浏阳市职教中心2008-2009年度.doc

浏阳市职教中心2008-2009年度建设情况报告书（2009年12月18日）浏阳市职教中心成立于2006年6月，2008年8月入围省示范性县级职教中心建设项目。入围以来，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，研究解决职教中心建设问题。今年市政府将发展职业教育列入十大民生工程之一。市委书记易佳良明确提出建设教育强市当前主要任务之一是推进职业教育的发展；市长梁仲在职教中心管委会联席会议上要求全市上下统一思想、提高认识、齐心协力、又好又快地将市职教中心建设成为湖南省示范性县级职业教育中心，为浏阳市域经济的发展和全面建设小康社会作出更大的贡献。主管教育的副市长张葵红带队赴苏州、上海、岳阳县职教中心、宁乡县职业中专考察学习职业教育先进经验，规划我市职业教育发展蓝图，多次深入成员学校，亲临一线与教师、学生交流，指导学校的教育教学工作，解决师生实际困难，多次到工业新城为职业中专的搬迁工作进行实地选址，多次召开会议，商讨规划、融资工作；原县委书记张绍春带领德高望重的老干部亲临视察市职教中心，为浏阳职业教育发展鼓与呼。一年来，我市按照党的十七大提出的“优化教育结构，大力发展职业教育”的要求，以全市职业教育工作会议为契机，进一步整合全市职业教育资源，完善职业教育发展规划，突出重点，强化措施，规范发展，全力推进我市职业教育再上新台阶：一是调整布局。为改变市职业中专、省石化职中地理位置偏僻，民办职业学校小而多，全市职教资源配置不合理的状况，政府作出了将市职业中专整体搬迁至工业新城、省石化职中整体搬迁至浏阳市区的决定，并将全市17所职业学校调整为10所，同时积极筹备整合7所民办职业学校组建股份制民办职业教育集团。市职业中专搬迁已由市规划局落实选址、规划书，工程共分2期，总计投资2.2亿元，其中第一期工程投资1亿元，计划2010年开始建设，2011年秋季入住开学。整个工程由市政府负责投入和建设，成立了市职业中专搬迁建设领导小组，主管副市长张葵红任总指挥，市政府设立职业中专搬迁建设专帐，由市教育局具体组织实施。省石化职中搬迁已投资2100万元完成征地工作，校园建设规划书正在制订中，明年即将动工兴建。为改变职业学校小而多，分散办学、重复办学的状况，根据对全市职业学校考核评估结果，取消了超前职业学校、淳口职业学校、高坪职业学校和北盛职业学校的学历教育资格，停止了湘淮职业学校、南方职业学校、旅游职业学校的招生，将全市17所职业学校调整合并为10所，现在我市普职学校比为1：1，符合15万人办一所普高和一所职高的省颁要求。为做大做强民办学校，提升民办职业学校竞争力，正积极筹备整合7所民办职业学校组建股份制民办职业教育集团，充分发挥民办学校机制灵活、充满活力、适应性强的特点。二是逐步统筹培训，坚持以市职教中心为主体，加大资源整合力度，全面构建“党员教育进党校、技能培训进中心、技能型人才培养进职校”的职业教育格局，职业教育培训项目如外派劳务培训、农村实用人才培训、返乡农民工培训、企业员工培训、劳动力转移培训等逐步由市职教中心统筹管理，全年完成农民实用技术培训11.1万人次，农村劳动力转移培训10.2人次，城镇在职职工继续教育和岗位培训28819人次，外派劳动培训1620人。三是统筹招生。市教育局给各生源学校下达了输送各职业学校生源的指标，将招生任务层层分解到校到人，统一印制了各成员学校的招生宣传资料，统一宣传，统一录取，制定了奖罚制度，严禁买卖生源，明确禁止普高扩招，今年我市普高招生5627人，职高招生2983人，另有职高非全日制学历教育2300人，普职招生比为51.6:48.4，分流比为65.4:34.6。