处理以下事务。1、信息查看。以实有房屋编码为依据，建立村民出租房屋、人员信息库，能在村服务群众工作站内，以电子屏幕形式可查看村民房屋出租、人员的基本信息，对应出租户信息簿上记录情况，明确出租房屋的性质，对持有上海市居住证（临证）人员查看其证件，对无证人员查看其华亭镇来沪人员信息卡。2、身份审核。在信息簿登记时，对有承租意向的人员进行审核，发现人员存在以下情况的应当排除在租赁协议签订环节之外：（1）从事违法经营或其他违法犯罪活动的；（2）无固定职业者、“二无一故意”（无正当职业、无固定落脚点、故意规避人口信息登记）人员或其他有违法犯罪嫌疑的；（3）违反国家计划生育有关规定或无法提供婚育证明、结婚证、准生证等相关证件的。3、户员管理制。实施户员管理制，简称为“户员制”，其中“户”是指户主，“员”是指来沪人员，就是各村以户为单位开展对农村房屋出租、来沪人员综合服务管理工作。具体如下：(1)信息簿入户。按户下发一本嘉定区华亭镇农村房屋出租信息簿，实行户员管理制后，在来沪人员办证时，户主必须提供信息簿核实人、房信息和交费综合服务费、卫生费记录；同时主动到村人口服务管理工作站做好来沪人员“来登去销”信息登记，随时接受各项核查，切实做到人、房及关联信息。另外，对各村集体资产房屋、企业集体宿舍、田间窝棚等公共房屋，统一制作嘉定区华亭镇房屋信息簿，由村民小组长担任负责人，妥善保管此簿，做好人员信息登记，督促来沪人员按时交纳卫生费。（2）显示栏上墙。以村民小组为单位，制作村民小组房屋出租显示栏版面，在村民小组家中上墙悬挂，由村民小组长负责日常信息维护。显示栏中以户为单位，分别以数字来显示产权房屋（蓝色）、违法搭建房屋（红色）房屋出租间数和缴纳费用间数。通过显示栏公示，让村民互相监督，共同管理农村房屋出租工作。（3）软硬件完善。从提高工作效率考虑，强化信息化手段来处理日常事务，对信息簿上的信息记录均采取打印方式。在村人口服务管理站的电脑安装专用软件，并购置激光打印机1台，配备相应桌椅等办公设施。通过实行户员管理制，激发广大村民共同参与农村出租房屋管理，促进社会管理各项工作。4、综合整治。工作人员及出租户发现承租人存在违法违规情况的，要及时通报村委会及其他有关部门，配合综合治理工作，并追究其相关责任。（三）明确租赁双方权责租赁双方应当遵守房屋租赁管理相关法律法规规定，另须按照村规民约履行相关责任义务。各项义务可在租赁协议、告知书、承诺书中明示。出租户：（1）督促、配合承租人按照相关规定办理居住登记，遇承租人情况变动，要及时填写在信息簿上；（2）告知、督促承租人遵守村规民约，发现承租人利用承租房屋从事违法违约活动的，立即报告综合协管员或有关执法部门，并配合执法工作；（3）依村规民约缴纳综合服务费。承租人：（1）按照规定办理居住登记；（2）遵守各项村规民约，并按时缴纳卫生费；（3）合理使用房屋，不得利用承租房屋从事违法违约活动；（4）承诺在违规违约情况下接受租赁关系解除的后果。（四）建立考核评价机制村委会要广泛宣传推行农村房屋出租信息簿登记制度的重要性和现实意义，对收取的综合服务费、卫生费要通过信息公开，告知全体村民，做到专款专用，对服务管理中成效突出的村、组，镇政府将实施一定的奖励。定期应对农村出租房屋的安全设施、环境卫生情况，承租人员登记、办证、就业、计生情况、出租户日常管理情况及其他法律、法规、村规民约中的内容进行考核评价。五、分工责任（一）镇人口办负责组织协调各村及相关部门等单位，认真开展规范农村房屋出租管理工作。（二）镇民政办、社区办负责指导村委会修订村规民约，将农村房屋出租管理相关内容纳入自治章程范畴。（三）镇社管办负责将农村房屋出租管理工作纳入农村社会管理工作考核体系，并全面加强督查督办。（四）镇农办负责对农村田间窝棚、养殖业的管理工作，合法收回农用出租土地。（五）镇城建办负责推进拆违工作，加大整治违法搭建力度，确保违法搭建无增量、逐减量。（六）镇卫计办、教委办、社区卫生服务中心、工商、税务等部门单位，以各自的职责，按上级规定政策，负责制定针对性调控措施。（七）镇工贸办、社区事务受理服务中心、私营中心负责开展宣传教育活动，规范企业用工，加强检查督促，保证企业员工合法权益。（八）镇综治办、信访办、司法所、派出所等部门单位，负责配合做好农村房屋出租管理工作，及时到位、综合执法、妥善处置。（九）各村作为实施主体，主要领导为第一责任人，主动抓好农村房屋出租管理工作，严格按属地责任原则，坚持要以农村房屋出租信息簿为抓手，落实分管干部负责，组织综合协管员队伍、村民小组长和志愿者等各方力量实施好相关工作。（十）其他相关部门做好综合治理和服务保障工作。六、其他本实施办法由华亭镇人口规模综合调控和管理服务工作领导小组办公室负责解释，镇各居委按本实施办法参照执行，若市、区出台有关规定，从其规定。 华亭镇人口规模综合调控和管理服务工作领导小组2015年3月16日想来生活，从来就不是阳春白雪的神话。光阴的陌上，总有风自八方来，或许是忧凄，也许是欢喜 ,无论怎样，都是岁月最真的馈赠。待到老去的那一日，偶尔有回忆念及了过往，依旧还会有初初的心动，流转了眉眼。而那一路迤逦而来的美好，一步一步写就两个梅花小楷日常。暖阳小窗，无事此静坐。杯盏光阴，又在指间如风轻过，回首，依稀还是那年秋，低低一低眉，却已是春光葳蕤。光阴荏苒，而流年从来也不曾缺少错乱和犹疑。是否在这样一个万物复苏的季节里，一切的纷扰是非，终究会给出一个水落石出的答案。轻倚初春的门楣，且把盏清风，问心明月，让来者可来，去者可去，宿命里的拥有，一一欣喜悦纳。而我也只需以花香绕肩的美，步履从容的，走过生命里的山山水水。若说，那一程走旧的时光，已然温暖了我的眉眼。那么，在明日那个花满枝桠的清晨，我依旧愿意轻踮了脚尖，重行在与你初见的陌上，只待，与你折柳重逢。然后，在你温热的耳边，把一些前生来世的故事，反复的吟唱。只盼，你在莞尔低眉时，与我