论依法治国与依宪治国的关系

论依法治国与依宪治国的关系 摘要 依法治国的核心是依宪治国 严格遵守宪法规 定是依法治国的核心要义 依法治国需要强大宪法的支持 当前我国执行宪法时 存在公民宪法意识缺乏 宪法修改 易受政策因素左右 法律体系不够完善 监督机制和制度 匮乏等问题 加强宪法实施要从宣传和培养宪法意识 健 全和完善宪法适用渠道 建立违宪审查机制和树立宪法权 威等方面着手 坚持在党的领导下实现依法治国 依宪治 国之路 关键词 依法治国 依宪治国 核心 十八届四中全会上通过的 中共中央关于全面推进依 法治国若干重大问题的决定 中明确指出 全面建成小 康社会 实现中华民族伟大复兴的中国梦 全面深化改革 完善和发展中国特色社会主义制度 提高党的执政能力和 执政水平 必须全面推进依法治国 其实 1999 年 3 月 我国就已经将 依法治国 载入宪法 时至今日 谈 依法治国看似老生常谈 实则代表了我党治国思想的进步 依法治国中的 法 并非是普通法律 而是指以宪法 为核心的法律体系 在这个体系中 宪法是根本和依据 依法治国有两个核心要求 要求我们国家的政治生 活必须走向依宪治国 依宪执政 要求我们政府的权力运 作必须符合规则之治 所以依法治国的本质是宪法之治 宪法是依法治国各项工作的基点 推进依法治国 关键就 是要树立和维护宪法权威 让宪法成为一切政治生活的最 高准则 成为一切机关 组织和个人的根本行为准则 宪法中有五个款项充分体现了依法治国与依宪治国的 关系 一是规定了我国依法治国的原则 中华人民共和 国实行依法治国 建设社会主义法治国家 二是规定了宪 法是社会主义法治建设的最高原则 国家维护社会主 义法治的统一和尊严 三是规定了宪法至上原则 一 切法律 行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触 四是规定了宪法的最高权威 一切国家机关和武装力量 各政党和各社会团体 各企事业组织都必须遵守宪法和法 律 五是论述了法大于权 法高于人的法治观念 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权 由此不难看出 依法治国与依宪治国是内在统一的关系 依法治国必须坚持以依宪治国为基础 法治的核心是规范政府行使权利和保障公民的基本人权 终极目标是实现民主和人权的最大化 宪法中关于民主和 人权的内容是最全面的 依法治国必须要坚持法治 法治 必须要法律至上 法律至上必须要宪法至上 也就是说 依法治国必须要坚持依宪治国 首先 宪法是法律体系的核心 宪法具有最高的法律 效力 规定了社会制度 政治制度和组织 个人的活动 总则 一切法律 法规 行政规章制度的制定和完善必须 以宪法为基础 不能与宪法抵触 国家权利机关行使权利 的根据是宪法规范或者宪法授权的法律规定 执政党的行 为亦是如此 党章明确规定 党必须在宪法和法律的 范围内活动 虽然我党为执政党 但也不能脱离和违背 宪法 更不能凌驾于宪法之上 其次 宪法体现了人民利 益至上的思想 法治就是经人们同意的统治就是民主的 政治 而不是个人专断 1 这是一种契约精神 在 这种契约关系中 处于主导地位的是人民宪法在形式上确 保了人民意志的反映 宪法至上也就是人民至上 也就 是人民利益至上 保障人民利益至上必须要坚持人民在国 家中的主体地位 在我国 人民是国家的主人 作为人 民意志的最高体现 宪法应具有主人的权威 作为社会 主义人民民主国家 人民的意志就是国家的意志 若宪 法不能保证绝对的权威 人民民主国家的性质就不能得到 保证 再次 宪法 是公民的行为准则 宪法在序言中明确规定了国家一切机 关 组织和个人不能违背 脱离和凌驾于宪法之上 本 宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果 规定 了国家的根本制度和根本任务 是国家的根本法 具有最 高的法律效力 全国各族人民 一切国家机关和武装力 量 并且负有维护宪法尊严 保证宪法实施的职责 人民的民主和人权要想得到保障 必须树立宪法至上的理 念 否则 若有凌驾于宪法之上的存在 就可以随时修改 宪法 法律的稳定性就会遭到破坏 依宪治国是法治精神 落实最有效的途径 和保障 更是依法治国的最高体现 我国是中国共产党领导下的社会主义国家 这 要求依法治国必须在党的领导下 同时党的领导又 须遵守宪法及其相关法律体系规定 宪法至上则是 民利益至上 我党的宗 旨是全心全意为人民服务 要坚持以宪法为基础 在宪法规定的范围内决策 法的修改也是检验党的路线 方针 政策是否顺应 意 是否符合社会发展潮流的重要标志 依法治国 乎党和人民的意愿 党理所当然要带头执行 维护 法及其法律体系的权威 不能有超越法律的特权 则 必会损害党的形象 削弱党的威信 破坏法律的 严 但在现实生活中 人们经常存在疑问 到底是法 还是首长大 邓小平曾对此问题明确指出 纠正不正 之风 打击犯罪活动中属于法律范围的问题 要用法 制来解决 由党直接管不合适 党要管党内纪律的问 题 法律范围的问题应该由国家和政府管 党干预太 多 不利于在全体人民中树立法制观念 刚的 坚持 党 的领导并非是跳出法律规定之外 党也要在法律法规 的范围内行使权力 二者不是对立的关系 而是统一 的整体 党法分开是相对的 而不是绝对的 更不是割