四是逐步统筹经费，我市将公办职业学校教职工工资全额纳入财政预算，2008年-2009年建设年度发放了329万元工资（津贴），人均1.97万元，较上年度人均增长1300元。人均1元的职业教育专项经费140万元已进入财政预算并拨付到位，设立了10万元贫困生救助专项经费， 20万元教师培训专项经费，拨付了100万元公办学校公用经费,城市教育费附加的30%（1409万元）已拨付到位，全额用于职业教育，其中拨付到牵头学校市职业中专达730万元。今年上级和本级财政支持的各类职业培训项目总经费1066.76万元，其中拨付到职教中心用于培训的经费850万元。五是创新管理模式。建立并完善“政府统筹、部门协作、社会参与、市场引导”的新型管理模式，采用以奖带促的方式加强对各局委办、各职业学校、乡镇农校、培训机构的管理考核，分别出台了浏阳市职教中心职业教育奖励方案、浏阳市职业教育中心成员单位工作考核细则、浏阳市乡镇农校考核评估细则、浏阳市中等职业学校办学水平评估方案，在职业教育专项经费中设立20万元考核奖励资金。一、项目年度建设规划概述坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，将发展职业教育作为紧扣“两个富裕”目标，围绕建设“两型”社会的重要基础和教育工作的战略重点，坚持政府主导，健全发展机制，强化服务宗旨，提升基础能力，形成办学特色，实现职业教育与各类教育协调发展，职业教育与经济社会协调发展，为推进我市市域经济又好又快发展、率先基本实现全面小康作出贡献。（一）目标任务通过市职教中心建设，进一步整合全市职教资源，重点建设好市职业中专，将市职业中专整体搬迁至工业新城，积极支持长沙职业技术学院和湖南外国语职业学院的发展壮大，扶持办好3-4所民办职业高中，创建4所省级示范性农校，继续发挥部门办学的优越性，促进办好湖南省石化职中，将省石化职中整体搬迁至浏阳城区，实施检查评估，引导规模小、管理不力、办学水平较低的学校实行“关、停、并、转”，实现职业教育资源有效整合和办学规范化。建立“六大中心”，实施“四项工程”。确保项目建设的经费投入，逐步统筹培训项目和培训经费，创新职教中心对各成员单位的管理考核评价机制。改革职业教育课程设置，与医药产业、制造产业、花炮产业、花卉苗木产业紧密结合，加强实习、培训基地和设备建设，积极培养技能型适用人才，为我市主导产业服务，为实现“两个富裕”服务。（二）建设内容项目名称2008年8月 2009年8月年 度 建 设 目 标、内 容省示范校建设1申报省示范性职业中专2按规划启动省示范校创建工作3完成市职业中专整体搬迁工程中的规划、选址、筹建等前期工程乡镇农校建设1建立乡镇农校领导机构2申报4个省示范性农校3启动乡镇农校农技推广工作普职学校调控1普高控制在10所内2职高现17所，淘汰7所建立劳动力转移信息平台1拟定劳动力转移信息平台功能2规划劳动力转移信息平台建设模型3制定建设计划，明确各单位职责4启动劳动力转移信息平台建设工作5启动劳动力资源库建设工作专业建设扩大市职中加工制造类招生；压缩金手指、长沙职院、省石化职中加工制造类招生；扩大省外院语言和旅游类招生。培训项目管理中心建设完善培训项目管理制度，开展花炮制作与营销等各项培训任务。师资队伍建设1制定外聘专家技师队伍建设计划、聘任制度2制定“双师型”教师培养计划3制定专家技师电子档案，启动聘请工作4培养专业带头人县级20人，市级10人，省级5人，双师型15人5研究生教师占专任教师10%实习实训设备添置添置机械加工类实训设备技能型人才培养培训工程1万人次农村劳动力转移培训工程10万人次农村实用人才培训工程花卉园艺工培训、食用菌栽培、服装缝制工艺、烤烟栽培等成人继续教育和再就业培训工程3万人次校外实习基地建设建设5个市级基地和4个省级基地（三）保障措施1、组织保障。成立以市长为组长，市教育局、财政局、人事局、劳动局等13个单位主要领导为成员的浏阳市职教中心管理委员会，负责领导职教中心工作，统筹职教培训、经费、人员等方面的问题；成立以市职业中专校长为组长的职教中心建设工作小组，具体负责项目的规划、设计与组织实施工作，确保项目建设顺利进行。2、政策保障。我市相继出台了关于大力发展职业教育的决定（浏政发20083号）、浏阳市“十一五”职业教育发展规划（浏政办发20088号）、浏阳市劳动者职业技能素质提升规划、关于建设教育强市的决定（浏发200710号）等文件，明确了职业教育发展的方向、措施，提供了职业教育发展的优惠政策。3、制度保障。形成市长办公会议制度与职业教育联席会议制度，明确每年举行两次以上的市长会议专门研究解决职教中心建设中的难点和问题；建立工作责任制和责任追究制，各部门的一把手为相关工作主要责任人，明确各责任人的具体职责，对在建设工作中履职不力甚至造成失误的要追究领导班子和主要负责人的责任。4、经费保障。公办职业学校教师工资纳入财政预算，按时足额发放，地方补贴、医保金和住房公积金纳入财政预算，教师享受国家政策规定的与公务员同等的福利待遇；督促民办职业学校按时足额发放教师工资；按辖区内人口总数人均1元的标准设立职业教育专项经费，确保全部用于职业教育；国家和省职业教育专项建设项目，凡要求配套的部分，必须确保按照项目建设的要求予以配套；确保城市教育费附加的30%用于职业教育；确保职业学校收取的学费全部用于教育教学，市政府不收取调节基金，不冲抵财政拨款，任何部门不得截留或挪作他用。二、2008-2009年度项目建设落实情况及取得的效果1、办学组成单位与管理体制1-1办学体制与管理机构我市职教中心由政府主办，是全市职业教育办学和管理协调机构。职教中心管委会主任由梁仲市长兼任，分管教育、劳动、农业的副市长任副主任，政府办、农办、教育、劳动、农业、财政、发展改革、扶贫、科技、人事、编办、安监、商务、农机、花炮等部门和市职业中专负责人为成员，市职业中专陈奎校长任办公室主任，同时，成立职教中心工作办公室，协助处理日常工作。一年来，我市职教中心先后召开了两次职教中心成员单位一把手会议，对职教中心统筹资源、招生就业、职业培训等工作进行研究与安排。1-2办学组成单位一年来，我市职教中心依据长沙市中等职业学校办学水平督导评估细则，联合市人民政府教育督导室、市教育局对全市17所职业学校进行了全面的检查评估，根据评估结果，取消了浏阳市超前职业学校、浏阳市淳口职业学校、浏阳市高坪职业学校和浏阳市北盛职业学校的学历教育资格，停止了浏阳市湘淮职业学校、浏阳市南方职业学校、浏阳市旅游职业学校的招生，将全市17所职业学校调整合并为10所，学校布局更加合理。市职业中专作为市职教中心的主阵地，今年成功入围省示范性中等职业学校，学校成立职教中心工作办公室，负责联络和协调各部门、各民办及部门办职业学校、各培训机构、各乡镇农校工作关系，有序开展各项工作。全市今年有北盛、金刚、永安、洞阳等四所农校成功入围省级示范性乡镇农校，省石化职中入围长沙市示范性中等职业学校，小河、澄潭江农校入围长沙市示范性农校，小河农校荣获全国先进农校殊荣。一年来，职教中心对全市职业学校进行了两次教育教学常规检查，举行了一次德育研讨会，开展了职教论文评选，对各组成单位进行了考核评估验收，召开了总结表彰大会。1-3牵头学校市职业中专作为市职教中心的牵头学校，今年成功入围省示范性中等职业学校，学校围绕浏阳工业强市的战略构思，抓住工业新城强势崛起的重要契机，重点建设加工制造专业大类，做大做强服装制作与营销、电子电器应用与维修、机械加工技术三个专业，其中服装制作与营销今年入围省示范性精品专业，同时被湖南省推荐入围全国精品专业建设评审项目。学校重视实训建设，一年来共投资600万完善了机械模具实训中心、添置了计算机教室、新建了计算机网络实训室。学校高度重视教师培养，每年设立20万元教师培养专项经费，一年来有罗小红、罗政求等二位老师入围省级学科带头人，使我市省级学科带头人达到3人，罗思宇、向建军老师入围长沙市级学科带头人。为了解决市职业中专地理位置偏僻的问题，2009年3月10日市委常委会议决定，用3年时间将学校整体搬迁至工业新城，现已落实选址、规划工作，工程共分2期，总计投资2.2亿元，其中第一期工程投资1亿元，计划2010年开始建设，2011年秋季入住开学。整个工程由市政府负责投入和建设，成立了市职业中专搬迁建设领导小组，主管副市长张葵红任总指挥，市政府设立职业中专搬迁建设专帐，由市教育局具体组织实施。2、职能与办学任务2-1专业设置和教学指导中心市职教中心成立了专业设置领导小组，2008年由市职业中专牵头组织长沙职业技术学院、省外国语学院、省石化职中制定了专业课程的教学计划、教学内容、教学进度和考核方案。今年4月份召开了一次职业学校专业设置会议，会议根据我市的产业结构和学校的特点，对各所学校的专业设置进行了调整：市职业中专以加工制造类为主，长沙职业技术学院（中职部）以计算机、幼教专业为主，省石化职中以花炮专业为主，省外国语学院（中职部）以语言类专业和旅游专业为主。一年来，职教中心对10所学历教育的学校进行了两次教育教学常规检查，确保了各个学校教学的正常运转。2-2培训项目管理中心坚持以市职教中心为主体，加大资源整合力度，全面构建“党员教育进党校、技能培训进中心、技能型人才培养进职校”的职业教育格局，职业教育培训项目如外派劳务培训、农村实用人才培训、返乡农民工培训、企业员工培训、劳动力转移培训等逐步由市职教中心统筹管理，市职教中心成立了职业培训项目管理小组，协调各部门之间的培训工作，整合培训资源，统筹包括劳动、农业、安监等在内的全市的职业培训项目。一年来，职教中心协助市农科教办公室举办职业技能培训班38期，花卉苗木职业技能鉴定培训2期，水库移民培训2期；协助市阳光工程办公室培训阳光工程学员4025人；协助市安监局举办烟花爆竹安全员培训6期，电工培训3期，焊工培训1期；协助市劳动和社会保障局进行企业职工提升培训7015人，城镇新增就业培训2460人，农村劳动力转移就业培训10.2万人，创业培训312人，协助商务局进行外派劳务培训1620人。以上各项培训由市职教中心组织，各成员学校承担主要培训任务，相关单位和政府负责培训经费落实，根据各个行业和专业的要求确定培训标准和培训内容，并在此基础上遴选或编写教材，聘请相应专业教师或专家技师任教，由职教中心工作人员负责培训管理，实行全程跟踪，确保培训质量。2-3教师培训中心根据我市职业教育2008-2010教师培训规划，一年来共安排了20万元专项教师培养资金，培养县级专业带头人20人，市级专业带头人10人，省级专业带头人2人，举办了一期骨干教师培训班，培养20位教师成为“双师型”教师，组织了职校德育干部培训班，举行了浏阳市职业学校德育研讨会，承办了长沙市职业学校德育经验交流会。牵头学校市职业中专8月份对专任教师进行了一次普及培训提高，选派朱运龙、张学锋、苏雪珍、杨峰、罗思尔等老师分赴山东、吉林等地参加全国职业教师培训，选派罗政球等16位老师参加省、市骨干教师培训，选送刘荣等10位教师赴企业进行为期2个月的实践。2-4实习实训中心市职教中心统筹管理全市的实习实训基地，做到资源共享。一年来，市职业中专投资600万完善了机械模具实训中心、添置了计算机教室、新建了计算机网络实训室；省石化职中投资100万完善了花炮制作实训中心；省外国语学院投资100万完善了语言实训中心。新增了天玺大酒店、长沙博大机械有限公司等8家校外实习基地，与校外实训基地签订了协议并举行了挂牌仪式。今年5月职教中心召开了一次实习实训管理工作会议，规范实习计划、实习制度和考核评估方案，使各实习实训中心有机的结合起来并高效运转。职教中心还对实习实训进行全程跟踪管理，对仪器和设备的使用、实习实训的带教情况、教师出勤、教学安全等进行详细记载，并作为职教中心和教育局对各个职业学校工作考评的重要依据。2-5招生协调中心市职教中心成立了招生协调工作领导小组，统筹管理全市中职招生工作，主持召开了2009年全市中职招生工作会议。出台了2009年中职招生工作方案，给各生源学校下达了输送各职业学校生源的指标，将招生任务层层分解到校到人；统一印制了各成员学校的招生宣传资料，统一宣传，统一录取；出台了关于切实维护高中阶段招生工作秩序的通知，制定了奖罚制度，严禁扰乱初中学校正常教学秩序的招生宣传，严禁擅自进入各初中学校宣传，严禁买卖生源，明确禁止普高超招。在招生工作结束后及时总结，奖优罚劣。今年我市普高招生5627人，职高招生2983人，非全日制学历教育2300人，普职招生比为51.6:48.4，分流比为65.4:34.6。2-6就业指导中心市职教中心成立了就业指导中心，召开了各职业学校就业工作负责人会议。与人事局联合创办了浏阳人事人才网，定期发布各联系企业的招聘信息，搭建就业平台，为学生提供有效的就业选择。多渠道联系用人单位，2009年新增订单企业8个，订单教育培训比例达45%，多次邀请三一重工、生益科技、上海达峰等用人单位到学校举办毕业生专场招聘会，保障毕业生就业渠道畅通。积极与长沙生物医药园、浏阳产业制造园的蓝思科技、博大机械等本地企业开展“订单式”培养，学生本地就业率稳步提高， 2008年度全市共有3560名学生分别由各学校安排到了本省、珠江三角区、长江三角区、北京地区等约80家用人单位工作，一次性就业率达98%以上，本地就业率达35%。就业质量受到家长和学生的好评。2-7实施技能型人才培养培训工程年初，职教中心办公室组织召开各成员学校校长会议，确定今后几年各职业学校招生专业要围绕市域经济发展对人才的需求进行调整，要加大鞭炮烟花、生物医药、现代制造业、花卉苗木、烤烟生产、商贸旅游等专业的招生和培养力度，要加强上述专业教师的培训力度。一年来，市职业中专加大了对机械制造类专业的投入，在实习实训方面添置了600万元设备，选送了张学锋、罗思宇等机械专业教师参加了国家级骨干教师培训；省石化职中投入100万元添置花炮专业实习设备，师生参与研制的产品在2008年奥运会开幕式和2009年国庆联欢晚会上大放异彩、为国争光。2-8实施农村劳动力转移培训工程我市根据农村劳动力转移的需求，制定并实施农村劳动力转移培训中长期规划。市职教中心充分利用各种渠道，积极对外联系，及时收集用工信息，帮助学员解决就业问题，坚持做到培训一批、转移一批；加强订单、定点、定向培训和就业转移一条龙服务，积极与企业特别是市内大型企业建立合作关系。一年来，以市职业中专、金手指职业学校、枫信子培训中心等成员学校为主体，以37个乡镇农校为网络，共培训农村劳动力转移就业10.2万人。2-9实施农村实用人才培训工程我市根据市域农业产业化和现代化的需求，制订并实施了农村实用技术培训、科技推广、技术服务工作规划。市职教中心围绕全面提高农民素质，将“农业实用技术培训、农民职业技能培训、扶贫培训”等作为培训重点，努力探索新农村建设中农民培训的新模式和新方法，力争达到“培训一人，致富一家”目标。一年来，全市共完成农民实用技术培训1182期，11.1万人次，4600多位农民拿到全国通用的计算机证、电工证、焊工证、安全操作证，37个乡镇农校举办免费职业技能培训班38期，开展烤烟、礼品西瓜、免耕油菜、特种养殖等培训，举办花卉苗木职业技能鉴定培训2期，181位农民拿到了高级花卉园艺工技能证书。2-10实施成人继续教育和再就业培训工程市职教中心与市安监局、劳动和社会保障局、商务局及市域规模企业开展了广泛的合作。举办烟花爆竹安全员培训6期，烟花爆竹生产经营单位从业人员、保管员、守护员培训1729人，外派劳务培训1620人，为中山英仕服装有限公司培训技术工300人，一年来，完成企业职工提升培训28819人，城镇新增就业培训5460人。市职教中心帮助在岗职工搞好继续教育，帮助下岗失业人员实现再就业，为富民强市作出了应有贡献。3、坚持政府主导，优化发展环境3-1制定区域内劳动者职业技能素质提升规划我市根据地域经济社会发展规划，制定并实施符合当地经济的主要特点和类型、符合农村劳动力转移的需求和规律的劳动者职业技能素质提升规划（浏政办发20087号）。2008年政府投入了300万元对劳动者素质进行提升。3-2制定职业教育事业发展规划我市制定了浏阳市“十一五”职业教育发展规划（浏政办发20088号），规划强调要确保职业教育办学规模，要完成职业技能培训任务，要加强职业技术教育研究，要改善职业学校办学条件，要提升职业学校办学品位，构建具有浏阳特色的现代职业教育体系。3-3加强高中阶段教育统筹我市大力做好了高中阶段教育统筹，普通高中和中等职业学校招生比例大体相当。2008年以来，撤并了4所规模小、条件差、质量低、办学无特色的职业学校，暂时停止了3所职业学校的招生资格，现全市有普通高中和职业学校各10所，普职学校比为1：1，符合15万人办一所普高和一所职高的省颁要求。3-4建立职业教育经费保障机制我市将公办职业学校教职工工资全额纳入财政预算，2008年发放了328万元工资。人均1元的职业教育专项经费140万元已进入财政预算并拨付到市教育局帐上，设立了10万元贫困生救助专项经费， 20万元教师培训专项经费，拨付了100万元公办学校公用经费,城市教育费附加的30%（1409万元）已拨付到位，全额用于职业教育，其中拨付到市职业中专达730万元。政府有关部门无向职业学校乱摊派、乱罚款现象，职业学校收取的学费全部用于教育教学，无冲抵财政拨款现象。3-5落实职业教育发展的责任我市高度关注和重视职业教育，今年市政府将发展职业教育列入十大民生工程之一，确立了常务会议定期研究职业教育制度,明确了教育行政部门等政府各职能部门的责任，并把职业教育发展纳入对各部门目标管理中，作为对党政主要领导干部进行政绩考核的重要指标。制订并落实浏阳市职教中心职业教育奖励方案、浏阳市职教中心成员单位工作考核细则、浏阳市乡镇农校考核评估细则、浏阳市中等职业学校办学水平评估方案。3-6加强职业教育执法检查和督导评估工作2008年12月，我市人民政府就市职教中心工作及市职业中专的整体搬迁工作向人大作了汇报，市人大、政协认真研究了职教中心建设工作，并提出了意见和建议。市职教中心制定出了对市内各职业学校的评估、督导措施和标准，定期检查，定期通报，2009年对全市职业学校进行了办学水平督导评估，根据评估结果，取消了4所职业学校的学历教育资格，暂停了3所职业学校的招生资格，并对评估成绩优秀的职业学校、乡镇农校给予了奖励。3-7营造职业教育良好的社会环境我市广泛宣传职业教育的重要地位和作用，在浏阳电视台、浏阳日报开辟专栏，宣传职业教育的有关方针政策、措施、方法，宣传职校毕业生就业有路、升学有望、致富有方、创业成才的典型事迹，宣传和表彰职业教育中涌现出来的先进单位和个人，使职业教育与普通教育同等重要、同样是培养人才的观念深入人心，我市社会对职业教育的认识逐步提高。三、项目建设存在的主要问题和解决的办法（一）存在的主要问题1职教资源有待进一步整合。市职教中心统筹职业培训前，各类培训由各部门单独实施，各自为政，要完全实现全市各类培训资源的整合，充分发挥职教中心的职能，还需进